Положение о системе управления охраной труда на предприятиях и в организациях министерства угольной промышленности Украины (Типовое)

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ 

МИНИСТЕРСТВО УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ УКРАИНЫ

Положение о системе управления охраной труда на предприятиях и в организациях министерства угольной промышленности Украины  (типовое) 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

1. "Положение о сисеме управления охраной труда на предприятиях и в организациях Министерства угольной промышленности Украины" разработано Государственным Макеевским научно-исследовательским институтом по безопасности работ в горной промышленности (МакНИИ) при участии Института экономики промышленности Национальной академии наук Украины, предприятий, организаций, объединений и учреждений под руководством Управления охраной труда, чрезвычайных ситуаций и экологии Минуглепрома Украины. 

2. Настоящее "Положение..." внесено на рассмотрение и утверждение Управлением охраны труда, чрезвычайных ситуаций и экологии Минуглепрома Украины. 

3. "Положение..." разработано в соответствии со ст. 17 Закона Украины "Об охране труда". 

СОГЛАСОВАНО Председатель Госнадзорохрантруда Украины С.П.Ткачук               23.12.95 г

УТВЕРЖДАЮ Министр угольной промышленности Украины С. В .Поляков             30.12.95 г

ПОЛОЖЕНИЕ 

О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА 

 НА ПРЕДПРИЯТИЯХ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ 

 МИНИСТЕРСТВА УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ УКРАИНЫ 

(типовое)

Начальник Управления охраны труда, чрезвычайных ситуаций и екологии	А.Г.Заболотный
Директор Макеевского Государственного научно-исследовательского института по безопасности работ в горной промышленности	В.И. Кувяра
Зав. отделом общей безопасности и промсанитарии МакНИИ	Н.Б.Лёвкин
Зав. лабораторией разработки нормативных и проектных документов	А.Л.Галушко
Начальник управления по надзору в угольной промышленности Госнадзорохрантруда Украины	Г.М.Суслов
Зам.заведущего отделом экономических проблем охрани труда Института экономики промышленности НАН Украины	О.Ф.Новикова

СОДЕРЖАНИЕ 

1.	ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
2.	ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.	ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
4.	ФУНКЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
	4.1. Анализ и оценка условий, охраны труда, травматизма и заболеваемости
	4.2. Прогнозирование опасных и вредных производственных факторов, травматизма и заболеваемости
	4.3. Планирование охраны труда
	4.4. Организация в координация работ по охране труда
	4.5. Контроль состояния охраны труда и функционирования системы управления
	4.6. Стимулирование работ по охране труда
5.	ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

 I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1. Настоящее "Положение о системе управления охраной труда..." (далее Положение) является единым типовым отраслевым нормативным документом для обеспечения функционирования системы управления охраной труда (СУОТ) на каждом предприятии (организация) угольной промышленности Украины. Положение устанавливает единый порядок управления охраной труда в отрасли.

1.2. Требования данного Положения являются обязательными для владельцев (руководителей) предприятий (организаций), руководителей их структурных подразделений, трудовых коллективов и отдельных работников.

1.3. Руководитель предприятия (организации, объединения) для организации и функционирования СУОТ вправе разрабатывать и утверждать Положение о системе управления охраной труда предприятия (организации), вносить дополнения, отвечающие специфике производства, не не изменяя единого порядка, целей, задач к функций системы управления охраной труда, регламентируемых настоящим Положением.

1.4. Действие настоящего Положения распространяется на нормальный режим работы предприятия (организации). Порядок управления охраной труда в аварийном режиме работы предприятия (организации) определяется планом ликвидации аварий, оперативными планами ликвидации аварий и соответствующими нормативными документами.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1. Система управления охраной труда, в соответствии со статьей 17 Закона Украины "Об охране труда", создается с целью обеспечения безопасных и здоровых условий труда на производстве, предупреждения травматизма и профессиональных заболеваний.

2.2. Система управления охраной труда, взаимосвязанная целями, задачами и функциями совокупность управляющих и управляемых объектов и мер, действия которых направлены на сохранение жизни и здоровья работающих.

Система управления охраной труда является составной частью системы управлений производством. Она представляет собой комплекс задач управления, способов и этапов решения этих задач с распределением их по конкретным исполнителям.

2.3. Управление охраной труда - это подготовка, принятие и реализация взаимосвязанных организационных, научно-технических, социально-экономических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и правовых мер и решений по прогнозированию, предупреждению, снижению опасных и вредных производственных факторов, аварий, травматизма и заболеваемости, локализации и ликвидации последствий их действия.

2.4. Управление охраной труда строится на следующих принципах:

органичное включение управления охраной труда в систему управления производством;

комплектность решения проблем охраны труда;

единоначалие в принятии и реализации управленческих решений;

сочетание целевого функционального и линейного управления;

предупредительный характер деятельности в сфере охраны труда;

экономическая заинтересованность в охране труда;

строгое распределение обязанностей и ответственности за обеспечение охраны труда.

2.5. Управление охраной труда на предприятии (организации) осуществляется на основе настоящего Положения, разработанного в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами и техническими документами.

2.6. Настоящее Положение устанавливает единые для всех подотраслей и предприятий (организаций) требования системы по основным направлениям и задачам работы по охране труда.

2.7. Основной задачей СУОТ является обеспечение реализации законодательства, межотраслевых и отраслевых и нормативно-правовых документов по охране труда путем упорядочения и систематизации на основе принципов управления деятельности по охране труда, повышения ее эффективности и целенаправленности.

2.8. Договорное регулирование охраны труда является составной частью системы управления охраной труда и предусматривает комплекс принципиальных условий и обязательств со стороны уполномоченного собственником и наемных работников в сфере условий и охраны труда, льгот и компенсаций, прав и гарантий сверх законодательно установленного уровня.

2.9. Управление охраной труда в Минуглепроме Украины осуществляется на трех уровнях:

Министерство угольной промышленности и его аппарат управления;

производственные объединения, компании, корпорации, концерны, комбинаты, тресты и другие (далее объединения);

шахты, шахтостроительные и монтажные управления, обогатительные и брикетные фабрики, заводы, транспортные управления, институты, ремонтные и другие организации (далее предприятия).

2.10. Управление охраной труда осуществляется во всех звеньях (рабочее место, участок, цех, служба, звено, бригада) и стадиях технологического процесса.

2.11. Управление охраной труда осуществляется:

руководителем предприятия (организации);

заместителями руководителя предприятия (организации);

работниками службы охраны труда предприятия (организации);

руководителями участков, цехов, служб и отделов и других подразделений;

руководителями и производителями работ (мастера, механики, бригадиры, звеньевые и другие).

В решении задач системы управления охраной труда участвуют комиссии по вопросам охраны труда, профсоюзные комитеты, общественные инспекторы и уполномоченные трудовых коллективов по охране труда и др.

2.12. В системе управления охраной труда применяются следующие методы: организационно-распорядительные; социально-психологические; экономические.

Организационно-распорядительные методы предусматривают распределение обязанностей, прав и персональной ответственности руководителей и всех работников за выполнение работ по обеспечению безопасности труда. Они реализуется посредством издания приказов, распоряжений, предписаний, постановлений, решений, нарядов, заданий и др.

Социально-психологические методы управления выражаются в профориентации, профотборе, обучении и повышении квалификации персонала.

Экономические методы управления охраной труда включают: применение материального стимулирования; применение штрафных санкций; возмещение ущерба работникам в случав повреждения их здоровья; финансирование охраны труда, создание и управление Фондом охраны труда; использование льготного налогообложения при управлении фондом охраны труда; материальную ответственность.

2.13. Права и обязанности работников по управлению охраной труда определяются настоящим Положением, Правилами безопасности в угольных шахтах и Едиными правилами безопасности при взрывных работах, Положением о службе охраны труда на предприятиях, отройках и в аппаратах Минуглепрома, должностными, профессиональными и другими инструкциями, проектами, паспортами, положениями, документами выдачи нарядов на работы и т.п.

3. ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

Система управления охраной труда решает нижеследующие задачи. 

3.1. На уровне предприятия 

3.1.1. Обеспечение безопасности горных выработок, зданий и сооружений (территорий).

3.1.2. Безаварийная и безопасная эксплуатация производственного оборудования.

3.1.3. Обеспечение безаварийности, безопасности (безвредности) технологических процессов.

3.1.4. Обеспечение противоаварийной, коллективной и индивидуальной защиты.

3.1.5. Создание надлежащих санитарно-гигиенических условий труда, оптимальных режимов труда и отдыха.

3.1.6. Обучение работающих безопасности труда и производственной санитарии.

3.1.7. Пропаганда вопросов охраны труда.

3.1.8. Профессиональный отбор при работе в специфических условиях.

3.1.9. Лечебно-профилактическое обслуживание работников и решение вопросов предоставления льгот и компенсаций работающим во вредных условиях.

3.1.10. Разработка и реализация программы комплексных мер по повышению безопасности, гигиены труда и производственной среды и других мероприятий по охране труда.

3.1.11. Разработка раздела "Охрана труда" коллективного договора и предложений по охране труда для отраслевого тарифного соглашения.

3.1.12. Решение других задач системы управления охраной труда.

3.2. На уровне объединения 

3.2.1. Разработка и реализация планов, мероприятий по предупреждению производственного травматизма, заболеваемости и оздоровлении работников, наиболее эффективных методов управления охраной труда, комплексных программ и рекомендаций, направленных на повышение уровня безопасности, гигиены труда и производственной среды.

З.2.2. Предоставление помощи предприятиям объединения в:

организации безопасного производства;

внедрении современных инженерно-технических средств охраны труда, противоаварийной, коллективной и индивидуальной защиты;

аттестации рабочих мест;

разработке и приобретении нормативных актов по охране труда;

проведении научных исследований и разработок;

использовании отечественного и зарубежного опыта по охране труда.

3.2.3. Участие в разработке мероприятий по результатам расследования крупных аварий, групповых и смертельных несчастных случаев, раздела по охране труда коллективного договора, приеме в эксплуатацию новых производственных мощностей, рассмотрении, согласовании и утверждении проектно-технической документации в соответствии с требованиями нормативных документов.

3.2.4. Контроль за состоянием охраны труда на предприятиях объединения в соответствии с. законодательными и нормативными актами, уставами и соглашениями.

3.2.6. Другие вопросы управления охраной труда.

3.3. На уровне Министерства 

3.3.1. Руководство и координация работ по охране труда в отрасли.

3.3.2. Разработка и утверждение нормативно-правовых документов по охране труда.

3.3.3. Разработка и внедрение новой безопасной техники и технологии, средств противоаварийной, коллективной и индивидуальной защиты.

3.3.4. Разработка отраслевой программы комплексных мер по повышению уровня безопасности, гигиены труда и производственной среды.

3.3.5. Разработка совместно с научно-исследовательскими институтами наиболее эффективных методов управления охраной труда, а также рекомендаций, направленных на повышение уровня безопасности, гигиены труда и производственной среды, рациональных режимов труда и отдыха работников.

3.3.6. Сотрудничество с государственными, общественными и международными организациями по вопросам управления охраной труда, создания безопасных и безвредных условий на рабочих местах.

3.3.7. Разработка о отраслевыми профсоюзами соглашений по вопросам охраны труда.

3.3.8. Организация учета аварий, травматизма и профзаболеваний, внедрение отраслевых мероприятий по их предупреждению.

3.3.9. Решение других вопросов по управлению охраной труда.

4. ФУНКЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

Управление охраной труда осуществляется путем реализации следующих функций на различных этапах и уровнях управления:

анализ и оценка состояния условий, охраны труда, травматизма и заболеваемости;

прогнозирование опасных и вредных производственных факторов, травматизма и заболеваемости;

планирование охраны труда;

организация и координация работ по охране труда;

контроль состояния охраны труда и функционирования СУОТ;

стимулирование работ по охране труда.

4.1. Анализ и оценка условий, охраны труда, травматизма и заболеваемости. 

4.1.1. На каждом предприятии (в организации) ежегодно в январе месяце осуществляется плановый анализ и оценка состояния охраны труда, производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и аварийности.

Периодичность и сроки внепланового анализа и оценки состояния охраны труда определяются руководителем предприятия (объединения, Министерства) и органами государственного надзора за охраной труда.

4.1.2. При анализе используются:

данные об уровне и тяжести производственного травматизма, профзаболеваемости и аварийности, акты расследования несчастных случаев;

материалы аттестации, проверок и ревизий рабочих мест; участков и предприятия (объединения, отрасли) в целом;

данные учета состояния горных выработок, зданий и сооружений, производственного оборудования, безопасности, гигиены труда и производственной среды, средств защиты и контроля;

результаты проверок о нарушениях правил и норм безопасности, трудовой и технологической дисциплины;

оценка выполнения программы комплексных мер по улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды;

оценка выполнения раздела по охране труда и здоровья коллективного договора, анализ выполнения условий по охране труда трудового договора и контракта;

оценка предписаний контролирующих органов и их выполнение;

анализ жалоб и предложений трудящихся по вопросам охраны труда и здоровья;

анализ проверок знаний в области охраны труда всех категорий работающих;

оценка эффективности расходования средств фонда охраны труда;

оценка уровня информационного обеспечения работающих сведениями о состоянии охраны труда, причинах несчастных случаев, аварий и профзаболеваний и мерах по их устранение, а также правилами, стандартами, положениями, инструкциями по охране труда;

факты случаев отказа работников от выполнения работ при наличии ситуаций, опасных для их жизни и здоровья;

оценка затрат на компенсацию последствий неблагоприятных условий труда;

другие материалы для полного анализа и оценки условий и охраны труда.

Анализ травматизма проводится службой охраны труда предприятия в соответствии с действующей отраслевой методикой.

4.1.3. По результатам анализа дается оценка состояния охраны труда на предприятии, участке (в цехе), в службе и эффективности

проводимых мероприятий по технике безопасности и производственной санитарии, определяются результаты работ служб и отдельных руководителей (работников).

4.2. Прогнозирование опасных и вредных производственных факторов, травматизма и заболеваемости. 

4.2.1. Результаты проведенного анализа и оценки используются для прогнозирования состояния условий, охраны труда, травматизма и профзаболеваемости и разработки мероприятий по улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды.

4.2.2. Прогнозирование условий труда осуществляется по данным отчетности технических служб предприятия, которые учитывают глубину разработки угольных месторождений, техническое состояние горных выработок, зданий и сооружений, уровень механизации и автоматизации трудоемких процессов, параметры производственной среды и др.

4.2.3. Прогнозирование числа несчастных случаев с тяжелыми последствиями (летальным исходом) возможно осуществлять на ЭВМ, учитывая количество происшедших за отчетный период (год) несчастных случаев общего травматизма.

Вероятность Рnк. появления К тяжелых исходов при n случаев общего травмировали по отдельно взятому опасному фактору составляет Рnк = Сnk (1- Р)n-к*Рк (случаев), где Сnk - число сочетаний n по k. .

Общее число несчастных случаев с тяжелым (летальным) исходом будет равно E=?niPi. , то есть сумме количества несчастных случаев c тяжелыми последствиями (летальным исходом) по отдельно взятым опасным производственным факторам.

4.2.4. Прогнозирование уровня общего травматизма и профзаболеваемости на предприятии (в объединении, отрасли) может быть осуществлено на ЭВМ с помощью метода множественного регрессионного анализа c составлением математических моделей, которые учитывают и описывают зависимости показателей травматизма и заболеваемости от факторов производственной среды, характеризующих контингента работников, дисциплину труда и эффективность проводимых мероприятий по охране труда или другими методами.

4.3. Планирование охраны труда.

4.3.1. Планирование охраны труда определяет последовательность управленческих воздействий, направленных на достижение целей и задач системы управления охраной труда.

4.3.2. Планирование охраны труда предусматривает комплекс мер, нацеленных на:

последовательность и полноту действий по реализации законодательства об охране труда, межотраслевых и отраслевых нормативно-правовых документов по охране труда;

проведение научно-исследовательских работ по изучению и прогнозированию потребностей работников предприятия в обеспечении здоровых и безопасных условий труда, в реализации прав и гарантий по охране труда;

повышение технике организационного, социально-экономического и медико-профилактического уровня охраны труда;

формирование системы социальных гарантий в договорном -регулировании трудовых отношений и приоритетность их выбора о учетом экономических возможностей;

4.3.3. Планирование охраны труда находит отражение в:

программе развития горных работ;

плане экономического и социального развития предприятия;

программе комплексных мер по улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды;

документах договорного регулирования трудовых отношений, (трудовой договор и контракт, коллективный договор, отраслевое тарифное соглашение);

других видах планов, определяемых потребностями предприятия (план ликвидации аварии, план мероприятий по предупреждению травматизма и профзаболеваемости и др.).

4.3.4. Приоритетными направлениями планируемых мероприятий являются:

предупреждение отрицательных проявлений природных факторов (внезапные выбросы, выделение метана, самовозгорание угля и др.);

сокращение (ликвидация) вредных и опасных производственных факторов при совершенствовании техники и технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, размещении производственного оборудования;

использование средств коллективной и индивидуальной защиты от вредных и опасных производственных факторов;

обеспечение полноты и последовательности действий по реализации законодательных, межотраслевых и отраслевых нормативных документов по охране труда;

развитие процессов договорного регулирования охраны труда.

4.3.5. Нормативными документами, фиксирующими условия договорных отношений по вопросам охраны труда, являются: трудовой договор, контракт, коллективный договор, отраслевое тарифное соглашение.

4.3.6. Трудовой договор может содержать условия по поводу полной информированности работника о состоянии условий, охраны труда и о возможных последствиях воздействия на них опасных и вредных производственных факторов.

4.3.7. Контракт, заключаемый между собственником и руководящим работником, может содержать условия трудового договора и дополнительно содержать условия стимулирования деятельности в сфере охраны труда по конкретным показателям.

4.3.8. Раздел по охране труда и здоровья коллективного договора должен формироваться с использованием межотраслевых рекомендаций о учетом отраслевых особенностей и специфики предприятия. Он должен содержать принципиальные общие условия по поводу основных задач в сфере охраны труда и конкретные позиции по их реализации. Обязательства сторон коллективного договора должны быть нацелены на конкретные действия и результат.

4.3.9. В коллективном договоре в виде приложения могут содержаться вопросы охраны труда, вынесенные для решения на отраслевом уровне в тарифном соглашении.

4.4. Организация и координация работ по охране труда.

4.4.1. Организация и координация работ по охране труда предполагает формирование органов управления охраной труда в системе управления производством , обеспечение целенаправленной деятельности по установлению и поддержанию безопасности труда во всех звеньях и стадиях производства на основе норм и требований по охране труда.

4.4.2. Организация работ по охране труда на предприятии (объединении, отрасли) включает:

порядок осуществления плановых и оперативных мероприятий, препятствующих или устраняющих проявление опасных и вредных производственных факторов, травматизма и заболеваемости, улучшающих условия труда;

распределение прав, обязанностей и ответственности между всеми структурными звеньями системы управления и должностными лицами в должностных инструкциях, положениях, распоряжениях (приказах) на предприятиях;

установление порядка взаимодействия структурных подразделений системы управления охраной труда всех уровней в должностных инструкциях, положениях, распоряжениях (приказах) и др.;

принятие должностными лицами решений на основе законодательных актов, руководящих и нормативно-технических документов по охране труда, анализа и оценки состояния безопасности труда, прогнозирования и результатов решения задач;

координацию работы структурных подразделений;

подготовку распоряжений (приказов) по вопросам организации и повышения эффективности управления охраной труда.

4.4.3. Основной организации работ по управлению охраной труда на производственном участке (службе) и рабочем месте, безаварийному ведению технологического процесса является нарядная система.

4.4.4. Производство всех работ на предприятии осуществляется только согласно сменному заданию (наряду) в соответствии о отраслевым "Положением о нарядной системе".

выдача нарядов на производство любых работ должна предусматривать первоочередное устранение имеющихся (выявленных) нарушении техники безопасности о последующим выполнением работ технологического характера.

4.4.5. Начальным звеном нарядной системы является получение руководителем участка детальной и достоверной информации о положении дед о безопасностью труда на всех рабочих местах.

Наряд-путевка и книга нарядов является основным документом единой в отрасли нарядной системы.

Книга нарядов участка (службы, предприятия) в течение смены хранится у диспетчера (дежурного), а наряд-путевка - у горного мастера (мастера, производителя работ).

4.4.6. Все нарушения техники безопасности и охраны труда, планово и оперативно намеченные объемы работ по их устранению в обязательном порядка заносятся в наряд-путевку и книгу нарядов о назначением ответственных лиц по их устранению или выполнению.

4.4.7. Для проведения организационно-массовых мероприятий по охране труда, итогам анализа причин травматизма, заболеваемости и аварийности, результатам комплексных и целевых проверок состояния охраны труда, выполнения требований правил и норм безопасности на предприятии (организации) рекомендуется выделять один из дней недели.

4.4.8. Оперативное руководство по охране труда обеспечивают руководители, инженерно-технические работники, бригадиры (звеньевые, старшие рабочие) в соответствии с "Положением о нерядной системе", и другими документами.

Сменный руководитель работ (мастер, бригадир, звеньевой) в начале смены обязан проверить состояние техники безопасности на каждом рабочем месте и дать разрешение на ведение работ. В течение смены они руководят и координируют деятельность исполнителей работ, а в конце смены принимают выполненный объем работ.

Горный мастер шахты по окончанию смены должен проварить выезд из шахты всех людей, а в случае оставления людей на работе сверхурочно их фамилии должны быть внесены в наряд-путевку горного мастера следующей смены.

4.4.9. Общее руководство и координацию работ по управлению охраной труда осуществляет первый руководитель предприятия (объедининия, отрасли).

4.4.10. Инженерно-технические работники в своей деятельности руководствуются должностными инструкциями, в которых должны быть отражены их права и обязанности по обеспечению безопасных и здоровья условий труда.

4.4.11. Рабочие при производстве работ руководствуются профессиональными инструкциями, которые устанавливают правила выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, разрабатываются и утверждаются руководителем предприятия на основании отраслевых типовых инструкций.

4.4.12. Руководитель предприятия (объединения, отрасли) своим распорядительным документом (приказом) назначает лиц, ответственных за реализацию задач и функций системы управления охраной труда.

4.4.13. Для работников, чья деятельность влияет на безопасность и охрану труда группы людей (мастера-взрывники, электрослесари, машинисты людских подъемов, локомотивов, горных выемочных машин, горные диспетчеры к др.) в соответствии с нормативными документами отрасли, органов государственного надзора и здравоохранения при поступлении на работу осуществляется профотбор и периодические проверки на профпригодностъ в период трудовой деятельности.

4.4.14. Обучение работающих охране труда осуществляется в соответствии о требованиями "Типового положения об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда" и "Инструкции об обучении работников шахт" к "Правилам безопасности в угольных шахтах" и в установленном ими порядке и объеме.

Ответственность за организацию обучения и повышение квалификация возлагается на руководителя предприятия.

4.4.15. Пропаганда и информация по вопросам охраны труда включает:

организацию сбора информации о фактическом состоянии охраны труда на производстве, ее учете, анализе и оценке по принятым в отрасли показателям (критериям);

подготовку информационных материалов о происшедших несчастных случаях, профзаболеваниях и авариях;

организацию кабинетов и информационных стендов по охране труда;

проведение семинаров и школ по изучению к обмену передовым опытом;

подготовку экспресс-информации о передовом опыте.

Организацию и методическое руководство пропагандой осуществляет . служба охраны труда предприятия (объединения, отрасли).

4.5. Контроль состояния охраны труда и функционирования системы управления.

4.5.1. Контроль за состоянием охраны труда направлен на предупреждение и выявление на стадии проектирования, строительства и эксплуатации производственных объектов предприятия (объединения, отрасли) отступлений от действующих стандартов, норм и правил безопасности и проверки выполнения службами, должностными лицами и рабочими своих обязанностей в области охраны труда, задач и функций, предусмотренных системой управления охраной труда.

4.5.2. Контроль за состоянием охраны труда включает:

оперативный административно-общественный контроль;

периодический контроль.

4.5.З. Оперативный административно-общественный контроль в зависимости от уровня проведения подразделяют на:

самоконтроль;

контроль состояния техники безопасности сменным инженерно-техническим работником предприятия, бригадиром, звеньевым;

контроль состояния охраны труда уполномоченными трудовых коллективов, общественными инспекторами и др.;

контроль состояния техники безопасности руководителями участка (цеха, службы);

контроль состояния техники безопасности руководителями и ИТР предприятия, в том числе участком ВТБ;

контроль состояния охрани труда службой охраны труда предприятия.

4.5.4. В райках самоконтроля рабочий перед началом и в течение смены проверяет безопасность состояния рабочего места, аэрогазовой среды, наличия предохранительных устройств (блокировок, ограждений), осуществляет самоконтроль и взаимоконтроль правильности ведения работ.

Сменный инженерно-технический работник (бригадир, звеньевой) проверяет состояние техники безопасности и правильность выполнения работ на рабочих местах.

Уполномоченные трудовых коллективов к общественные инспектора осуществляют проверки состояния охраны труда в соответствии о действующими положениями, поручениями профсоюзных организаций, трудовых коллективов или жалобами трудящихся.

Контроль состояния техники безопасности руководителями и ИТР участков (цехов, служб) и предприятия осуществляется в соответствии о настоящей СУОТ и нарядной системой.

4.5.5. Периодический контроль (целевые проверки) осуществляют руководители и ИТР участков (цехов, служб) и предприятий (объединения, отрасли) в сроки, предусмотренные Правилами безопасности, другими нормативными документами и распоряжениями (приказами).

4.5.6. На каждом предприятии ежегодно проводятся в плановом порядке комплексные проверки (ревизии) состояния охраны труда.

Комплексные проверки состояния охраны труда на участках (в цехах, службах) производятся не реже одного раза в квартал.

Результаты комплексных проверок (ревизий) оформляются актом (предписаниями), вручаются руководителю предприятия (участка, службы) и обсуждаются на заседаниях комиссии по вопросам охраны труда и на собраниях трудовых коллективов о последующей оценкой проверок в распоряжениях (приказах) руководителя предприятия (организации).

4.6.7. На предприятиях осуществляется контроль за комплексностью функционирования СУОТ и за ее результатами.

Критериями оценки функционирования элементов СУОТ являются: комплексность структуры системы, способность обеспечить координации деятельности всех ее элементов;

правильность распределения функций в положениях о службах и должностных инструкциях, наличия в них перечня обязанностей;

способность оперативного реагирования на недостатки;

соответствие плановых и программных мер по охране труда потребностям работников;

органичность увязки СУОТ о системой управления производством.

Критериями эффективности функционирования СУОТ являются:

стабильно снижающийся уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и аварийности;

сокращение числа рабочих мест, не соответствующих нормативным актам об охране труда;

наличие в соответствии с потребностью средств охраны труда;

высокий уровень механизации и автоматизации производственных процессов;

рациональное и целевое использование средств, выделенных на охрану труда;

сокращение материальных потерь из-за несчастных случаев, заболеваемости и аварий;

уменьшение расходов на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда;

4.6. Стимулирование работ по охране труда.

4.6.1. Стимулирование работ по охране труда на предприятиях и в организациях угольной промышленности осуществляется с целью повышения персональной (коллективной) ответственности и заинтересованности рабочих, специалистов и руководителей в создании и поддержании безопасных и здоровых условий труда, предупреждения производственного травматизма, аварий и профессиональных заболеваний.

4.6.2. Основными требованиями к стимулированию охраны труда являются:

органичная встроенностъ подсистемы стимулирования охраны труда в системе стимулирования труда;

основные показатели эффективности системы управления охраной труда должны быть оценочными в конечных результатах деятельности предприятия;

наличие объективной оценки состояния условий и охраны труда и последствий такого состояния (аварии, травматизм, общая и профессиональная заболеваемость);

недопустимость ограничений стимулирования охраны труда из-за других показателей производственной деятельности;

безотказность стимулирования при достижении оценочных показателей охраны труда - поощрение, при упущениях - неотвратимость наказания;

обеспечение гласности условий стимулирования в ходе ее принятия и использования;

наличие стабильного фонда стимулирования.

При разработке системы стимулирования на уровне предприятия следует основываться на коллективных и индивидуальных формах материальной заинтересованности и ответственности в повышении уровня безопасности труда. Целесообразно сочетание использования этих форм.

4.6.3. В качестве источников средств, необходимых для стимулирования работ по охране труда, используются средства ив фонда охраны труда, материального поощрения и фонда оплаты труда. Процент отчисления на каждого фонда регламентируется коллективным договором и рекомендуется в следующих размерах:

10% - от средств фонда оплаты труда;

20% - от средств фонда материального поощрения;

30% - от средств фонда охраны труда.

4.6.4. В качества показателей (критериев) стимулирования за охрану труда рекомендуются следующие:

работа без травм, аварий и профзаболеваний;

устойчивое (стабильное) снижение производственного травматизма и аварийности;

недопущение (снижение) количества нарушений правил, норм и требований охраны труда;

недопущение (отсутствие) остановок работ за нарушение правил безопасности;

своевременное выполнение мероприятий программ и планов, обязательств по охране труда коллективного договора;

опасение людей при возникновении аварийных ситуаций и участие в ликвидации аварий;

снижение числа случаев и сумм выплат по возмещению ущерба;

внедрение новейших разработок по улучшению условий, охраны труда;

снижение числа штрафов и размеров их выплат за травматизм, профзаболеваемость и нарушение норм и требований охраны труда;

другие показатели стимулирования, включая и различные виды морального поощрения.

4.6.5. За неудовлетворительное состояние или ухудшение охраны труда (травматизм, аварийность, профессиональная заболеваемость) производственная премия уменьшается до 100%, в т.ч.:

инженерно-техническим работникам и специалистам - га допущенные за их участках (цехах, службах) несчастные случаи о тяжелыми последствиями и аварии 1-й и 2-й категории, а также остановки работ государственным надзором, самовольное возобновление остановленных работ, выдачу ложных уведомлений об устранении нарушений ПБ;

рабочим (бригадирам, звеньевым) - за несоблюдение требований инструкций и правил безопасного ведения работ, неиспользование средств индивидуальной защиты и др.

Размеры снижения премий за неудовлетворительное состояние охраны труда устанавливает руководитель службы охраны труда и утверждает владелец (директор) предприятия (организации).

На каждом предприятии (в организации) службой охраны труда разрабатывается и согласовывается о профсоюзным органом или включается в колдоговор примерный перечень нарушений по охране труда, эа которые может быть наказан работник, допустивший их.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Работник за нарушение правил и норм охраны труда может быть привлечен к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством Украины.