 |
|
|||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Строительные нормативные акты
   
|
||||||||||||||||
|
||||||||||||||||
Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю
|
|
|||||||||||||||
| КОМИТЕТ ВЕРХОВНОЙ РАДЫ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ ФИНАНСОВ И БАНКОВСЬКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ П И С Ь М О 04.03.2004 N 06-10/220 Председателю Государственной Комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Суслову В.И. Уважаемый Виктор Иванович! В многочисленных запросах, а также в Вашем письме от 30.01.2004 г. N 90/143-31 в Комитет Верховной Рады Украины по вопросам финансов и банковской деятельности ставится ряд вопросов относительно применения Закона Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью" ( 978-15 ) и связанных с ним отдельных законов Украины. Поставленные вопросы сводятся к следующим: а) можно ли работать по договорам о привлечении денежных средств в жилищное строительство, заключенным до 01.01.2004 г., а также заключать во их исполнение или изменение другие договоры, не используя механизмы, введенные Законом Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью" ( 978-15 ); б) может ли строительная организация начиная с 01.01.2004 г. работать при возведении жилья не по схеме, предусмотренной Законом Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью" ( 978-15 ). До вступления в силу Закона Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью" ( 978-15 ) жилищное строительство осуществлялось на основании отдельных договоров, предусмотренных как Гражданским кодексом ( 435-15 ) (договоров подряда на капитальное строительство, договоров о совместной деятельности), так и отдельными специальными законами (Закон Украины "Об инвестиционной деятельности" ( 1560-12 ) - инвестиционных договоров и их разновидностей (договоров о долевом участии в строительстве, о долевом строительстве). В соответствии с п.4 "Заключительных и переходных положений" Гражданского кодекса Украины ( 435-15 ) нормы данного Кодекса применяются к гражданским отношениям, возникшим после вступления в силу данного Кодекса, то есть после 1 января 2004 года. Что касается гражданских отношений, возникших до вступления в силу указанного Кодекса, его нормы применяются к тем правам и обязанностям, которые возникли или продолжают существовать после вступления его в силу. Согласно п. 9 "Заключительных и переходных положений" Гражданского кодекса Украины, вступившего в силу с 1 января 2004 года, "к договорам, которые были заключены до 1 января 2004 года и продолжают действовать после вступления в силу Гражданского кодекса Украины, применяются правила настоящего Кодекса относительно оснований, порядка и последствий изменения или расторжения договоров отдельных видов независимо от даты их заключения" Следовательно, правоотношения по финансированию строительства жилья, возникшие после вступления в силу Гражданского кодекса Украины ( 435-15 ) от 16.01.2003 г. и Закона Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью" ( 978-15 ), должны регулироваться в соответствии с данными нормативными актами со строгим соблюдением их требований. Если правоотношения по строительству жилья возникли до вступления в силу нового Гражданского кодекса Украины и Закона Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью" и были урегулированы при помощи договоров, предусмотренных отдельными нормами Гражданского кодекса Украины от 1963 года ( 1540-06 ) или других специальных законов, то для их урегулирования продолжают применяться нормы таких договоров, если они соответствуют требованиям законодательства, действующего на момент их заключения. Гражданский кодекс Украины ( 435-15 ) и Хозяйственный кодекс Украины ( 436-15 ), вступившие в силу 1 января 2004 года, не содержат положений, правовых механизмов, которые обязывали бы субъектов хозяйствования дополнительно урегулировать ранее урегулированные правоотношения путем расторжения и заключения новых или внесения изменений в заключенные ранее договоры соглашения. Не содержит таких требований и Закон Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью" ( 978-15 ). Также отмечаем, что остается действующим Закон Украины "Об инвестиционной деятельности" ( 1560-12 ), предусматривающий возможность привлечения инвестиций в жилищное строительство путем заключения инвестиционных договоров (договоров об инвестиционном финансировании строительства). В соответствии со статьей 9 указанного Закона договор является основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения между субъектами инвестиционной деятельности. Заключение договоров, выбор партнеров, определение обязательств, любых других условий хозяйственных отношений, не противоречащих законодательству Украины, являются исключительной компетенцией субъектов инвестиционной деятельности. Однако следует учесть то, что привлечение денежных средств для финансирования строительства по договорам долевого участия, инвестиционным и подобным договорам имеет определенные ограничения, поскольку такие договоры имеют признаки договоров доверительного управления денежными средствами. В соответствии со статьей 4 Закона Украины "О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг" ( 2664-14 ), статьей 47 Закона Украины "О банках и банковской деятельности" ( 2121-14 ) доверительное управление финансовыми активами, денежными средствами является финансовой, банковской услугой, которая подлежит лицензированию в соответствии с законодательством и которая после 1 января 2004 года должна предоставляться только финансовыми учреждениями. Законом Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью" ( 978-15 ) внесены определенные изменения относительно возможности осуществления жилищного строительства с 01.01.2004 г. по отдельным договорным схемам, предусматривающим привлечение для этого денежных средств физических и юридических лиц, в частности введены ограничения относительно субъектного состава таких правоотношений, установлены довольно жесткие требования к лицам, имеющим право привлекать денежные средства в жилищное строительство. Следовательно, с 01.01.2004 г. в случае привлечения денежных средств, например, для строительства многоквартирного дома, в котором до завершения строительства невозможно идентифицировать квартиры, следует руководствоваться Законом Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью". Данный Закон распространяет свое действие на все правоотношения по организации и осуществлению жилищного строительства, возникающие с 01.01.2004 г., и является обязательным для применения всеми субъектами такого строительства. Таким образом, предприятия, не соответствующие требованиям к управляющим, содержащимся в Законе Украины "О финансовокредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью" ( 978-15 ), начиная с 01.01.2004 г. не могут самостоятельно организовывать массовое жилищное строительство и привлекать денежные средства физических и юридических лиц путем заключения договоров, предусматривающих осуществление доверительного управления денежными средствами. Несоблюдение требований упомянутого Закона ( 978-15 ) может иметь следствием признание заключенных договоров относительно привлечения денежных средств физических и юридических лиц недействительными в соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Украины ( 435-15 ). В конкретных действиях или бездействии должностных лиц, заключавших такие договоры, могут содержаться признаки уголовного или административного правонарушения, влекущие соответствующую ответственность. Конечно, форма финансирования строительства, предусмотренная Законом Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью" ( 978-15 ), может существовать параллельно с существующими механизмами финансирования, например, в случае финансирования лицом строительства для себя индивидуального дома или использования строительной организацией банковского кредита, привлечения инвестиций для строительства многоквартирного дома с последующей продажей квартир. Другие вопросы, которые могут возникнуть в связи с финансированием строительства жилья, следует решать, руководствуясь, в частности, Гражданским кодексом Украины ( 435-15 ) и Хозяйственным кодексом Украины ( 436-15 ). Надеюсь, уважаемый Виктор Иванович, что изложенная в настоящем письме позиция Комитета Верховной Рады Украины по вопросам финансов и банковской деятельности будет стимулировать деятельность субъектов хозяйствования, участвующих в решении проблемы обеспечения жильем населения Украины. С уважением, Председатель Комитета С.Буряк |
||||||||||||||||
| Категории документа: | ||||||||||||||||
Читайте также:
|
||||||||||||||||
|
Copyright © 2009-2013 Bud Info. Все права защищены. Disclaimer
|
||||||||||||||||