И 2255-80 Инструкция о порядке проведения гигиенической экспертизы пищевых продуктов в учреждениях санитарно-эпидемиологической службы

                                                            Утверждаю

                                                 Заместитель Министра

                                                здравоохранения СССР,

                                              Главный государственный

                                                 санитарный врач СССР

                                                         П.Н.БУРГАСОВ

                                        30 сентября 1980 г. N 2255-80

  

                             ИНСТРУКЦИЯ

        О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГИГИЕНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПИЩЕВЫХ

        ПРОДУКТОВ В УЧРЕЖДЕНИЯХ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ

                               СЛУЖБЫ

  

      Разработана  Главным  санитарно-эпидемиологическим  управлением

  Министерства  здравоохранения СССР (Соломатиной  К.З.,  Селивановой

  Л.В.,  Алексеевой  А.И.)  и кафедрой гигиены  питания  Центрального

  ордена  Ленина  института усовершенствования врачей (проф.  Карплюк

  И.А. и доц. Окуневой Л.А.).

  

                              Введение

  

      Гигиеническая  экспертиза пищевых продуктов является  одним  из

  основных   и   сложных  разделов  работы  практических   учреждений

  санитарно-эпидемиологической службы в области надзора  за  питанием

  населения.

      Настоящая  Инструкция разработана в целях оказания методической

  помощи органам и учреждениям санитарно-эпидемиологической службы  в

  повышении  качества  проведения  гигиенической  экспертизы  пищевых

  продуктов,  основные  цели которой - охрана  здоровья  населения  и

  рациональное использование пищевых ресурсов страны.

  

                         I. Общие положения

  

      Гигиеническая  экспертиза  пищевых продуктов  осуществляется  в

  соответствии с правами и обязанностями, возложенными  на  органы  и

  учреждения    санитарно-эпидемиологической   службы    Министерства

  здравоохранения   СССР   и   Министерств  здравоохранения   союзных

  республик Постановлением Совета Министров СССР от 31 мая 1973 г.  N

  361,  утвердившим Положение о государственном санитарном надзоре  в

  СССР.

      Органам   и  учреждениям  санитарно-эпидемиологической   службы

  предоставляется   право,   в  пределах  обслуживаемой   территории,

  предъявлять министерствам, ведомствам, предприятиям, учреждениям  и

  организациям,  а  также  должностным лицам  и  отдельным  гражданам

  обязательные   для   них   требования   о   проведении   санитарно-

  оздоровительных  и  противоэпидемических  мероприятий  с  указанием

  сроков  их  исполнения, возлагать в необходимых случаях на  научно-

  исследовательские     учреждения    и    лаборатории     санитарно-

  эпидемиологического  профиля,  независимо  от   их   подчиненности,

  проведение   гигиенической  экспертизы,  выносить   в   необходимых

  случаях   постановление  об  уничтожении,  переработке   или   ином

  использовании   пищевых   продуктов,  признанных   непригодными   к

  употреблению в пищу людям.

      Главным  государственным санитарным врачам союзных и автономных

  республик,   краев   и   областей  и   их   заместителям,   главным

  государственным  санитарным  врачам  округов,  городов  и  районов,

  бассейнов,  портов  и  линейных участков на  водном  транспорте,  в

  пределах  их компетенции, а также санитарным врачам, их  помощникам

  и   лаборантам,  работающим  в  органах  и  учреждениях  санитарно-

  эпидемиологической  службы, соответственно,  предоставляется  право

  производить   выемку  пищевых  продуктов,  изделий,   предметов   и

  материалов для лабораторного анализа и гигиенической экспертизы,  а

  также проб пищевых продуктов.

  

                 II. Задачи гигиенической экспертизы

  

      Задачей гигиенической экспертизы пищевых продуктов, то есть  их

  гигиенической  оценки, является выяснение свойств,  характеризующих

  пищевую ценность и безвредность продуктов для здоровья человека.

      Конкретные  задачи гигиенической экспертизы весьма разнообразны

  и   определяются  в  каждом  отдельном  случае  в  зависимости   от

  возникших или поставленных перед органами и учреждениями санитарно-

  эпидемиологической  службы вопросов, предварительного  ознакомления

  с  документами  о партии продуктов, актом санитарного  обследования

  предприятия и т.п.

      Гигиеническая экспертиза может проводиться в целях выявления:

      -  изменений  органолептических свойств продуктов, характера  и

  степени изменений;

      - отклонений в химическом составе продуктов;

      -  степени  бактериального загрязнения  продуктов  и  характера

  микрофлоры;

      -  наличия  пестицидов,  пищевых добавок,  вредных  примесей  и

  других  чужеродных  веществ  в количествах,  превышающих  предельно

  допустимые нормативы или естественное содержание в продукте;

      -    возможности   передачи   через   инфицированные   продукты

  возбудителей  инфекций (на основании конкретных  эпидемиологических

  данных);

      -   условий  производства  и  санитарного  режима  предприятий,

  транспортировки,   хранения  и  реализации   продуктов,   нарушение

  которых   могло  обусловить  изменения  органолептических  свойств,

  химического состава или бактериальное загрязнение продуктов.

      В  результате проведенной гигиенической экспертизы должны  быть

  решены  следующие  основные вопросы: можно ли  использовать  данную

  партию   пищевых  продуктов  для  питания  и  каковы   условия   ее

  реализации   (на   общих  основаниях,  после  тепловой   обработки,

  кулинарной обработки, побаночного вскрытия консервов и т.п.).

      В  случае  непригодности продуктов для пищевых целей  и  отказа

  ветеринарной  службы  использовать их на корм  животным  необходимо

  рекомендовать техническую утилизацию или условия уничтожения.

      Гигиеническая  экспертиза проводится в порядке плановой  работы

  санитарно-эпидемиологических станций и  вне  плана  -  при  наличии

  особых эпидемических показаний, а также в порядке арбитража.

  

               III. Плановая гигиеническая экспертиза

  

      Плановая   гигиеническая  экспертиза   проводится   в   порядке

  предупредительного    и    текущего    санитарного    надзора    на

  подконтрольных  объектах  по календарному графику  лаборатории  для

  осуществления  контроля качества продуктов по показателям,  имеющим

  гигиеническое  значение  (органолептическим,  физико-химическим   и

  бактериологическим).  С  этой  целью  планируется  отбор   образцов

  пищевых  продуктов  и  изделий  на  предприятиях  пищевых  отраслей

  промышленности,  объектах  торговли  и  общественного  питания  для

  лабораторного исследования.

      Конкретными   задачами   плановой   гигиенической    экспертизы

  являются:

      -   осуществление   контроля  за  соответствием   гигиеническим

  требованиям выпускаемых предприятиями пищевых продуктов;

      -   осуществление   контроля  за  соответствием   гигиеническим

  требованиям   изделий  и  тары,  предназначенных   для   обработки,

  упаковки, транспортировки и хранения пищевых продуктов;

      -  осуществление  контроля за содержанием остаточных  количеств

  пестицидов   в   продуктах   в  пределах  утвержденных   допустимых

  нормативов;

      -  осуществление  контроля за использованием  при  изготовлении

  пищевых продуктов допущенных для этих целей пищевых добавок.

      Работа  по  гигиенической  экспертизе  должна  планироваться  в

  следующих основных направлениях:

      1.  Осуществление  контроля за качеством особо  скоропортящихся

  продуктов (молочных продуктов, вареных колбасных изделий,  кремовых

  кондитерских  изделий,  кулинарных изделий  и  т.п.)  с  учетом  их

  эпидемической  значимости. Гигиенические исследования  должны  быть

  направлены  на  оценку  качества  тепловой  обработки,  определение

  бактериологических    показателей,   а   также    физико-химических

  показателей,  которые  могут  оказать  неблагоприятное  влияние  на

  здоровье.  При  этом не проводятся исследования образцов  в  полном

  объеме  показателей ГОСТ, ОСТ, ТУ и др. Так, например,  определение

  влаги, поваренной соли, сахара проводится в тех случаях, когда  эти

  показатели характеризуют стойкость и безопасность продуктов.

      2.  Осуществление  контроля  за  выпуском  новых  продуктов   и

  изделий,  а  также использованием новых материалов  для  изделий  и

  оборудования,  соприкасающихся  с  пищевыми  продуктами  и  могущих

  повлиять на их качество.

      3.    Осуществление   контроля   за   соответствием   продуктов

  рецептурам,  согласованным с органами государственного  санитарного

  надзора,   в   частности   за  витаминизированными   продуктами   и

  кулинарными  изделиями  (на соответствие  обнаруженного  количества

  витаминов утвержденным рецептурам).

      4.  Осуществление контроля за содержанием остаточных  количеств

  пестицидов,   солей   тяжелых   металлов,   антибиотиков,   вредных

  примесей, пищевых добавок (консервантов, красителей и др.).

      5. Осуществление контроля за качеством готовой пищи в детских и

  подростковых  учреждениях, учебных заведениях, пищеблоках  лечебно-

  профилактических  и  оздоровительных учреждений  и  оздоровительных

  предприятиях общественного питания (доброкачественность).

      Проведение   таких   исследований  в  лабораториях   санитарно-

  эпидемиологических  станций  возможно  при  изучении   фактического

  питания   специалистами  санитарно-эпидемиологических  станций   по

  заданию  вышестоящих инстанций или, в виде исключения, по  просьбам

  контролирующих организаций.

      При планировании этой работы надо иметь в виду, что контроль за

  полнотой  вложения  сырья  не  характеризует  качество  питания   и

  соответствие  его  рекомендуемым  физиологическим  и  ведомственным

  нормам  питания, а служит лишь для контроля производства. Проводить

  такие   исследования   следует  в  виде   исключения   по   заданию

  вышестоящих инстанций.

      Контроль   за  питанием  в  детских,  дошкольных   и   лечебно-

  профилактических   учреждениях,  находящихся   на   гособеспечении,

  рекомендуется  проводить  по  углубленной  Методике,   утвержденной

  Министерством   здравоохранения  СССР  03.04.68,  N   733-68.   При

  необходимости  проверки  питания на  полноту  вложения  в  детских,

  подростковых,   лечебных   или  оздоровительных   учреждениях   эти

  исследования    также    проводятся   в   лаборатории    санитарно-

  эпидемиологических станций.

      Контроль    за   полнотой   вложения   сырья   в   предприятиях

  общественного   питания  должен  проводиться   технологическими   и

  санитарно-пищевыми лабораториями системы Министерства торговли.

      Плановая  гигиеническая  экспертиза будет  успешной,  если  она

  планируется   в   комплексе   со  всей   деятельностью   санитарно-

  эпидемиологической  станции  с  учетом  эпидемической   обстановки.

  Эффективность этого ответственного участка работы зависит также  от

  того,  насколько  правильно  и  четко составлен  план  лабораторных

  исследований.  Поэтому  составлять  план  работы  по  гигиенической

  экспертизе   врачу  по  гигиене  питания  необходимо  совместно   с

  лабораторией,   учитывая   ее  штат,  оснащенность   реактивами   и

  оборудованием.   Не   следует   допускать   практику   равномерного

  планирования  анализов на всех подконтрольных  объектах  без  учета

  санитарно-технического состояния производства, качества  и,  прежде

  всего, эпидемической значимости выпускаемых продуктов.

  

              IV. Внеплановая гигиеническая экспертиза

  

      Внеплановая   гигиеническая   экспертиза   пищевых   продуктов,

  качество  которых  с гигиенической точки зрения  вызывает  сомнение

  или  опасение,  проводится  практическими  учреждениями  санитарно-

  эпидемиологической службы по показаниям или по обращению  различных

  ведомств и организаций по следующим поводам:

      1. По специальным санитарно-эпидемическим показаниям:

      а)  при возникновении или подозрении на пищевые отравления  или

  острые кишечные заболевания среди населения;

      б) при подозрении на бактериальное, химическое или механическое

  загрязнение,  при  которых пищевые продукты представляют  опасность

  для   здоровья   потребителя   (нарушение   санитарно-гигиенических

  требований  при производстве, транспортировке, хранении, реализации

  продуктов,  а также при поступлении сигналов о нарушении технологии

  производства, рецептур, регламентов применения пестицидов и т.п.).

      2.  В  порядке  арбитража, по поручению  вышестоящих  инстанций

  санитарно-эпидемиологической  службы,  а  также  при  возникновении

  разногласий    между   нижестоящими   санитарно-эпидемиологическими

  станциями  и  хозяйственными организациями по показателям,  имеющим

  гигиеническое и эпидемическое значение.

      3.  По  поручению  руководящих советских органов,  а  также  по

  заявлению  контролирующих органов (народного контроля и др.)  и  по

  поручению   следственных  и  судебных  органов,   если   проведение

  экспертизы требует компетенции санитарного врача.

      4.   По   обоснованному  письменному  заявлению   хозяйственных

  организаций  в сложных случаях товароведческой экспертизы  или  при

  возникновении   разногласий   в  оценке   качества   продуктов   по

  показателям, имеющим гигиеническое значение.

      5.  Внеплановые  лабораторные  исследования  пищевых  продуктов

  могут    проводиться   лабораториями   санитарно-эпидемиологических

  станций   на   договорных   началах  с  соответствующей,   согласно

  действующим  расценкам,  оплатой при  отсутствии  на  предприятиях,

  вырабатывающих     продукты,    лабораторий     для     постоянного

  производственного контроля.

  

          V. Общие рекомендации по организации и проведению

                      гигиенической экспертизы

  

      1.   При  организации  и  проведении  гигиенической  экспертизы

  санитарный   врач   должен  учитывать  и  руководствоваться   всеми

  действующими  документами,  касающимися  требований   к   качеству,

  технологии  производства,  хранению  и  продаже  данного  продукта:

  государственными   стандартами  (ГОСТ),   отраслевыми   стандартами

  (ОСТ),  техническими условиями (ТУ), технологическими  инструкциями

  (ТИ),  нормативными  документами,  устанавливающими  требования   к

  производству   определенного   продукта,   действующими   допусками

  применения     пищевых    добавок    (красителей,     консервантов,

  ароматизаторов,   ферментных   препаратов   и   т.п.),    предельно

  допустимыми  остаточными  количествами  пестицидов,  применяемых  в

  сельском  хозяйстве, установленными требованиями к  таре,  упаковке

  для пищевых продуктов и др.

      В  тех  случаях,  когда на продукт, подвергающийся  экспертизе,

  отсутствуют  официальные  документы  о  нормах  качества,   следует

  руководствоваться    общими    гигиеническими    требованиями.    В

  необходимых  случаях рекомендуется разработка для  таких  продуктов

  на  местах временных нормативов, ориентировочных бактериологических

  показателей по аналогии с действующими в других республиках и т.д.

      При   гигиенической  экспертизе  импортных  продуктов   следует

  принимать  во внимание имеющиеся в сопровождающих партию документах

  поставщика  данные о качестве продукта, а также данные об  условиях

  приемки   продукта  по  качеству,  предусмотренные  в  договоре   с

  поставщиком.  При  отсутствии специальных  условий  при  экспертизе

  следует    руководствоваться   требованиями   ГОСТов,   ОСТов    на

  одноименные виды продуктов отечественного производства.

      С  целью  получения четких и полезных для проведения экспертизы

  данных  по  лабораторному  исследованию продукта  санитарный  врач,

  направляя  образцы  в  лабораторию,  должен  определить  конкретную

  задачу экспертизы.

      Заключение  по гигиенической экспертизе продуктов  должно  быть

  обосновано   ссылками  на  соответствующие  требования  стандартов,

  технических   условий,  санитарных  правил  и   инструкций,   а   в

  необходимых  случаях  общегигиеническими или  противоэпидемическими

  требованиями.

      2.  В  случаях сложной гигиенической экспертизы и возникновения

  вопросов,  требующих разностороннего их рассмотрения, рекомендуется

  привлечение к участию в экспертизе смежных специалистов  исходя  из

  задач    экспертизы    -   микробиологов,   химиков,    технологов,

  токсикологов,   ветеринарных   врачей,   ведомственных   санитарных

  врачей, инспекторов по качеству и других специалистов.

      При  наличии в данном месте научно-исследовательских институтов

  гигиенического  профиля следует привлекать соответствующих  научных

  работников  к  проведению  экспертизы  и  пользоваться  необходимой

  консультативной помощью институтов.

      При  решении  сложных  вопросов по  экспертизе  больших  партий

  продуктов  или  при  наличии  особых  обстоятельств  (санитарных  и

  эпидемических) следует обращаться за консультацией и  указаниями  в

  вышестоящие   органы   и   учреждения  санитарно-эпидемиологической

  службы  (краевые,  областные санитарно-эпидемиологические  станции,

  санитарно-эпидемиологические         управления         Министерств

  здравоохранения республик).

      3.  Приступая  к  гигиенической  экспертизе  партии  продуктов,

  следует  прежде  всего ознакомиться с документами, характеризующими

  партию:    транспортные   накладные,   качественные   удостоверения

  (сертификаты), ветеринарно-санитарные свидетельства,  счета-фактуры

  поставщика, ГОСТ, технические условия на данный продукт,  протоколы

  лабораторных  исследований  и  др.  По  мере  необходимости   можно

  потребовать  предъявления договора между поставщиком и покупателем.

  Следует  установить, нет ли особых отметок в документах о  качестве

  продуктов, об условиях и сроках хранения, об условиях реализации  и

  т.п.  При  отсутствии документов на партию продуктов экспертиза  не

  проводится.

      4.  В проведении экспертизы участвуют представители поставщиков

  и  покупателей, а в зависимости от условий и задач участвуют  также

  представители  государственной инспекции по качеству,  транспортных

  организаций   (железной   дороги,   морского   и   речного   флота,

  гражданской авиации, управления автотранспорта).

      5. После ознакомления с документами производится осмотр партии.

  При  этом  нужно  обратить внимание на порядок и  условия  хранения

  продукта  на складе. Также важно выяснить состояние тары -  нет  ли

  повреждений,  деформации,  загрязнения,  следов  вскрытия.  Следует

  ознакомиться   с   маркировкой   и  имеющимися   предупредительными

  надписями на таре.

      Все   выявленные  дефекты,  особые  отметки  в   документах   и

  предупредительные  надписи на таре отражаются в дальнейшем  в  акте

  экспертизы.

      6.   После   внешнего  осмотра  партии  приступают  к  вскрытию

  упакованных продуктов.

      Если  партия состоит всего лишь из нескольких мест (до 5 единиц

  упаковок) - они вскрываются все.

      Если  в задачу экспертизы входит проверка соответствия продукта

  требованиям   стандартов  и  технических  условий   -   вскрывается

  количество  мест,  требуемое указаниями соответствующих  стандартов

  или технических условий.

      При отсутствии таких указаний вскрывают 5 - 10% мест от партии,

  а  в  нужных  случаях и больше, в зависимости от  конкретных  задач

  экспертизы  и качества партии, обнаруживаемого при вскрытии  единиц

  упаковок.

      При  отсутствии подозрений на неблагополучие партии в отношении

  ее  доброкачественности  может быть по усмотрению  врача  выборочно

  вскрыто меньшее количество мест.

      Продукты,  находящиеся  в  таре,  имеющей  какие-либо   внешние

  дефекты  или загрязненной, осматриваются особо тщательно, при  этом

  в  зависимости от вида повреждения и качества продуктов могут  быть

  вскрыты все поврежденные единицы упаковок.

      7.   После   вскрытия   тары   производится   органолептическое

  исследование   качества   продуктов:  определяется   внешний   вид,

  консистенция,  цвет, запах. Вкус определяется лишь  при  отсутствии

  подозрений  на  недоброкачественность, химическое  и  бактериальное

  загрязнение продуктов.

      При  пробе  продуктов на месте экспертизы следует  пользоваться

  правилами  отбора  образцов в соответствии с действующими  ГОСТами,

  ОСТами, ТУ и др.

      При  органолептическом  исследовании продуктов  устанавливаются

  признаки   порчи,   загрязнения   продукта,   некоторые   нарушения

  технологии, наличие амбарных вредителей, поражение рыбы  прыгунком,

  глистами, наличие постороннего запаха, изменение вкуса и др.

      8. Определение запаха продуктов следует проводить при комнатной

  температуре    с   предварительным   подогревом   или   оттаиванием

  продуктов.  Определение  запаха мяса в  глубоких  слоях  проводится

  пробой "на нож" или "на шпильку".

      Определение  вкуса  продукта (при  отсутствии  сомнений  в  его

  безвредности) рекомендуется проводить при температуре  продукта  20

  -  45  град., так как при более низких и более высоких температурах

  вкусовые ощущения выражены слабее.

      Определение   запаха  и  вкуса  проводится   методом   закрытой

  дегустации с участием не менее 3-х человек.

      Определение  запаха и вкуса следует начинать с  проб,  где  эти

  показатели  выражены  менее интенсивно, и постепенно  переходить  к

  пробам с более выраженным запахом и вкусом.

      9.  Необходимо подчеркнуть, что органолептическое  исследование

  продуктов,  при  кажущейся внешней простоте метода, является  очень

  ответственным,   во  многих  случаях  экспертизы   имеет   решающее

  значение  в  оценке  пригодности  продукта.  Поэтому  врач   должен

  владеть  определенными  навыками и уметь  квалифицированно  оценить

  обнаруженные изменения органолептических свойств.

      10.  О результатах осмотра партии должен быть составлен акт,  в

  котором  указывается:  место и время составления  акта;  должность,

  имя,  отчество и фамилия эксперта, а также других лиц,  участвующих

  в  экспертизе; повод для гигиенической экспертизы; общие  данные  о

  партии  (происхождение,  размеры партии,  состояние  тары,  наличие

  сопроводительных  документов,  даты  отгрузки  и  прибытия   партии

  продуктов  и пр.), результаты осмотра продуктов (условия  хранения,

  количество  вскрытых  мест, данные органолептического  исследования

  продукта  и  др.);  данные  об  отборе образцов  для  лабораторного

  исследования (если производился отбор проб); заключение о  продукте

  и  условиях его использования, если последнее может быть  дано  без

  лабораторного исследования.

      Весь  текст  акта должен быть четким, не допускающим различного

  толкования.  Подписи  эксперта  и  представителей,  участвующих   в

  экспертизе,  должны быть отчетливыми, рядом с подписью должна  быть

  также отчетливо указана должность.

      В  необходимых случаях акт скрепляется печатью соответствующего

  органа санитарно-эпидемиологической службы.

  

           VI. Порядок проведения гигиенической экспертизы

       пищевых продуктов и пищевого сырья, ввозимых по импорту

  

      В  целях осуществления государственного санитарного надзора  за

  санитарно-гигиеническими  показателями качества  пищевого  сырья  и

  продуктов   питания,  завозимых  в  СССР  по  импорту,   санитарно-

  эпидемиологические    учреждения    на    водном    транспорте    и

  территориальные        санитарно-эпидемиологические        станции,

  расположенные   в   местах   ввоза,   должны   проводить   плановый

  лабораторный  контроль  указанной продукции.  Остальные  санитарно-

  эпидемиологические   станции   проводят   контроль   за   импортной

  продукцией только при наличии санитарно-эпидемических показаний.

      Плановому  выборочному  контролю  подлежат  следующие   пищевые

  продукты:

      - яйцо куриное (хлорорганические пестициды, хлорофос);

      - рыба, рыбопродукты (хлорорганические пестициды, ртуть);

      -  продукты  детского  питания, сливочное масло,  сухое  молоко

  (микробиологические показатели, хлорорганические пестициды);

      - мясопродукты (нитриты, нитраты, хлорорганические пестициды);

      - консервы овощные (олово, свинец, цинк, медь, мышьяк);

      -   овощи,   фрукты   (хлорорганические  и   фосфорорганические

  пестициды);

      - зерно и бобовые (фумиганты, афлатоксины).

      Исследования  должны  проводиться  по  методикам,  утвержденным

  Министерством здравоохранения СССР.

      При проведении гигиенической экспертизы необходимо прежде всего

  ознакомиться   с   сопровождающими  партию  продуктов   или   сырья

  документами   поставщика   о   качестве   данной   продукции.   При

  гигиенической  экспертизе  сельскохозяйственных  продуктов   должны

  быть     представлены     дубликат     карантинного     сертификата

  Государственной   инспекции  по  карантину  растений   Министерства

  сельского  хозяйства СССР и акты осмотра продукции  Государственной

  инспекцией   по   качеству  сельскохозяйственных   продуктов.   При

  гигиенической   экспертизе  продуктов  промышленного   производства

  управление  товарных экспертиз Торгово-промышленной  палаты  должно

  представить   акт   экспертизы,  проведенной   экспертом   Торгово-

  промышленной  палаты,  и протокол лабораторных  исследований  (если

  таковые проводились).

      Решение   о   возможных  путях  реализации   партии   импортных

  продуктов,  при  наличии санитарно-эпидемических  показаний,  может

  быть    выдано    только    Главным    санитарно-эпидемиологическим

  управлением   Министерства  здравоохранения   СССР.   Сведения   об

  экспертизе   таких  партий  продуктов  представляются   в   Главное

  санитарно-эпидемиологическое        управление         Министерства

  здравоохранения   СССР  в  установленном  порядке.   До   получения

  результатов   экспертизы   и   заключения   реализация    продуктов

  задерживается.

  

                     VII. Разграничение функций

         по гигиенической экспертизе пищевых продуктов между

          учреждениями санитарно-эпидемиологической службы

                  и другими службами и инспекциями

  

      Гигиеническая  экспертиза относится к компетенции  специалистов

  по  гигиене  питания. Вместе с тем вопросы гигиенической экспертизы

  близко    соприкасаются    с   экспертизой    пищевых    продуктов,

  осуществляемой   другими  службами  (государственной   ветеринарной

  службой,   государственной  инспекцией  по   качеству   товаров   и

  торговле,  ведомственными санитарными службами). Поэтому правильное

  понимание  и  использование  обязанностей  и  прав  государственной

  санитарно-эпидемиологической   службы   в    вопросах    проведения

  гигиенической  экспертизы пищевых продуктов, а также  других  служб

  имеет   большое   значение.  Согласно  действующим   положениям   о

  ведомственных  санитарных  службах,  государственной  инспекции  по

  качеству   товаров  и  других  работникам  этих  служб  вменено   в

  обязанность  решение  ряда  вопросов, относящихся  к  гигиенической

  экспертизе  пищевых  продуктов.  В  этих  случаях  участие  органов

  государственной  санитарно-эпидемиологической службы  в  проведении

  экспертизы не является обязательным.

      Так,  в  соответствии с Ветеринарным уставом СССР, утвержденным

  Постановлением  Совета  Министров  СССР  от  22.12.1967   N   1142,

  ветеринарная служба осуществляет ветеринарно-санитарную  экспертизу

  при  заготовке и убое животных, торговле мясом, мясными продуктами,

  молоком,    молочными   продуктами,   яйцами,   рыбой,   продуктами

  пчеловодства,   грибами  и  другими  растительными  продуктами   на

  рынках,   базарах  и  ярмарках  (через  мясо-молочные   и   пищевые

  контрольные станции на рынках).

      Положением  о государственной инспекции по качеству  товаров  и

  торговле   союзной   республики  (госторгинспекции),   утвержденным

  постановлением Совета Министров союзной республики,  и  инструкцией

  о  порядке  инспектирования предприятий промышленности, торговли  и

  общественного   питания  предусматривается  проводить   не   только

  товароведческую   экспертизу,  но  и  решать  вопросы,   касающиеся

  недоброкачественных    продуктов,    не    требующих    специальных

  гигиенических исследований.

      Во  всех случаях выявления продукции, не отвечающей требованиям

  нормативно-технической документации, госинспектор  переводит  ее  в

  нестандартную  и,  при  наличии  эпидемических  показаний,  решение

  вопроса  о  пригодности в пищу и о путях дальнейшего  использования

  продуктов   передается   на  заключение  органов   государственного

  санитарного надзора.

      Органам   и  учреждениям  санитарно-эпидемиологической   службы

  следует  принимать  от  инспекции  по  качеству  (госторгинспекции)

  материалы  по  экспертизе партии пищевых  продуктов  только  в  том

  случае,  если  в  них  конкретно указано,  по  каким  гигиеническим

  показателям    данная   партия   признана   нестандартной.    Такие

  характеристики,    как    "изменение    товарного    вида",     или

  "органолептики",    "испорченная   партия   продуктов,    требующая

  уничтожения" и т.п., не дают основания для передачи материалов  для

  проведения   гигиенической  экспертизы  в  учреждениях   санитарно-

  эпидемиологической службы.

      Экспертиза    качества    импортируемых    пищевых    продуктов

  осуществляется   экспертами   Бюро  товарных   экспертиз   Торгово-

  промышленной  палаты. Проверка качества продуктов,  поступающих  по

  импорту,  проводится  в  соответствии со  специальной  Инструкцией,

  утвержденной  Президиумом Всесоюзной торговой  палаты  15.04.64,  в

  случаях  разногласий  и по заявкам заинтересованных  организаций  и

  иностранных фирм.

      Инструкцией  запрещается экспертам Торгово-промышленной  палаты

  давать  рекомендации,  не  входящие в  компетенцию  товароведческой

  экспертизы,  а  также  об  уничтожении или отгрузке  забракованного

  товара обратно поставщику.

      Экспертизу   качества  пищевых  продуктов  при   их   выработке

  осуществляют   ведомственные  инспекции  по   качеству,   а   также

  ведомственные санитарные службы. Задачей ведомственных инспекций  и

  служб   является   внутриведомственный  контроль  за   обеспечением

  выпуска  продукции  в  соответствии с  действующими  стандартами  и

  техническими  условиями,  за соблюдением  режимов  производства,  а

  также   условий  хранения,  транспортировки  и  реализации  пищевых

  продуктов.   Им   предоставлено  право   ведомственной   экспертизы

  продуктов  с  вынесением соответствующего заключения. Ведомственные

  санитарные   службы   проводят  гигиеническую  экспертизу   пищевых

  продуктов  и  кулинарных изделий в полном объеме  и  при  таких  же

  условиях,  как и в органах и учреждениях государственной санитарно-

  эпидемиологической службы.

      Вопрос  о  необходимости  проведения внеплановой  гигиенической

  экспертизы санитарно-эпидемиологическими станциями должен  решаться

  в  каждом  конкретном  случае  в  зависимости  от  вида  продуктов,

  величины  партии,  наличия эпидемической или  химической  опасности

  при употреблении в пищу и т.п.

      Гигиеническая   экспертиза   пищевых   продуктов   по    вызову

  хозяйственных  организаций является обязательной лишь  при  наличии

  эпидемических показаний.

      Разграничение  функций  по экспертизе пищевых  продуктов  между

  государственной        санитарно-эпидемиологической        службой,

  государственной  ветеринарной службой,  ведомственными  инспекциями

  по  качеству  и  ведомственными  санитарными  службами  дает  право

  санитарно-эпидемиологическим  станциям  в  ряде  случаев  отклонять

  обращение по поводу внеплановой гигиенической экспертизы. При  этом

  рекомендуется учитывать следующее.

      1.  Органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы  не

  устанавливают  сортность пищевых продуктов  и  изделий,  и  это  не

  может  быть  целью гигиенической экспертизы. В тех  случаях,  когда

  экспертиза  проводится  совместно  госинспекцией  по  качеству   и,

  наряду  с  гигиеническими показателями, определяется  сортность,  в

  протоколе   необходимо   указать,  что  представитель   санитарного

  надзора в определении сортности не участвовал.

      2.   Санитарно-эпидемиологические  станции   не   устанавливают

  причину  порчи  и  не  проводят  гигиеническую  экспертизу  пищевых

  продуктов  с  потерей  качества  без  документации  товароведческой

  экспертизы.

      3.    Санитарно-эпидемиологические    станции    не    проводят

  гигиеническую  экспертизу продуктов, поступающих по  импорту,  если

  доставленная   партия  не  имеет  сопроводительного   документа   о

  качестве.   Такие  продукты  должны  предъявляться  товароведческой

  экспертизе в обычном порядке.

      4.  Санитарно-эпидемиологические станции  не  продлевают  сроки

  хранения   пищевых  продуктов,  кроме  особо  скоропортящихся   при

  условии правильного их хранения.

      5.  Республиканские, краевые, областные, городские  и  районные

  санитарно-эпидемиологические  станции  не  проводят   гигиеническую

  экспертизу  продуктов,  находящихся  в  железнодорожных  вагонах  и

  самолетах.  Это входит в компетенцию санитарной службы Министерства

  путей сообщения и гражданской авиации.

      6.    Санитарно-эпидемиологические    станции    не    проводят

  гигиеническую   экспертизу   подмоченных   продуктов    в    мягкой

  проницаемой таре (мука, крупа, кондитерские изделия, сахар и  др.),

  консервов  в битой стеклянной таре, бомбажных консервов  в  случаях

  нарушения  герметичности  банок, а также  гнилых  овощей,  фруктов,

  ягод,  солений и др. как безусловно непригодных в пищу людям  и  не

  требующих  медицинской компетенции. Заключение  о  непригодности  в

  пищу  в  перечисленных случаях выдается госинспекцией  по  качеству

  министерств    и    ведомств   или   товароведами    совместно    с

  представителями общественности.

      Вопрос  об  использовании  консервов в  банках  с  "хлопающими"

  концами,   "птичками"  (деформацией  крышек  у  бортика   банки   и

  донышек),  имеющих  раковины от ржавчины сильно  помятых,  решается

  органами санитарно-эпидемиологической службы.

      7.    Санитарно-эпидемиологические    станции    не    проводят

  гигиеническую   экспертизу  пищевых  отходов   (мучных,   крупяных,

  зачисток  от  сливочного масла и т.п.) в промышленных,  торговых  и

  предприятиях   общественного  питания,  а   также   брака   яиц   и

  неполноценного    хлеба   (нестандартной   влажности,    повышенной

  кислотности,   деформированного,   с   наличием   плесени).   Хлеб,

  пораженный   картофельной   болезнью,   относится   к   компетенции

  санитарного врача.

      8.    Санитарно-эпидемиологические    станции    не    проводят

  гигиеническую экспертизу пищевых продуктов, загрязненных  амбарными

  вредителями   и  гельминтами,  не  представляющими  опасности   для

  человека.

      9.   Санитарно-эпидемиологические  станции   не   устанавливают

  крепость  ликерно-водочных изделий и вин. Гигиеническая  экспертиза

  проводится   лишь   в   случаях   необходимости   оценки   их    по

  предусмотренным    в    технической   документации    гигиеническим

  показателям   (содержание  сивушного  масла,   метилового   спирта,

  альдегидов,  тяжелых  металлов),  а  также  остаточного  количества

  пестицидов, щавелевой кислоты и т.п.

      10.    Санитарно-эпидемиологические   станции    не    проводят

  гигиеническую  экспертизу готовых блюд в предприятиях общественного

  питания    при   отсутствии   эпидемических   показаний.    Жалобы,

  поступающие  от частных лиц на неудовлетворительное качество  блюд,

  должны  рассматриваться работниками госторгинспекции,  Министерства

  торговли и Центросоюза.

      11.    Санитарно-эпидемиологические   станции    не    проводят

  гигиеническую экспертизу при отсутствии эпидемических показаний  по

  обращению  населения  с  жалобами на неудовлетворительное  качество

  продуктов,  купленных  в  магазинах.  Разбор  жалоб  населения   по

  данному вопросу возлагается на госторгинспекцию.

      12.    Санитарно-эпидемиологические   станции    не    проводят

  гигиеническую экспертизу продуктов и кулинарных изделий в  связи  с

  подозрением  на  криминалистический случай  в  быту,  так  как  это

  входит в компетенцию судебно-медицинской экспертизы.

      13.    Санитарно-эпидемиологические   станции    не    проводят

  гигиеническую экспертизу и не выдают разрешения на использование  в

  пищевых  целях продуктов, изъятых органами милиции у  частных  лиц,

  продуктов,   случайно   обнаруженных,  во   всех   случаях,   когда

  неизвестны   условия   выработки,   транспортировки   и    хранения

  продуктов.

  

Внимание! Это не полная версия документа. Полная версия доступна для скачивания.