КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 11 квітня 2002 р. N 500
Київ
Про затвердження Положення про Державний
департамент пожежної безпеки
{ Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
N 873 ( 873-2003-п ) від 04.06.2003
N 1106 ( 1106-2003-п ) від 17.07.2003
N 1016 ( 1016-2004-п ) від 10.08.2004
N 739 ( 739-2005-п ) від 09.08.2005
N 1197 ( 1197-2005-п ) від 15.12.2005
N 414 ( 414-2006-п ) від 04.04.2006 }
Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:
Затвердити Положення про Державний департамент пожежної
безпеки (додається).
Прем'єр-міністр України А.КІНАХ
Інд. 29
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 11 квітня 2002 р. N 500
ПОЛОЖЕННЯ
про Державний департамент пожежної безпеки
( У тексті Положення абревіатуру "МВС" замінено абревіатурою
"МНС", а слова "Міністр внутрішніх справ" у всіх відмінках
замінено словами "Міністр з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської
катастрофи" у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ
N 873 ( 873-2003-п ) від 04.06.2003 )
( У тексті Положення слова "начальник Держпожбезпеки" у всіх
відмінках замінено словами "заступник Міністра з питань
надзвичайних ситуацій - начальник Держпожбезпеки" у
відповідному відмінку згідно з Постановою КМ N 1016
( 1016-2004-п ) від 10.08.2004 )
( У тексті Положення слова "заступник Міністра з питань
надзвичайних ситуацій" у всіх відмінках виключено
згідно з Постановою КМ N 739 ( 739-2005-п ) від 09.08.2005 )
1. Державний департамент пожежної безпеки (Держпожбезпеки) є
урядовим органом державного управління, який діє у складі МНС і
йому підпорядковується.
2. Держпожбезпеки у своїй діяльності керується Конституцією
( 254к/96-ВР ) та законами України, актами Президента України і
Кабінету Міністрів України, цим Положенням та наказами МНС.
3. Держпожбезпеки здійснює управління системою державної
пожежної охорони, до складу якої входять територіальні та місцеві
органи державного пожежного нагляду, підрозділи, допоміжні служби,
науково-дослідні установи, пожежно-технічні навчальні заклади,
підприємства, Державний центр сертифікації (далі - органи та
підрозділи державної пожежної охорони).
{ Пункт 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 414
( 414-2006-п ) від 04.04.2006 }
4. Основними завданнями Держпожбезпеки є:
1) участь у реалізації державної політики у сфері пожежної
безпеки;
2) координація у межах своїх повноважень діяльності органів
виконавчої влади, пов'язаної з поліпшенням пожежної безпеки;
3) здійснення державного пожежного нагляду в населених
пунктах та на об'єктах усіх форм власності;
4) організація гасіння пожеж, проведення пожежно-рятувальних
робіт та участь у ліквідації наслідків аварій, катастроф та
стихійного лиха;
5) виконання функцій з управління протипожежною службою
цивільної оборони та забезпечення мобілізаційної готовності
спеціальних формувань пожежної охорони в особливий період;
6) здійснення науково-технічного, кадрового, фінансового,
матеріально-технічного, інформаційного, правового та інших видів
забезпечення органів та підрозділів державної пожежної охорони;
7) організація в межах своїх повноважень співробітництва з
міжнародними організаціями у сфері пожежної безпеки.
5. Держпожбезпеки відповідно до покладених на нього завдань:
1) організує розроблення та забезпечує впровадження
організаційних і науково-технічних заходів у сфері пожежної
безпеки;
2) узагальнює практику застосування законодавства з питань
пожежної безпеки, розробляє пропозиції щодо його вдосконалення та
подає їх на розгляд МНС;
3) виконує відповідно до законодавства регулятивні та
дозвільно-реєстраційні функції щодо фізичних і юридичних осіб у
сфері пожежної безпеки;
4) здійснює управління органами та підрозділами державної
пожежної охорони, вирішує в межах своїх повноважень питання щодо
їх науково-технічного, кадрового, фінансового,
матеріально-технічного, інформаційного, правового та інших видів
забезпечення, подає їм необхідну організаційно-методичну і
практичну допомогу;
5) організує і здійснює відповідно до законодавства державний
пожежний нагляд у населених пунктах та на об'єктах усіх форм
власності, контролює з цих питань діяльність підпорядкованих йому
територіальних та місцевих органів державного пожежного нагляду;
6) здійснює контроль за дотриманням вимог законодавства з
питань пожежної безпеки органами виконавчої влади, органами
місцевого самоврядування, юридичними і фізичними особами;
7) здійснює відповідно до законодавства та в межах своїх
повноважень ліцензування окремих видів господарської діяльності,
проведення експертизи проектної документації та стану об'єктів
щодо дотримання вимог пожежної безпеки, виконує в установленому
порядку функції з підтвердження відповідності продукції вимогам
пожежної безпеки та сертифікації продукції протипожежного
призначення;
8) здійснює координацію та контроль в установленому порядку
за діяльністю служб пожежної безпеки центральних органів
виконавчої влади, а також відомчої, місцевої (сільської),
добровільної пожежної охорони, подає їм необхідну
організаційно-методичну допомогу;
9) організує гасіння пожеж, проведення пожежно-рятувальних
робіт, подає допомогу відповідним службам у ліквідації наслідків
аварій, катастроф та стихійного лиха;
10) визначає порядок залучення до гасіння пожеж підрозділів
усіх видів пожежної охорони, а також екстрених та
аварійно-рятувальних служб, проводить оцінку їх дій;
11) здійснює управління протипожежною службою цивільної
оборони в особливий період, забезпечує мобілізаційну готовність
спеціальних формувань пожежної охорони, здійснює у межах
повноважень, наданих МНС, управління майном непорушного запасу;
12) організує ведення державного статистичного обліку пожеж
та їх наслідків, а також державної статистичної звітності у сфері
пожежної безпеки, контролює достовірність облікової інформації в
апараті центральних органів виконавчої влади, встановлює за
погодженням з Держкомстатом порядок і форми статистичної звітності
з цих питань;
13) організує в установленому порядку розслідування причин та
обставин виникнення пожеж;
14) бере участь:
у роботі комісій з прийняття в експлуатацію об'єктів та
відведення територій під будівництво і видає дозволи на початок
роботи підприємств, установ, організацій, інших суб'єктів
господарювання та оренду приміщень;
у розробленні органами виконавчої влади та органами місцевого
самоврядування державних і регіональних програм забезпечення
пожежної безпеки;
у формуванні науково-технічної політики у сфері пожежної
безпеки, координації наукових досліджень та впровадженні в
практику передового досвіду, досягнень науки, новітньої техніки,
іншої продукції протипожежного призначення;
у роботі Ради з акредитації Національного органу з
акредитації та технічних комітетів з акредитації для здійснення
технічної політики у сфері пожежної безпеки, а також у роботі
Національної ради з питань безпечної життєдіяльності населення та
Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та
надзвичайних ситуацій;
15) забезпечує виконання державного замовлення на виробництво
пожежної техніки, засобів пожежогасіння, пожежно-технічного та
рятівного оснащення, зв'язку та іншої продукції протипожежного
призначення;
16) організує і забезпечує функціонування мережі зв'язку
державної пожежної охорони;
17) організує підготовку, перепідготовку та підвищення
кваліфікації особового складу державної пожежної охорони,
підготовку на договірних засадах спеціалістів з пожежної безпеки
для центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та
організацій, а також іноземних держав відповідно до міжнародних
договорів України;
18) вживає відповідно до законодавства заходів для
забезпечення правового і соціального захисту осіб рядового і
начальницького складу та працівників державної пожежної охорони;
19) розробляє в межах своїх повноважень та подає в
установленому порядку пропозиції щодо формування проекту
державного бюджету, здійснює відповідно до законодавства
фінансування органів та підрозділів державної пожежної охорони,
організовує ведення бухгалтерського обліку, фінансової та
статистичної звітності;
20) здійснює протипожежну пропаганду, координує заходи, що
проводяться відповідними органами та організаціями у сфері
пожежної безпеки;
21) здійснює нормативне регулювання у сфері пожежної безпеки,
за участю центральних органів виконавчої влади розробляє і
затверджує державні правила і норми пожежної безпеки;
22) організує і проводить експертизу з питань пожежної
безпеки, погоджує проекти нормативно-правових актів, будівельні
норми, стандарти, технічні регламенти та умови, що стосуються
пожежної безпеки, а також встановлює порядок погодження з органами
державного пожежного нагляду проектних рішень, на які відсутні
норми і правила, та обгрунтованих відхилень від обов'язкових
протипожежних вимог нормативних документів, веде реєстр
нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки;
23) вносить до відповідних органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування пропозиції щодо будівництва
об'єктів житлового, адміністративного, виробничого,
соціально-побутового та спеціального призначення для органів та
підрозділів державної пожежної охорони;
24) здійснює контроль за дотриманням державної таємниці в
апараті Держпожбезпеки, а також в органах та підрозділах державної
пожежної охорони;
25) здійснює у межах повноважень, наданих МНС, управління
майном органів та підрозділів державної пожежної охорони;
26) надає відповідно до законодавства платні послуги у сфері
пожежної безпеки;
27) представляє Кабінет Міністрів України, МНС за їх
дорученням у міжнародних організаціях та під час укладання
міжнародних договорів України;
28) виконує інші функції, що випливають з покладених на нього
завдань.
6. Держпожбезпеки має право:
1) отримувати в установленому порядку від органів виконавчої
влади, органів Автономної Республіки Крим, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових осіб
та громадян інформацію, документи і матеріали, необхідні для
виконання покладених на нього завдань;
2) залучати спеціалістів органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (за
погодженням з їх керівниками) для розгляду питань у сфері пожежної
безпеки;
3) проводити перевірки щодо виконання вимог пожежної безпеки
органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування,
підприємствами, установами та організаціями і фізичними особами;
4) утворювати, реорганізувати та ліквідувати у межах
повноважень, наданих МНС, органи та підрозділи державної пожежної
охорони;
5) утворювати за погодженням з органами виконавчої влади
міжвідомчі комісії, експертні та консультативні ради, робочі
групи;
6) здійснювати інші повноваження відповідно до законодавства.
7. Держпожбезпеки очолює начальник, який призначається на
посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за
поданням Міністра з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи. ( Абзац
перший пункту 7 в редакції Постанов КМ N 1016 ( 1016-2004-п ) від
10.08.2004, N 739 ( 739-2005-п ) від 09.08.2005 )
Начальник Держпожбезпеки за посадою є членом колегії МНС та
Головним державним інспектором України з пожежного нагляду.
8. Начальник Держпожбезпеки:
здійснює керівництво діяльністю Департаменту, несе
персональну відповідальність перед Кабінетом Міністрів України і
Міністром з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи за виконання
покладених на нього завдань;
забезпечує управління органами та підрозділами державної
пожежної охорони;
представляє Департамент у державних органах та органах
місцевого самоврядування, вносить пропозиції щодо забезпечення
пожежної безпеки в населених пунктах та на об'єктах, що належать
до сфери їх управління;
призначає відповідно до законодавства та в межах своїх
повноважень на посаду і звільняє з посади керівників структурних
підрозділів, осіб рядового і начальницького складу та працівників
Департаменту, підрозділів державної пожежної охорони, крім
заступників начальника Департаменту; ( Абзац п'ятий пункту 8 із
змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1197 ( 1197-2005-п )
від 15.12.2005 )
призначає на посаду та звільняє з посади у межах повноважень,
наданих МНС, керівників підприємств, науково-дослідних установ,
пожежно-технічних навчальних закладів, Державного центру
сертифікації виробів пожежного призначення;
присвоює в установленому порядку спеціальні звання особам
рядового і начальницького складу (до підполковника внутрішньої
служби включно);
представляє осіб рядового і начальницького складу та
працівників державної пожежної охорони до нагородження державними
нагородами, відомчими відзнаками МНС;
вирішує питання про відповідальність осіб рядового і
начальницького складу та працівників державної пожежної охорони;
здійснює розпорядження коштами державної пожежної охорони,
затверджує в установленому порядку та здійснює контроль за
виконанням кошторисів органів та підрозділів державної пожежної
охорони;
затверджує положення про структурні підрозділи Держпожбезпеки
та погоджує положення про територіальні та місцеві органи
державного пожежного нагляду, підрозділи та допоміжні служби, а у
межах повноважень, наданих МНС, статути (положення) про установи
та заклади державної пожежної охорони; { Абзац одинадцятий пункту
8 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 414
( 414-2006-п ) від 04.04.2006 }
організує і здійснює контрольно-ревізійну роботу в органах та
підрозділах державної пожежної охорони;
підписує видані в межах компетенції Департаменту накази,
організує перевірку їх виконання;
здійснює інші повноваження, передбачені законодавством та цим
Положенням.
9. Начальник Держпожбезпеки має чотирьох заступників, у тому
числі одного першого, які призначаються на посаду і звільняються з
посади Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра з питань
надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи, погодженим з начальником
Держпожбезпеки.
Перший заступник начальника Держпожбезпеки є одночасно першим
заступником Головного державного інспектора України з пожежного
нагляду. Заступники начальника Держпожбезпеки є одночасно
заступниками Головного державного інспектора України з пожежного
нагляду. Начальники структурних підрозділів Держпожбезпеки, їх
заступники є одночасно старшими державними інспекторами з
пожежного нагляду, інші посадові особи Держпожбезпеки - державними
інспекторами з пожежного нагляду.
Розподіл обов'язків між заступниками здійснює начальник
Держпожбезпеки.
10. Для погодженого вирішення питань, що належать до
компетенції Держпожбезпеки, обговорення найважливіших напрямів
діяльності Департаменту утворюється колегія у складі начальника
(голова колегії), його заступників за посадою та керівників
структурних підрозділів Держпожбезпеки.
Персональний склад колегії затверджується Міністром з питань
надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи за поданням начальника Держпожбезпеки.
Рішення колегії проводяться в життя наказами начальника
Держпожбезпеки.
11. За рішенням Міністра з питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
при Держпожбезпеки може утворюватися консультативна
науково-технічна рада, а також інші дорадчі органи. ( Абзац перший
пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1106
( 1106-2003-п ) від 17.07.2003 )
Склад зазначених рад та органів, положення про них затверджує
начальник Держпожбезпеки.
12. Граничну чисельність осіб рядового і начальницького
складу та працівників Держпожбезпеки за поданням його начальника,
затверджує Міністр з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи. ( Абзац
перший пункту 12 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
N 1106 ( 1106-2003-п ) від 17.07.2003 )
Структуру Держпожбезпеки затверджує його начальник за
погодженням з Міністром з питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.
( Абзац другий пункту 12 із змінами, внесеними згідно з Постановою
КМ N 1106 ( 1106-2003-п ) від 17.07.2003 )
Призначення на посаду та звільнення з посади керівників
територіальних органів здійснюється Міністром з питань
надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи. ( Пункт 12 доповнено абзацом згідно з
Постановою КМ N 1197 ( 1197-2005-п ) від 15.12.2005 )
13. Грошове, медичне та пенсійне забезпечення рядового і
начальницького складу, оплата праці працівників Департаменту
здійснюється у порядку та на умовах, передбачених законодавством
для начальницького і рядового складу та працівників органів
внутрішніх справ.
14. Держпожбезпеки утримується за рахунок державного бюджету
в межах коштів, передбачених на утримання МНС.
15. Штатний розпис, кошторис Держпожбезпеки затверджує його
начальник за погодженням з МНС та Мінфіном. ( Пункт 15 із змінами,
внесеними згідно з Постановою КМ N 1106 ( 1106-2003-п ) від
17.07.2003 )
16. Держпожбезпеки є юридичною особою, має самостійний
баланс, реєстраційні рахунки в Державному казначействі, печатку із
зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.
