Щодо забезпечення безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до об"єктів житлового та громадського призначення ( 3 ) (Относительно обеспечения беспрепятственного доступа людей с ограниченными физическими возможностями к объектам жилищного и общественного назначения)

МIНIСТЕРСТВО РЕГIОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ
ТА БУДIВНИЦТВА УКРАЇНИ
КОМIТЕТ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДОСТУПНОСТI IНВАЛIДIВ
ТА IНШИХ МАЛОМОБIЛЬНИХ ГРУП НАСЕЛЕННЯ ДО ОБ'ЄКТIВ
СОЦIАЛЬНОЇ ТА IНЖЕНЕРНО-ТРАНСПОРТНОЇ IНФРАСТРУКТУРИ

П Р О Т О К О Л

14.11.2008 N 3


Присутні члени Комітету:

Негода В'ячеслав Андронович - заступник Міністра
регіонального розвитку та будівництва України, Голова Комітету
Григоренко Галина Володимирівна - начальник відділу
архітектури будинків і споруд та реконструкції застарілого
житлового фонду Управління архітектурно-конструктивних та
інженерних систем будинків і споруд Мінрегіонбуду, заступник
Голови Комітету
Грибальський Ярослав Володимирович - координатор з питань
безбар'єрності Національної Асамблеї інвалідів України, Голова
Ради Національної Асамблеї інвалідів України з питань забезпечення
безперешкодного доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями
до соціальної та житлової інфраструктури, заступник Голови
Комітету
Шевчук Василь Володимирович - заступник директора
Адміністративного департаменту - начальник відділу господарського
забезпечення Мінрегіонбуду
Бондар Володимир Станіславович - заступник директора
Департаменту управління майном, відомчого контролю і аудиту -
начальник відділу управління майном Мінрегіонбуду
Нечепорчук Анатолій Антонович - заступник начальника
Управління архітектурно-конструктивних та інженерних систем
будинків і споруд Мінрегіонбуду
Артющенко Ольга Петрівна - головний спеціаліст відділу
комунікацій та зв'язків Департаменту міжрегіональної взаємодії,
зв'язків з органами влади та громадськістю Мінрегіонбуду
Куцевич Вадим Володимирович - заступник директора з питань
наукової діяльності "ВАТ КиївЗНДIЕП"
Iванова Катерина Вікторівна - заступник Голови Ради
Національної Асамблеї інвалідів України з питань забезпечення
безперешкодного доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями
до соціальної та житлової інфраструктури
Даниленко Мирослав Валерійович - представник Всеукраїнської
громадської організації студентів-інвалідів

Iнші запрошені:

Сушкевич Валерій Михайлович - Герой України, Народний Депутат
України, Голова Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та
інвалідів Верховної Ради України,
Марусевич Iван Миколайович - голова Всеукраїнської
громадської організації "Асоціація інвалідів-спинальників України"
Авдієнко Олександр Петрович - начальник Управління
архітектурно-конструктивних та інженерних систем будинків і споруд
Мінрегіонбуду
Терещенко Яніна Миколаївна - головний спеціаліст відділу
архітектури будинків і споруд та реконструкції застарілого
житлового фонду Управління архітектурно-конструктивних та
інженерних систем будинків і споруд
Ждан Павло Михайлович - заступник директора Департаменту у
справах інвалідів Мінпраці
Більмач Володимир Олександрович - заступник директора
Департаменту безпеки у галузі Мінтрансу
Шолом Аліна Михайлівна - головний спеціаліст відділу охорони
праці та соціального захисту Департаменту безпеки у галузі
Мінтрансу
Голубих Ксенія Михайлівна - головний спеціаліст відділу
розвитку інфраструктури та координації Департаменту розвитку та
координації систем транспорту та зв'язку Мінтрансу
Странніков Андрій Миколайович - заступник начальника
Державної архітектурно-будівельної інспекції Урядового органу
державного управління
Брусан Антон Андрійович - головний інженер
ДП "Укрдержбудекспертиза"

Порядок денний:

1. Про проведену роботу Комітету забезпечення доступності за
підсумками другого засідання.

2. Щодо міжнародного досвіду застосування альтернативних
пандусу заходів, зокрема щодо підйомників, та прийняття
відповідних пропозицій щодо їх проектування, виготовлення та
запровадження.

3. Обговорення конкретних пропозицій за участю центральних
органів виконавчої влади та громадських організацій інвалідів та
щодо актуалізації Програми забезпечення безперешкодного доступу
людей з обмеженими фізичними можливостями до об'єктів житлового та
громадського призначення, затвердженої постановою Кабінету
Міністрів України від 4 червня 2003 р. N 863 ( 863-2003-п ).

4. Щодо організації спільно із Мінтрансом 4 грудня ц.р. в
Центрі ділового та культурного співробітництва "Український дім"
"круглого столу" на тему: "Архітектура та транспортна доступність
для інвалідів".
У обговоренні питань взяли участь Григоренко Г.В.,
Авдієнко О.П., Сушкевич В.М., Грибальський Я.В., Ждан П.М.,
Більмач В.О та ін.
Під час засідання також було обговорено ряд проблемних
питань, пов'язаних з контролем за дотриманням норм щодо
забезпечення безперешкодного доступу при проектуванні, будівництві
та введенні в експлуатацію об'єктів будівництва.
Представники НАIУ звернули увагу на необхідність посилення
контролю за дотриманням державних будівельних норм, які стосуються
вимог безперешкодного доступу при проведенні державної експертизи,
введенні в експлуатацію архітектурних об'єктів, у зв'язку з
незадовільним виконанням елементів безперешкодного доступу, або
через їхню відсутність. Також було наведено приклади таких
негативних випадків у новому житловому будівництві.
У зв'язку з цим, НАIУ було запропоновано Держархбудінспекції
вивчити питання щодо збільшення штрафів, що накладаються в разі
порушення будівельних норм та щодо можливості створення
спеціального фонду соціального призначення за рахунок частки
надходжень від штрафних санкцій.
Також НАIУ було звернуто увагу на недостатню увагу щодо
упорядження території забудови та дорожньої мережі населених
пунктів елементами безперешкодного доступу для інвалідів по зору.
Потребує врегулювання питання щодо врахування потреб інвалідів в
умовах існуючого житлового фонду та об'єктів соціального
призначення та удосконалення нормативно-методичної бази з
урахуванням міжнародного досвіду щодо застосування різних сучасних
технічних рішень стосовно обладнання елементами доступності до
житлових та громадських будинків.
Зокрема, представникам громадськості було звернуто увагу на
необхідність дообладнання елементами безперешкодного доступу для
маломобільних груп населення вхідної частини будинку та туалетних
кімнат одного з поверхів Мінрегіонбуду з врахуванням потреб
інвалідів.
Мінрегіонбудом поінформовано, що складність дообладнання
існуючих будинків полягає в тому, що ця робота покладена на
власників будинків. Разом з цим, з боку місцевих органів
виконавчої влади контроль і допомога не здійснювались. Зазначено,
що Мінрегіонбудом розроблено "Альбом типових рішень обладнання
елементами безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними
можливостями до об'єктів житлово-громадського призначення". Проте
існує потреба в розробленні документації та запровадженні
найпростіших підйомників для облаштування проблемних входів до
будинків. Для вирішення проблеми дообладнання існуючих будинків,
необхідно залучити Мінжитлокомунгосп та Мінпраці, а саме складання
переліків будинків, де мешкають інваліди для першочергового
облаштування під'їздів до їхніх будинків.

За результатами обговорення вирішили:

1. Взяти до відома інформацію В.М. Сушкевича, В.А. Негоди,
О.П. Авдієнка, Г.В. Григоренко, В.В. Куцевича, В.О. Більмача,
Я.В. Грибальського, I.М. Марусевича.

2. Включити за пропозицією НАIУ до складу Комітету
забезпечення доступності при Мінрегіонбуді Голову Всеукраїнської
громадської організації "Асоціація інвалідів-спинальників України"
I.М. Марусевича; за пропозицією Мінрегіонбуду - головного інженера
ДП "Укрдержбудекспертиза" А.А. Брусана, головного спеціаліста
відділу архітектури будинків і споруд та реконструкції застарілого
житлового фонду Управління архітектурно-конструктивних та
інженерних систем будинків і споруд Мінрегіонбуду Я.М. Терещенко
(як секретаря Комітету).

3. Відділу господарського забезпечення Адміністративного
департаменту Мінрегіонбуду:
- організувати спільно із НДIпроектреставрація роботу з
дообладнання елементів безперешкодного доступу входу до
Мінрегіонбуду та туалетних кімнат одного з поверхів.

Термін виконання: до кінця 2008 року.

4. Управління архітектурно-конструктивних та інженерних
систем будинків і споруд, ВАТ "КиївЗНДIЕП":
- організувати, згідно із визначеним графіком та часом,
спільно із представниками Мінтрансу проведення 4 грудня ц.р. в
Центрі ділового та культурного співробітництва "Український дім"
"круглого столу" на тему: "Архітектурна та транспортна доступність
для інвалідів".

5. ВАТ "КиївЗНДIЕП" разом із НАIУ:
- підготувати з урахуванням міжнародного досвіду загальне для
всіх регіонів роз'яснення щодо загальних підходів з облаштування
елементами безперешкодного доступу існуючих будинків всіх можливих
типів з метою розміщення такої інформації на веб-сайті
Мінрегіонбуду;

Термін виконання: до кінця 2008 року.

- внести пропозицій щодо доповнення Альбому типових рішень
обладнання елементами безперешкодного доступу людей з обмеженими
фізичними можливостями до об'єктів житлово-комунального
призначення із застосуванням сучасних засобів, зокрема для
інвалідів по зору.

6. Держархбудінспекції, Укрдержбудекспертизі:
- посилити контроль за безумовним виконанням нормативних
вимог доступності під час проведення експертизи архітектурних
проектів містобудування, їхньої реалізації та приймання в
експлуатацію;
- підготувати пропозиції щодо запровадження (удосконалення)
порядку здійснення контролю за відповідністю проектної
документації та будівництва, упорядкування територій забудови та
дорожньої мережі населених пунктів.

7. Держархбудінспекції:
- сприяти залученню членів Комітетів доступності при органах
місцевої влади як позаштатних (громадських) інспекторів державного
архітектурно-будівельного контролю до складу державних комісій з
прийняття в експлуатацію об'єктів житлового та цивільного
призначення.
- звернути особливу увагу на результати перевірки НАIУ
об'єктів, фотографії яких були представлені Я.В. Рибальським та
розміщених на сайті НАIУ. Про результати інформувати на черговому
засідання Комітету доступності.

8. Відділу комунікацій та зв'язків Департаменту
міжрегіональної взаємодії, зв'язків з органами влади та
громадськістю Мінрегіонбуду:
- з метою інформування громадськості про діяльність Комітету
доступності забезпечити розміщення інформації про III засідання
Комітету на сайті Мінрегіонбуду.

9. Членам Комітету:
Чергове IV засідання Комітету за підсумками роботи провести
орієнтовно у березні 2009 року.
З метою підготовки матеріалів до засідання Комітету
пропозиції до порядку денного направити Голові Комітету не пізніше
15 лютого 2009 року.