НПАОП 0.00-4.33-99 Положение по разработке планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий

Министерство труда и социальной политики

Комитет по надзору за охраной труда Украины

(Госнадзорохрантруда)

ПОЛОЖЕНИЕ ПО РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ И АВАРИЙ

ДНАОП 0.00-4.33-99

Государственный нормативный акт об охране труда

УТВЕРЖДЕНО

Приказ Госнадзорохрантруда

17.06.99 № 112

Разработано: Научным Центром изучения опасностей "РИЗИКОН" г. Северодонецк) и Управлением по надзору в химической, нефтеперерабатывающей и газовой промышленности Госнадзорохрантруда Украины

Внесено: Управлением по надзору в химической, нефтеперерабатывающей и газовой промышленности Госнадзорохрантруда Украины

Введено: Впервые

Редакционная комиссия: А.П. Сазонов, М.Д. Ян-чева, Э.А. Грановский, В.К. Битюцкий, С.Н. Волошин, Л.А. Мельничук, B.C. Пальчик, А.И. Чернышев

ПРИКАЗ

17.06.99 № 112

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ И АВАРИЙ

Во исполнение пункта 11 Положения о Комитете по надзору за охраной труда Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 09 марта 1998 г. № 182/98 и на основании решения редакционной комиссии, назначенной приказом Комитета от 06.12.96 № 211, об итогах рассмотрения окончательной редакции проекта Положения по разработке планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий и целесообразности его утверждения

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение по разработке планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий.

2. С введением в действие данного Положения считать утратившими силу на территории Украины Временные рекомендации по разработке планов локализации аварийных ситуаций на химико-технологических объектах, утвержденные Госпроматомнадзором СССР 05.07.90, Инструкцию по составлению планов защиты персонала, населения в случае аварий на металлургических объектах и ликвидации (локализации) их последствий (РД-7-13-91), утвержденную Госпроматомнадзором СССР 11.11.91.

3. Отраслевые нормативные акты, регламентирующие составление планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий, должны быть приведены в соответствие с данным Положением.

4. Управлению по надзору в химической, нефтеперерабатывающей и газовой промышленности в месячный срок после регистрации данного Положения в Министерстве юстиции Украины определить потребность предприятий, учреждений и организаций в указанном Положении, обеспечить представление в редакцию журнала "Охрана труда" заказа на издание Положения необходимым тиражом и установить контроль за распространением экземпляров Положения.

5. Территориальным управлениям, управлениям и отделам Комитета совместно с соответствующими министерствами и ведомствами:

5.1. Принять меры по изучению требований Положения государственными инспекторами и другими должностными лицами Госнадзорохрантруда, экспертами экспертно-технических центров, работниками предприятий, учреждений, организаций.

5.2. Обеспечить постоянный контроль за выполнением требований Положения собственниками (уполномоченными их органами), должностными лицами и работниками, которых это касается.

6. Заместителю начальника управления по надзору в химической, нефтеперерабатывающей и газовой промышленности Янчевой М.Д. в двухнедельный срок представить отделу нормативно-правовых актов Комитета соответствующие документы для включения Положения в Государственный реестр ДНАОП и в банк данных автоматизированного информационного фонда нормативных актов по охране труда.

7. Отменить приказ Госнадзорохрантруда от 14.05.98 № 91.

8. Контроль за выполнением данного приказа возложить на заместителя Председателя Комитета Иванченко В.И.

Председатель Комитета                     С. П. Ткачук 

Про внесення змін до Положення щодо розробки планів локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій 

Наказ Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду
від 1 жовтня 2007 року N 224

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
16 жовтня 2007 р. за N 1176/14443

З метою приведення у відповідність до чинного законодавства України та відповідно до Положення про Державний комітет України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2006 N 1640, НАКАЗУЮ:

1. Унести до Положення щодо розробки планів локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій, затвердженого наказом Комітету по нагляду за охороною праці України від 17.06.99 N 112, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.06.99 за N 424/3717 (далі - Положення), такі зміни:

1.1 У пункті 4.2 слова "Держпожнагляду й з" виключити.

1.2 В абзаці першому пункту 4.5 слово "Держпожнагляду" виключити.

1.3 В абзаці другому пункту 7.2 слова "й Держпожнагляду" виключити.

1.4 В абзаці п'ятому пункту 8.3 слова "Державної пожежної охорони МВС України" замінити словом "МНС".

1.5 У пункті 4.2 і далі за текстом слово "Держнаглядохоронпраці" замінити словом "Держгірпромнагляд" у відповідному відмінку.

2. Начальнику управління організації державного нагляду за промисловою безпекою на виробництвах і об'єктах підвищеної небезпеки Морозову В. М. у встановленому порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Начальнику управління нормативно-правового та юридичного забезпечення Прохорову В. В. у встановленому порядку внести наказ до Державного реєстру нормативно-правових актів з питань охорони праці.

4. Заступнику начальника відділу персоналу, діловодства та спецроботи Кравцю В. Ю. забезпечити опублікування наказу в засобах масової інформації.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Держгірпромнагляду Долматова О. І.

Т. в. о. Голови Держгірпромнагляду	Г. М. Суслов
ПОГОДЖЕНО:
Заступник Голови ФПУ	С. Я. Українець
Перший заступник Міністра охорони навколишнього природного середовища	С. Глазунов
Міністр регіонального розвитку та будівництва України	В. Г. Яцуба
Перший заступник Міністра промислової політики України	Д. В. Колєсніков
Заступник Міністра внутрішніх справ України	В. Є. Мармазов
Голова Державного комітету ядерного регулювання України	О. А. Миколайчук
Заступник Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи	В. Бут
Заступник Міністра аграрної політики України	П. І. Вербицький
Перший заступник Міністра, Головний державний санітарний лікар України	С. П. Бережнов
Міністр палива та енергетики України	Ю. А. Бойко

ДНАОП 0.00-4.33-99

ПОЛОЖЕНИЕ ПО РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ И АВАРИЙ

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Данный нормативный акт распространяется на потенциально опасные предприятия (далее - предприятия), потенциально опасные объекты (далее -объекты), на которых возможны аварии, сопровождающиеся залповыми выбросами взрывоопасных и токсичных продуктов, взрывами и загораниями (пожарами) в аппаратуре, производственных помещениях и наружных установках, которые могут привести к разрушению зданий, сооружений, технологического оборудования, поражению людей, отрицательному воздействию на окружающую среду.

Нормативный акт устанавливает порядок разработки планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий (далее - ПЛАС), требования к их составу, содержанию и форме, процедуру утверждения и пересмотра ПЛАС.

Требования данного нормативного акта обязательны для всех министерств, ведомств, предприятий, организаций, юридических и физических лиц независимо от их отраслевой и/или ведомственной принадлежности и формы собственности.

Требования данного нормативного акта не распространяются на:

ядерные установки и предприятия по переработке радиоактивных веществ за исключением тех объектов на этих предприятиях и установках, где обращаются нерадиоактивные вещества;

военные объекты;

предприятия горнодобывающей промышленности (шахты);

все виды транспорта, кроме трубопроводного.

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

1) ДСТУ 3273-95. Безопасность промышленных предприятий. Общие положения и требования.

2) ДСТУ 2156-93. Безопасность промышленных предприятий. Термины и определения.

3) ДСТУ 2960-94. Организация промышленного производства. Основные понятия. Термины и определения.

4) ГОСТ 12.1.007-76. ССБТ. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности.

5) НАОП 1.3.00-1.01-88. Общие правила взрыво-безопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств.

6) РД 52.04.253-90. Методика прогнозирования масштабов заражения сильнодействующими ядовитыми веществами при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и транспорте.

3. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Аварийная ситуация - состояние потенциально опасного объекта, характеризующееся нарушением пределов и/или условий безопасной эксплуатации, но не перешедшее в аварию, при котором все неблагоприятные воздействия источников опасности на персонал, население и окружающую среду удерживаются в приемлемых пределах посредством соответствующих предусмотренных проектом технических средств.

Авария - внезапное событие, такое как мощный выброс опасных веществ, пожар или взрыв, вследствие нарушения эксплуатации предприятия (объекта), которое ведет к внезапной и/или последующей угрозе для жизни и здоровья людей, окружающей среды, материальных ценностей на территории предприятия и/или за его пределами.

Блок технологический - аппарат (оборудование) или группа (с минимальным количеством) аппаратов (оборудования), которые в заданное время могут быть отключены (изолированы) от технологической системы без опасных изменений режима, приводящих к развитию аварии в смежной аппаратуре.

Отделение - структурное подразделение предприятия или цеха, включающее несколько производственных участков, занимающее отдельную территорию и осуществляющее часть производственного процесса по переработке предметов труда.

Участок производственный - структурное подразделение предприятия или цеха, объединяющее группу рабочих мест, организованных по предметному, технологическому или предметно-технологическому принципу специализации.

Критические значения параметров - предельные значения одного или нескольких взаимосвязанных параметров (по составу материальных сред, давлению, температуре, скорости движения, времени пребывания в зоне с заданным режимом, соотношению смешиваемых компонентов, разделению смеси и т.д.), при которых возможно возникновение взрыва в технологической системе или разгерметизация технологической аппаратуры и выбросы горючих или токсичных сред в атмосферу.

Ликвидация последствий аварии - режим функционирования, при котором предприятие (объект) после аварии переводится в режим нормальной эксплуатации или преобразуется в экологически безопасную природно-технологическую систему.

Опасные режимы работы оборудования - режимы, характеризующиеся такими отклонениями тех-

.не-логических параметров от регламентных значений, при которых может возникнуть аварийная ситуация и/или произойти разрушение оборудования, , зданий, сооружений.

Объект потенциально опасный - любой источник потенциального ущерба жизненно важным интересам человека.

Предприятие потенциально опасное - промышленное предприятие, использующее в своей деятельности или имеющее на своей территории потенциально опасные объекты [2].

Предприятие (промышленное) - уставный субъект, имеющий право юридического лица и осуществляющий производство и реализацию продукции определенных видов с целью получения соответствующей прибыли.

Подразделение структурное звено организации (предприятия), включающее коллектив исполнителей или/и рабочих, имеющее обособленные, четко определенные функции в процессе управления или производственном процессе, отличные от функций других звеньев, и в силу этого входящее как организационно обособленная от других подразделений часть организации (предприятия) в его структуру или в структуру подразделений организацию (предприятия). Например: производство, цех, Отделение, производетеен»ый участок.

Составной частью производства могут быть цеха, отделения, производственные участки. Составной частью цеха могут быть отделения и производственные участки. Составной частью отделения являются производственные участки.

Процесс технологический - совокупность физико-химических превращений веществ и изменений значений параметров материальных сред, целенаправленно проводимых в аппарате (системе взаимосвязанных аппаратов, агрегате, машине и т.п.).

Специализированные подразделения горногазоспасательные и пожарные части, медицинская служба, подразделения формирований органов Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы,

Поражающие факторы аварии - факторы, которые возникают во время аварии, способные в случае достижения определенных значений причинить ущерб здоровью людей, окружающей среде, материальным ценностям (избыточное давление на фронте ударной (взрывной) волны, тепловая нагрузка от пламени, концентрация вредных веществ в атмосфере, воде, грунте и т.д.).

Установка - совокупность оборудования (аппаратов), выполняющая определенную функцию в технологическом процессе.

Цех - организационно и /или технологически обособленное структурное подразделение, прямо или косвенно участвующее в переработке предмета труда в готовую продукцию и состоящее из совокупности производственных участков.

4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4.1. Целью плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий является планирование действий (взаимодействий) персонала предприятия, спецподразделений, населения, центральных и местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по локализации и ликвидации аварий и смягчение их последствий.

4.2. Перечень производств (цехов, отделений, производственных участков) и отдельных объектов, для которых разрабатывается ПЛАС, определяется и утверждается собственником (руководителем) предприятия по согласованию с территориальными управлениями Госнадзорохрантруда, Госпожнадзора и с территориальными органами Министерства Украины о вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы (далее - МЧС).

4.3. Аварии в зависимости от их масштаба могут быть трех уровней: А, Б и В.

4.3.1. На уровне "А" авария характеризуется развитием аварии в пределах одного производства (цеха, отделения, производственного участка), являющегося структурным подразделением предприятия.

4.3.2. На уровне "Б" авария характеризуется переходом за пределы структурного подразделения и развитием ее в пределах предприятия.

4.3.3. На уровне "В" авария характеризуется развитием и переходом за пределы территории предприятия, возможностью воздействия поражающих факторов аварии на население близлежащих населенных районов и другие предприятия (объекты), а также на окружающую среду.

4.4. ПЛАС должен охватывать все уровни развития аварии, установленные в процессе анализа опасностей.

Разрешается не включать в оперативную часть ПЛАС действия персонала во время аварийных ситуаций, которые регламентируются проектно-техно-логической документацией (технологический регламент, инструкция по эксплуатации и т.п.) В этом случае в ПЛАС должны быть ссылки на документы, в которых эти действия регламентированы.

ПЛАС разрабатывается с учетом всех состояний предприятия (объекта): пуск, работа, остановка и ремонт.

4.5. ПЛАС должен быть согласован с территориальными управлениями Госнадзорохрантруда и Гос-пожнадзора, с территориальными органами МЧС, территориальными учреждениями государственной санэпидслужбы и, при необходимости, с органами местного самоуправления.

Отказ в согласовании должен быть мотивированным и представлен в письменном виде.

4.5.1. ПЛАС утверждается собственником (руководителем) предприятия.

4.5.2. Оперативная часть ПЛАС для аварий уровня "В" утверждается органами местного самоуправления.

4.6. Обязанности по разработке и внедрению ПЛАС и ответственность за его качество возлагаются на собственника (руководителя) предприятия (объекта).

Разработка ПЛАС может выполняться собственником самостоятельно или с привлечением специализированных организаций, при условии, что они имеют разрешение на выполнение такой работы, полученное в установленном порядке.

4.7. Территориальные управления Госнадзорох-рантруда и территориальные органы МЧС контролируют разработку и внедрение ПЛАС на предприятии (объекте).

4.8. ПЛАС основывается:

на прогнозировании сценариев возникновения аварий;

на постадийном анализе сценариев развития аварий и масштабов их последствий;

на оценке достаточности существующих мер, препятствующих возникновению и развитию аварии, а также технических средств локализации аварии;

на анализе действий производственного персонала и специальных подразделений по локализации аварийных ситуаций (аварий) на соответствующих стадиях их развития.

4.9. При разработке ПЛАС необходимо учитывать реальные возможности и ресурсы предприятия, накопленный персоналом предприятия и спецподразделений опыт действий при аварийных ситуациях и авариях, чтобы обеспечить представление о необходимых дополнительных навыках и ресурсах.

4.10. Должностные лица, на которых данным Положением и другими действующими нормативно-правовыми актами возлагаются обязанности по разработке и внедрению ПЛАС, несут ответственность согласно действующему законодательству Украины.

411. ПЛАС должен включать:

титульный лист (приложение 1);

аналитическую часть, в которой содержится анализ опасностей, возможных аварий и их последствий;

оперативную часть, которая регламентирует порядок взаимодействия и действий персонала, спецподразделений и населения (при необходимости) в условиях аварии. Содержание оперативной части меняется в зависимости от уровня аварии, на который она распространяется;

приложения, состоящие из документов, указанных в п. 4.12 3.

4.12. Для обеспечения эффективной борьбы с аварией на всех уровнях ее развития приказом создается штаб, функциями которого являются:

сбор и регистрация информации о ходе развития аварии и принятых мерах по борьбе с ней;

текущая оценка информации и принятие решений по оперативным действиям в зоне аварии и вне ее;

координация действий персонала предприятия и всех привлеченных подразделений и служб, участвующих в ликвидации аварии.

Общее руководство работой штаба осуществляет ответственный руководитель работ по локализации и ликвидации аварий (далее - ОР).

4.12.1. В ПЛАС должно быть указано место расположения штаба, в т.ч. резервное.

4.12.2. В ПЛАС должны быть указаны должностные лица, выполняющие функции ОР.

4.12.3. К ПЛАС должны быть приложены копии приказа по предприятию (объекту) о назначении должностного лица (лиц), выполняющих функции ОР  при авариях на уровнях "А" и "Б", и решения органов местного самоуправления о «назначении должностного лица (лиц), выполняющего функции ОР при авариях на уровне "В".

4.13. ПЛАС должен быть пронумерован, сброшюрован, утвержден и согласован соответствующими организациями, а также скреплен печатями предприятий и организаций, согласовавших его.

ПЛАС в полном объеме должен находиться у руководителя и диспетчера предприятия (объекта), в территориальном управлении Госнадзорохрантру-да и в территориальном органе МЧС

Извлечения из ПЛАС в объеме, необходимом для качественного выполнения соответствующих действий, должны находиться у руководителей (начальников) производств (цехов, отделений, производственных участков), на пункте связи районной (объектовой) пожарной части, начальника (инструктора) военизированной газоспасательной службы, а также на рабочих местах.

4.14. Сроки приведения ПЛАС в соответствие с настоящим Положением проектируемых, реконструируемых, начатых строительством и действующих производств определяются собственником (руководителем) предприятия по согласованию с территориальным управлением Госнадзорохрантруда и территориальным органом МЧС.

4.15. ПЛАС необходимо пересматривать через каждые 5 лет.

4.16. Внеочередной пересмотр ПЛАС осуществляется по распоряжению (предписанию) органов Госнадзорохрантруда, а также при изменениях в технологии, аппаратурном оформлении, метрологическом обеспечении технологических процессов, изменениях в организации производства, при наличии данных об авариях на аналогичных предприятиях (объектах).

В этих случаях, в зависимости от конкретных обстоятельств, ПЛАС пересматривается полностью либо в него вносятся изменения и дополнения. В последнем случае согласованию и утверждению подлежат только эти изменения и дополнения.

Сроки внеочередного пересмотра согласовываются с территориальным управлением Госнадзорохрантруда.

4.16.1. ПЛАС должен пересматриваться и корректироваться с учетом изменений жилищного строительства и развития в данном районе, совершенствования действий при авариях и опыта, накопленного в течение тренировок и проверок.

4.16.2. После аварии следует пересматривать и при необходимости вносить изменения в ПЛАС на основе полученного опыта.

4.17. С целью последующей оценки и корректировки ПЛАС, накопления и изучения опыта, необходимо проводить анализ действий и решений, принятых во время аварии.

5. АНАЛИЗ ОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ (ОБЪЕКТА)

5.1. Анализ опасности предприятия (объекта) проводится на основании подробного рассмотрения его состояния в соответствии с требованиями данного Положения, межотраслевой и отраслевой нормативной документации, рекомендаций справочной и научно-технической литературы, а также с учетом аварий и аварийных ситуаций, имевших место на нем и на аналогичных предприятиях (объектах).

5.2. В процессе анализа опасности предприятия (объекта) должны быть выявлены всевозможные аварийные ситуации и аварии, в том числе и маловероятные, с катастрофическими последствиями, которые могут возникать на предприятии, рассмотрены сценарии их развития и оценены последствия.

5.3. Выявление возможностей и условий возникновения аварий должно проводиться- на основе анализа особенностей работы как отдельного оборудования (аппаратов, машин и т.д.), так и их группы (технологических блоков), а также с учетом опасных свойств используемых в производстве веществ и материалов.

5.3.1. Выявление возможных аварий необходимо проводить в следующей последовательности:

5.3.1.1. Установить наличие на предприятии опасных веществ, опасных режимов работы оборудования и объектов.

К опасным веществам относятся:

взрывопожароопасные вещества;

вредные вещества,

Опасные режимы характеризуются такими технологическими параметрами, как давление, вакуум, температура, напряжение, состав технологической среды и др.

5.3.1.2. Выявить потенциальные виды опасности для каждой единицы оборудования (аппарата, машины) и протекающего в нем процесса.

К рассматриваемым видам опасности относятся:

пожар;

взрыв (внутри оборудования, в зданиях или окружающем пространстве);

разрыв или разрушение оборудования;

выброс вредных веществ;

сочетание перечисленных видов опасности.

5.4. Для выявленных потенциально опасных объектов необходимо прогнозировать сценарии возникновения и развития возможных аварий, приводящих к реализации потенциальных опасностей. Сценарий должен начинаться с события (стадии), создающего прямую угрозу выхода технологического процесса из-под контроля и возникновения аварии.

При этом необходимо учитывать параметры состояния веществ (температура, давление, агрегатное состояние и т.п.) и состояние оборудования, соответствующие как нормальному технологическому режиму, так и режимам, возможным при наступлении и развитии аварии.

5.5. На каждой стадии развития аварии следует:

оценить количество опасных веществ, принимающих участие в прогнозируемой аварии;

установить поражающие факторы, присущие реализуемому во время аварии виду опасности;

оценить последствия воздействия поражающих факторов аварии на соседние объекты и людей с учетом свойств этих объектов и их взаимного расположения: определяются масштабы зон разрушения, поражения людей и заражения местности;

определить безопасные зоны и места возможных укрытий, пути эвакуации, не попадающие под воздействие поражающих факторов аварии.

По результатам анализа возникновения и развития аварий и оценки их последствий необходимо установить возможность перехода аварии на уровни "Б" и "В".

5.6. Для каждой стадии сценария развития аварии устанавливается код. Типовая схема построения сценариев возникновения и развития аварии, постадийного анализа условий возникновения и развития аварии приведена в приложениях 2 и 3.

5.7. Оценка последствий аварии и отдельных ее стадий выполняется с помощью методик, приведенных в нормативно-технической документации и справочной литературе.

5.8. Анализ опасности предоставляется в виде отчета или пояснительной записки, который должен содержать:

использованную исходную информацию или ссылки на документы, в которых она содержится;

описание использованных методов анализа и методик оценки или соответствующие ссылки на них;

результаты расчетов и оценок.

Результаты анализа предоставляются:

для оборудования (аппаратов, машин и т.п.) - в виде карточки опасности, требования к которой приведены в приложении 4;

для технологического блока (стадии технологического процесса) - в виде краткой характеристики опасности блока, требования к которой приведены в п.6.3.3.4;

для предприятия - в виде плана предприятия, требования к которому приведены в п. 6.4.2;

для региона - в виде ситуационного плана, требования к которому приведены в п. 7.3.1.2.

5.9. Результаты выполненного анализа должны пройти независимую экспертизу

6. ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВЛЕНИЮ ОПЕРАТИВНОЙ ЧАСТИ ПЛАС ДЛЯ АВАРИЙ НА УРОВНЯХ "А" И "Б"

6.1. Оперативная часть ПЛАС разрабатывается для руководства действиями персонала предприятия, добровольных и специализированных подразделений с целью предотвращения аварийных ситуаций и аварий на соответствующих стадиях их развития или локализации их с целью сведения к минимуму последствий аварии для людей, материальных ценностей и окружающей среды, предупреждения ее распространения на другие производства (цеха, отделения, производственные участки) предприятия и за его пределы, спасения и вывода людей из зоны поражения и потенциально опасных зон.

6.2. При разработке оперативной части необходимо обеспечить согласованность действий персонала предприятия и спецподразделений;

установить перечень должностных лиц, ответственных за выполнение конкретных действий;

установить порядок осуществления связи со спецподразделениями, органами государственного надзора и органами местного самоуправления;

изложить действия персонала предприятия и спецподразделений по локализации и ликвидации аварий на соответствующих стадиях их развития. В тех случаях, когда у спецподразделений имеются свои планы действий, может быть вместо описания дана ссылка на эти планы;

привести опознавательные признаки уровней аварии и их значения, по которым управление работами по локализации и ликвидации аварии переходит на уровни "Б" и "В".

6.3. Оперативная часть ПЛАС для аварий на уровне "А" должна включать:

блок-схему производства (цеха, отделения, производственного участка);

план производства (цеха, отделения, производственного участка);

блок-карты объектов (цехов, отделений, производственных участков), входящих в состав производства;

описание действий персонала;

список и схему оповещения должностных лиц, которые должны быть немедленно оповещены об аварийной ситуации (аварии);

список работников, которые привлекаются к локализации аварии, лиц, дублирующих их действия, при отсутствии по каким-либо причинам первых, с указанием мест их постоянной работы, мест проживания и телефонов;

перечень инструментов, материалов, средств индивидуальной защиты, которые должны быть использованы при локализации аварии, с указанием мест их хранения (аварийных шкафов);

обязанности ответственного руководителя работ, исполнителей и других должностных лиц по локализации аварии;

инструкцию по аварийной остановке производства (цеха, отделения, производственного участка).

6.3 1. В блок-схеме производства (цеха, отделения, производственного участка) определяются его составные части без их детализации.

На блок-схеме указываются прямые и обратные межцеховые потоки, их характеристики и параметры, соответствующая, в т.ч. и граничная для производства (цеха, отделения, производственного участка), отсекающая арматура, имеющие непосредственное значение к локализации (ликвидации) аварии.

Каждый элемент блок-схемы должен иметь буквенное или цифровое обозначение, соответствующее номеру позиции или условному обозначению, нанесенному по месту и/или принятому в технологическом регламенте.

6.3.2. На плане производства (цеха, отделения, производственного участка) должно быть указано место расположения:

основного технологического оборудования и коммуникаций;

отсекающей запорной арматуры, имеющей непосредственное отношение к локализации (ликвидации) аварии;

средств противоаварийной защиты, связи и оповещения;

эвакуационных выходов и маршрутов эвакуации;

путей подъезда, мест для установки и маневрирования спецтехники;

убежищ и мест укрытий.

На план могут дополнительно наноситься места наиболее вероятного возникновения аварийных ситуаций, размеры и границы потенциально опасных зон и другие характеристики потенциально возможных аварий.

Дополнительно могут указываться количественные показатели, характеризующие потенциальную опасность блоков, показатели тяжести последствий возможных аварий, основные дестабилизирующие факторы и критические значения параметров процесса.

6.3.3. Блок-карту необходимо составлять для каждого объекта, входящего в состав рассматриваемого производства (цеха, отделения, производственного участка).

Блок-карта должна содержать:

принципиальную технологическую схему объекта;

план размещения оборудования объекта;

краткую характеристику опасности технологических блоков, входящих в состав объекта.

Каждый элемент блок-карты должен иметь буквенное или цифровое обозначение, соответствующее номеру позиции или условному обозначению, нанесенному по месту и/или принятому в технологическом регламенте.

6.3.3.1. На принципиальной технологической схеме и на плане размещения оборудования должны быть указаны границы технологических блоков.

Границами технологических блоков должны быть, как правило, автоматические отсекатели, запорная арматура с дистанционным управлением, ручная запорная арматура (при условии возможности практического использования в аварийной ситуации), установленные на трубопроводах или оборудовании как по прямому, так и обратному потоку материальной среды.

В случае обращения в технологической схеме пылеобразующих дисперсных продуктов границами блока могут быть шнековые питатели, секторные затворы и другие устройства, обеспечивающие плотность (герметичность) системы при повышенном давлении в условиях внутреннего взрыва.

6.3.3.2. На принципиальной технологической схеме следует указать технологические параметры и основные технические характеристики оборудования, прямые и обратные технологические потоки (с казанием их условных сечений, производительности и параметров), регулирующую и запорную арматуру (условное обозначение, тип исполнения, быстродействие), приборы, средства и системы контроля и регулирования, системы противоаварий-ной защиты (с указанием их основных характеристик), имеющие непосредственное отношение к локализации (ликвидации) аварии.

Запрещается перегружать схему элементами, не имеющими прямого отношения к ликвидации аварийной ситуации (аварии).

6.3.3.3. На плане размещения оборудования указываются места расположения оборудования объекта с обозначением технологических потоков, отсекающей запорной арматуры, систем противоаварий-ного назначения, пультов (устройств) управления, автоматических извещателей и средств связи, имеющих непосредственное отношение к локализации (ликвидации) аварии. При необходимости план составляется для каждой отметки.

6.3.3.4. В краткой характеристике опасности технологического блока должны указываться:

основные опасности блока и их характеристики (например, количество вредных веществ, энергетический потенциал взрывооопасности и др.);

возможные аварии и зоны поражения;

другие необходимые сведения.

6.3.4. Раздел "Описание действий персонала" необходимо оформлять в виде таблицы, которая включает три графы:

графа 1 "Наименование и код аварии (стадии)". В этой графе указывается наименование стадии развития аварии по принятым сценариям с указанием кода и места;

графа 2 "Опознавательные признаки". В этой графе указываются опознавательные признаки с указанием средств контроля, их позиций и показаний, а также внешних эффектов и других критериев, по которым может быть идентифицирована та или иная стадия развития аварии;

графа 3 "Перечень исполнителей, порядок их действий".

6.3.5. Порядок действий исполнителей должен предусматривать:

выявление и оценку аварии или угрозы ее возникновения по опознавательным признакам;

оповещение персонала производства (цеха, отделения, производственного участка) и диспетчера предприятия (объекта) об аварии или угрозе ее возникновения;

включение противоаварийных систем;

отключение поврежденного участка, полную или частичную остановку производства (цеха, отделения, производственного участка);

вывод из опасной зоны персонала, с указанием порядка обеспечения его средствами индивидуальной защиты;

другие меры, предупреждающие развитие аварии с учетом специфики производства.

При описании действий персонала следует особо подчеркнуть те из них, которые не допускают промедления и требуют немедленного исполнения.

При описании действий спецподразделений следует указать ориентировочное время их прибытия и развертывания.

6.3.6. В инструкции по аварийной остановке производства (предприятия), которая является составной частью оперативной части ПЛАС, для каждой аварии должны быть определены последовательность введения в действие систем противоаварий-ной защиты, отключения аппаратов и механизмов, отключения электроэнергии и других энергоносителей, режим работы вентиляции и систем очистки воздуха, порядок использования средств спасения людей и ликвидации аварии.

При этом должно быть учтено влияние выполняемых переключений и отключений на работу систем противоаварийной защиты, жизнеобеспечения и других систем, которые являются существенными при ликвидации аварии.

6.3.7. Обязанности ОР изложены в разделе 8 (пункт 8.4.1).

6.4. Оперативная часть ПЛАС для аварий на уровне "Б" включает в себя дополнительно к перечисленным в пункте 6.3 следующие документы:

блок-схему предприятия;

план предприятия.

6.4.1. В блок-схеме предприятия необходимо обозначать производства без разделения их на отдельные цеха, отделения или производственные участки (по аналогии с блок-схемой производства), прямые и обратные межпроизводственные потоки, их характеристики и параметры, межпроизводственную и граничную для предприятия отсекающую арматуру, ее тип и основные технические характеристики (условное обозначение, тип исполнения, быстродействие), имеющие непосредственное отношение к локализации (ликвидации) аварии.

Каждый элемент блок-схемы должен иметь буквенное или цифровое обозначение, соответствующее номеру позиции или условному обозначению, нанесенному по месту и/или принятому в технологическом регламенте.

6.4.2. На плане предприятия необходимо указать:

места расположения производств;

места скопления опасных продуктов с указанием наименования и массы продукта;

прямые и обратные межпроизводственные потоки, их характеристики и параметры;

межпроизводственная отсекающая арматура, ее тип и основные технические характеристики;

средства противоаварийной защиты;

средства связи и оповещения;

эвакуационные выходы и маршруты эвакуации;

убежища и места укрытий;

пути подъезда, места установки и маневрирования спецтехники;

места наиболее вероятного возникновения аварийных ситуаций (аварий);

зоны возможного поражения обслуживающего персонала предприятия с учетом распространения взрывных и ударных волн, направления движения взрывоопасных и токсичных облаков.

В качестве плана предприятия может быть использован генплан с необходимыми дополнениями.

6 4.3. Обязанности ОР изложены в разделе 8 (пункт 8.4.2).

7. ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВЛЕНИЮ ОПЕРАТИВНОЙ ЧАСТИ ПЛАС ДЛЯ АВАРИЙ НА УРОВНЕ "В"

7.1. Оперативная часть разрабатывается для руководства действиями соответствующих служб и подразделений по предупреждению развития аварии и распространению ее на другие предприятия (объекты), спасению и выводу людей из зоны поражения и потенциально опасных зон.

7.2. При разработке оперативной части следует определить всех участников противоаварийных действий. Кроме того, необходимо реально установить их функции, ресурсы, обязанности и степень участия. В состав участников противоаварийных действий должны входить:

органы Госнадзорохрантруда и Госпожнадзора;

специальные формирования: районная (объектовая) пожарная часть, военизированная газоспасательная служба и другие;

милиция, медицинская (в том числе больницы), транспортная службы и служба социального обеспечения;

органы по управлению аварией и/или территориальные органы МЧС;

коммунальные службы района-(города);

руководство предприятия;

органы массовой информации и связи;

органы здравоохранения и охраны окружающей среды.

7.2.1. При разработке оперативной части необходимо:

предусмотреть процедуру привлечения населения к работам по локализации и ликвидации аварии;

предусмотреть согласованные действия производственного персонала, всех привлеченных подразделений и служб, а также населения;

обеспечить совместные действия персонала близлежащих предприятий (объектов) и органов местного самоуправления соседних регионов.

7.3. Оперативная часть должна содержать:

титульный лист (приложение 5);

ситуационный план с приложениями;

обязанности ОР, исполнителей и других должностных лиц по локализации аварии.

7.3.1. Ситуационный план разрабатывается для осуществления руководства и координации действий персонала предприятия (объекта), спецподразделений, формирований МЧС, других организаций, привлекаемых для локализации аварии, организации крупномасштабных спасательных работ и эвакуации людей из опасных зон.

7.3.1.1. На ситуационном плане обозначаются промышленная площадка предприятия (объекта) на местности, а также находящиеся вблизи жилые районы, населенные пункты, прочие предприятия и организации, на которые может распространяться действие поражающих факторов аварии. Размер территории, охватываемой ситуационным планом, определяется масштабом зон поражения (заражения).

7.3.1.2. На ситуационный план наносятся:

зоны возможного поражения при различных сценариях развития аварии;

численность людей в этих зонах и время достижения их поражающими факторами аварии с учетом скорости и направления ветра, погодных условий и рельефа местности;

возможные пути эвакуации населения и безопасные зоны, убежища, укрытия;

места расположения средств противоаварийной защиты, источников аварийного энерго- и водоснабжения, а также наличие и местонахождение запасов средств пожаротушения: воды, пенообразователя, огнегасящего порошка, средств защиты органов дыхания;

места нахождения аварийно-спасательных подразделений, пожарных частей и т.п., возможные места их развертывания и маневрирования;

места скопления опасных веществ вне территории предприятия с указанием наименованиями массы продукта.

7.3.1.3. К ситуационному плану прилагаются:

план предприятия (объекта), отвечающего требованиям п. 6.4.2;

схема связи, порядок оповещения и взаимодействия органов управления комиссии по чрезвычайным ситуациям с привлекаемыми организациями и формированиями МЧС как в данном, так и в соседних регионах (при необходимости);

сведения о наличии частей МЧС, радиационной и химической защиты, пожарных и газоспасательных частей, медицинских служб, их численности, оснащенности, времени развертывания;

сведения о невоенизированных формированиях предприятия (объекта);

сведения о наличии средств пожаротушения и нейтрализации выбросов на предприятии (объекте) и в спецслужбах;

мероприятия по эвакуации и спасению людей с указанием перечня, местонахождения и порядка задействования защитных сооружений, медицинских служб и средств, технических и транспортных средств, средств индивидуальной защиты людей, в том числе с указанием количества необходимых для этого технических и других средств;

состав штаба (оперативной группы по ликвидации аварии) и порядок оповещения его членов;

порядок оповещения работников предприятия (объекта) и населения, проживающего вблизи предприятия (объекта), об аварии;

порядок постоянной информации о ходе развития аварии, ходе работ по ее локализации (ликвидации), о необходимом поведении и мерах безопасности на данный момент;

порядок организации разведки пожара;

порядок организации разведки и наблюдения очага химического поражения, зоны возможного заражения вредными веществами;

организация медицинского обеспечения, жизнеобеспечения эвакуированных в местах их сбора;

порядок проведения мероприятий по снижению запасов вредных веществ и безаварийной остановке производства;

порядок взаимодействия между спецподразделениями и привлеченными организациями.

7.4. Обязанности ОР изложены в разделе 8 (пункты 8.4.1; 8.4.2; 8.4.3).

8. ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЯЗАННОСТИ ОТВЕТСТВЕННОГО РУКОВОДИТЕЛЯ РАБОТ

8.1. Руководство работами по ликвидации аварии, спасению людей и снижению воздействия опасных факторов аварии на имущество (собственность), людей и окружающую среду осуществляет ОР.

С целью облегчения обнаружения ОР среди лиц, находящихся в месте расположения органа управления по локализации аварии, он должен иметь одежду (каску, куртку и т.п.), яркого оранжевого цвета. Запрещается другим лицам, кроме ОР, носить одежду, окрашенную аналогичным цветом.

8.2. Запрещается вмешиваться в действия ОР. При явно неправильных действиях ответственного руководителя работ, вышестоящее руководящее лицо имеет право отстранить его и принять на себя руководство ликвидацией аварии или назначить для этого другое соответствующее лицо.

8.3. Обязанности ОР выполняют:

на уровне развития аварии "А" - начальник производства (цеха, отделения, производственного участка). До его прибытия на место аварии обязанности ОР выполняет его заместитель либо специально назначенное лицо, которое должно быть указано в ПЛАС;

на уровне развития аварии "Б" - руководитель предприятия. До его прибытия на место аварии обязанности ОР выполняет его заместитель либо специально назначенное лицо, которое должно быть указано в ПЛАС;

на уровне развития аварии "В" - должностное лицо, назначенное решением органа местной исполнительной власти. До его прибытия на место обязанности ОР выполняет руководитель предприятия.

При возникновении пожара во время аварии, ответственным руководителем тушения пожара является старшее должностное лицо Государственной пожарной охраны МВД Украины.

8.4. ОР обязан:

8.4.1. На уровне развития аварии "А":

оценить обстановку, выявить количество и местонахождение людей, застигнутых аварией, принять меры по оповещению работников предприятия и населения (при необходимости) об аварии;

принять меры по оцеплению района аварии и опасной зоны;

принять неотложные меры по спасению людей, локализации и ликвидации аварии;

обеспечить вывод из опасной зоны людей, которые не принимают непосредственного участия в ликвидации аварии;

ограничить допуск людей и транспортных средств в опасную зону;

контролировать правильность действий персонала, а в случае необходимости - действия газоспасательных, пожарных, медицинских подразделений по спасению людей, локализации и ликвидации аварии на производстве, и выполнение своих распоряжений;

информировать непосредственное руководство, органы Госнадзорохрантруда, а при необходимости - территориальные органы МЧС, органы местного самоуправления и средства массовой информации о ходе и характере аварии, о пострадавших в ходе спасательных работ;

уточнять и прогнозировать ход развития аварии, при необходимости вносить корректировку -в оперативную часть плана.

8.4.2. На уровне развития аварии "Б" дополнительно к п.8.4.1:

оповестить о месте размещения органа управления работами по локализации аварии;

уточнить с территориальным органом МЧС, организациями здравоохранения и другими организациями порядок эвакуации пострадавших, персонала предприятия, а в случае необходимости - и местного населения;

руководить действиями персонала предприятия, газоспасательных, пожарных, медицинских подразделений по спасению людей, локализации и ликвидации аварии на производстве и контролировать выполнение своих распоряжений.

8.4.3. На уровне развития аварии "В" дополнительно к пп.8.4.1; 8.4.2:

уточнить с территориальным органом МЧС, организациями здравоохранения и другими организациями порядок эвакуации пострадавших, персонала соседних предприятий и организаций, а в случае необходимости - и местного населения;

определить круг и порядок задействования организаций, технических и транспортных средств; наличие и потребность в медикаментах, средствах пожаротушения, средствах индивидуальной защиты и т.п., способ их доставки; место размещения пострадавших и эвакуированных людей;

организовать оказание медицинской помощи пострадавшим;

организовать питание и отдых лиц, участвующих в ликвидации аварии.

9. ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКА (РУКОВОДИТЕЛЯ) ПРЕДПРИЯТИЯ (ОБЪЕКТА)

Собственник (руководитель) предприятия (объекта) обязан:

9.1. Разработать специальные программы (с указанием приоритетности реализации), предусматривающие дооснащение средствами контроля, автоматического регулирования, устройствами взрывоп-редупреждения и взрывозащиты, быстродействующими отсекателями, системами безопасной аварийной остановки предприятия (объекта), оповещения, защиты и спасения людей, создание запасов дегазирующих реагентов, совершенствование систем улавливания и дегазации вредных выбросов, устройство систем локализации, препятствующих распространению неорганизованных выбросов на территории предприятия и за его пределами, и т.п., если при разработке ПЛАС выявляется недостаточная готовность предприятия (объекта) к противоаварийной защите.

9.2. Предусмотреть в случае необходимости установку резервных систем жизнеобеспечения, сигнализации и противоаварийной защиты. Например, должны существовать резервные линии связи, должны быть назначены дублеры для ведущих специалистов, должен быть определен альтернативный центр управления в случае, если нарушено функционирование основного центра, должны быть продублированы жизненно важные узлы на объектах повышенной опасности.

9.3. Обеспечить оперативность обнаружения, эффективность локализации и ликвидации аварии за счет применения технических средств с необходимой надежностью и быстродействием.

9.4. Обеспечить соответствие оперативности действий персонала предприятия динамике развития возможных аварий путем обеспечения распределения обязанностей между производственным персоналом, использования надежных средств оповещения и связи и рационального размещения пультов (устройств) управления противоаварийными системами.

При определении обязанностей персонала в случае аварии, следует учитывать возможность отсутствия отдельных работников вследствие болезни, отпуска, праздников.

9.5. Оперативно уведомлять органы, ответственные за действия по локализации аварии, обо всех происшествиях, которые связаны с опасными веществами и которые могут нанести ущерб здоровью человека и окружающей среде. Уведомление должно проводить должностное лицо, имеющее на это право и способное предоставить, как можно более оперативным способом, информацию о характере происшествия, участвующих опасных веществах, потенциальной тяжести происшествия, возможности проявления действия опасных факторов аварии за пределами территории предприятия.

9.6. Предусматривать обеспечение современными антидотами и другими фармацевтическими препаратами, в том числе кислородом, если на предприятии имеются вредные вещества, а также обеспечить наличие постоянно обновляемого запаса соответствующих медицинских препаратов, необходимых при аварии, дезактивационного оборудования для применения на площадке и в больницах, а также, по возможности, средств защиты для персонала медицинских бригад неотложной помощи.

9.7. Передать органам местной исполнительной власти результаты выполненного анализа опасности предприятия (объекта), а также другие материа-лы, необходимые для разработки ПЛАС.

9.8. Предоставить средствам массовой информации данные о всех установленных в процессе анализа опасностях.

9.9. Сотрудничать с центральными и местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при разработке оперативной части ПЛАС для аварий уровня "В".

10. ВНЕДРЕНИЕ ПЛАС

10.1. ПЛАС и изменения к нему (в объеме, необходимом для качественного выполнения своих обязанностей) должны быть изучены персоналом организаций, участвующих в ликвидации аварии, и соответствующими спецслужбами.

10.2. Допуск к работе лиц, которые в установленном порядке не прошли обучение, инструктаж и проверку знаний ПЛАС, запрещается.

10.3. Персонал всех организаций, участвующих в ликвидации аварии, должен проходить регулярное обучение и практическую подготовку с целью поддержания постоянной готовности.

10.4. На крупных предприятиях для персонала может быть организовано специальное курсовое

обучение по ПЛАС на учебно-тренировочных полигонах, с применением компьютерных тренажеров и других современных технических средств обучения.

10.5. В течение года по возможным аварийным ситуациям, предусмотренным ПЛАС, должны проводиться учебно-тренировочные занятия и учебные тревоги.

График проведения учебно-тренировочных занятий и учебных тревог утверждается в зависимости от уровня аварии руководителем предприятия (объекта) или органа местного самоуправления и согласовывается с территориальным управлением Госнадзорохрантруда и территориальным управлением МЧС.

10.6. Учебные тревоги проводятся под руководством ОР с участием всех организаций, участие которых предусмотрены оперативной частью ПЛАС.

10.7. При неудовлетворительных результатах учебной тревоги, она должна быть проведена повторно в течение 10 дней, после детального изучения допущенных ошибок.

10.8. При проведении тренировок необходимо практиковать участие независимых наблюдателей, поскольку это обеспечивает объективную оценку недостатков или ошибок ПЛАС.

10.9. Следует также проводить тренировки в экстремальных условиях (например, во время пересменки, ночью, в холодную погоду и пр.).

10.10. Персонал сторонних организаций и лица, посещающие предприятие (объект), должны быть проинструктированы о своих действиях в случае возникновения аварии.

10.11. Следует поддерживать постоянную готовность оборудования и средств информации, которые могут понадобиться для получения необходимых данных в случае аварии. Сюда можно отнести, например, аналитические методы и средства обнаружения опасных веществ, а также меры, приимаемые в случае нарушения защитной оболочки опасного вещества.

10.12. Следует уведомить население об используемых системах оповещения об аварийной ситуации (аварии). Данные системы необходимо периодически проверять.

Начальник управления по надзору в химической, нефтегазоперерабатывающейи газовой промышленности Ю.Н. Герасименко

Приложение 1

к пункту 4.11 Положения по разработке планов

локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий

Форма титульного листа
_______________________________________
  (наименование предприятия (объекта)

УТВЕРЖДАЮ
Руководитель

_________________________

(фамилия, инициалы)   

______________
                                                                     (подпись)

19___ г.

ПЛАН ЛОКАЛИЗАЦИЙ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ И АВАРИЙ

__________________________________________________________________
        (наименование производства (цеха, отделения, производственного участка)

Внесенные изменения (номер изменения)

СОГЛАСОВАНО

_____________________      ______________________________
  (должность) (подпись)                                    (фамилия, инициалы)

Начальник производства

_____________________      _____________________________
    (должность) (подпись)                                 (фамилия, инициалы)

Приложение 2

к пункту 5,6 Положение по разработке планов

локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий

ТИПОВАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ СЦЕНАРИЕВ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ АВАРИЙ

  

Приложение 3

к пункту 5.6 Положения по разработке планов

локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий

ТИПОВАЯ СХЕМА ПОСТАДИЙНОГО АНАЛИЗА УСЛОВИЙ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ АВАРИЙ

Наименование стадии развития аварийной ситуации (аварии)	Основные принципы анализа условий возникновения (перехода на другую стадию) аварийной ситуации (аварии) и ее последствий	Способы и средства предупреждения,  локализации аварии
1	2	3
Выход параметров за критические значения	Проверка изученности свойств обращающихся продуктов, их анализ; выявление особо опасных веществ; выявление параметров, определяющих опасность технологических процессов и их критические значения, оценка достаточности оснащения средствами, исключающими выход параметров за допустимые пределы, их эффективность, надежность	Дооснащение технологических процессов средствами контроля, управления и про-тивоаварийной защиты, повышение их надежности и эффективности, совершенствование технологических процессов
Износ, усталость материала аппарата	Проверка изученности коррозионных свойств обращающихся веществ; наличие данных о скорости коррозии и износа, соответствие материала оборудования (трубопроводов), защитного покрытия, уплотнительных материалов Наличие условий для механического повреждения оборудования (трубопроводов) от внешних и внутренних источников воздействия	Применение оборудования повышенной надежности, эффективного защитного покрытия и защитных устройств
Повышенная вибрация	Проверка надежности и правильности крепления аппаратов, машин, трубопроводов, соосности соединений вращающихся устройств	Своевременное проведение планово-предупредительных ремонтов
Образование взрывоопасной среды в аппарате	Анализ взрывопожароопасных свойств веществ под давлением и при температуре технологических процессов; оценка возможности и условий образования взрывоопасной среды	Флегматизация взрывоопасной технологической смеси инертными газами, введение ингибиру-ющих добавок, изменение состава технологической среды, температуры и давления процесса, способа ввода реагентов в аппарат
Наличие источников зажигания в аппаратуре и вне оборудования	Анализ взрывопожароопасных характеристик веществ под давлением и при температуре технологических процессов; оценка возможности и условий образования источников зажигания внутри оборудования	Сокращение времени пребывания технологической среды в аппарате, заземление оборудования, применение средств отвода и нейтрализации зарядов статического электричества
Взрыв в аппаратуре	Наличие постоянных и случайных источников зажигания и их характеристики в сравнении с температурой самовоспламенения и минимальной энергией зажигания. Наличие взрывоопасной смеси	Исключение источников зажигания, применение средств контроля и регулирования по предотвращению образования взрывоопасной смеси
Разрушение аппаратуры	Анализ количественных энергетических характеристик взрыва (избыточное давление, скорость возрастания давления) и сравнение их с прочностными характеристиками аппаратуры Наличие средств защиты оборудования от разрушения при взрыве (предохранительные клапаны, взрывные мембраны, отсекатели и т.п.)	Оснащение предохранительными устройствами, автоматическими системами подавления взрыва, повышение прочностных характеристик аппаратуры
Выброс продукта из аппаратуры	Определение массы выброшенного продукта, его состава, агрегатного состояния, физико-химических, взрывоопасных и токсичных свойств Проверка состояния межблочных средств, перекрывающих поступление в аппаратуру прямых и обратных потоков технологической среды и теплоносителей; их соответствие требованиям нормативных документов; проверка быстродействующих отключающих устройств; проверка навыков обслуживающего персонала по приведению в действие блокирующих устройств. Оценка возможности образования взрывоопасных паро-, пыле-, газовоздушных смесей, величины площади разлива жидкости	Блокирование аварийной аппаратуры, ограничение площади пролива жидкой фазы и ее отвод в закрытые системы, слив жидкой фазы из аппаратуры в аварийную емкость. Сброс газовой фазы на факел (закрытую систему, установку нейтрализации). Вывод людей из опасной зоны
Разгерметизация аппаратуры	Проверка соответствия оборудования, трубопроводов, запорной арматуры, предохранительных и уплотнительных устройств и т.д. требованиям нормативов (проекту, регламентам); оценка технического состояния аппаратуры (качество сварных соединений, сборка разъемных соединений, степень износа и т.п.); оценка порядка и полноты диагностического контроля, эффективности планово-предупредительных ремонтов и т.п.	Развитие базы диагностирования и дефектоскопии оборудования; совершенствование системы планово-предупредительного ремонта; замена морально устаревшего, изношенного и не соответствующего нормативам оборудования
Образование паро-, пыле-, газового облака	Оценка рациональности объемно-планировочных решений, наличие застойных зон, препятствующих рассеянию; оснащенность автоматическими газосигнализаторами (газоанализаторами), эффективной аварийной вентиляцией, поглотительными санитарными установками	Планировка технологических систем (установок) с хорошо проветриваемой площадкой; оснащение помещений эффективной вентиляцией (санитарными установками), приборами контроля воздушной среды
Взрыв паро-пыле-, газовоздушных облаков в объеме помещения, наружнойустановки	Оценка возможных размеров, формы, концентрации, направления дрейфа взрывоопасного облака; наличия и характеристик постоянных и случайных источников зажигания. Расчет зон разрушений и оценка влияния новыхразрушений на развитие аварии (эффект "домино")	Исключение источников зажигания. Рациональная планировка размещения оборудования на площадке. Оснащение устройствами защиты персонала от поражающих факторов аварии (взрывная волна, высокая температура и т.п.)
Возникновение пожара	Оценка и анализ: возможны» масштабов пожара (площадь, количество горючих продуктов, состав продуктов сгорания, в т.ч. неполного); наличия и эффективности средств пожаротушения; умения персонала действовать пс ликвидации очага загорания; оперативности и оснащенности ГПЧ; наличия и характеристик источников зажигания	Исключение источников зажигания; оснащение эффективными средствами пожаротушения, средствами сигнализации и связи; действия персонала и  спецподразделений по спасению людей, тушению пожара
Переброс пламени на другие объекты	Анализ количественных энергетических характеристик пожара (энергия излучения); наличие смежных блоков (установок), ЦПУ, административных, бытовых вспомогательных зданий (помещений) с постоянным нахождением людей в зоне опасной интенсивности открытого пламени пожара	Рациональная планировка промышленной ( площадки. Размещение оборудования, , зданий административного, бытового и вспомогательного  назначения вне зоны  возможного распространения пожара
Травмирова-ние людей	Анализ количественных энергетических характеристик пожаре (энергия излучения) и взрыва; наличие и численность людей Е зоне возможного поражения	Рациональная планировка промышленной площадки. Размещение вне зоны возможного воздействия пожара зданий административного, бытового и вспомогательного назначения; действия персонала и спецподразделений по спасению людей
Перегрев оборудования с ЛВЖ, ГЖ и сжиженными газами при пожаре с последующим взрывом	Наличие емкостного оборудования с горючими продуктами Е зоне возможного распространения пожара (разлив продуктов) Наличие и эффективность систем аварийного опорожнения и сброса на факел (свечу), систем орошения (охлаждения), экранов и т. п.	Вынос емкостного  оборудования из зоны - возможного распространения пожара. Оснащение его средствами аварийного опорожнения, сброса на факел, системами орошения (охлаждения), установка экранов и т. д.
Разрушение аппаратуры, коммуникаций, зданий, сооружений, травмирова-ние людей	Анализ количественных характеристик взрыва (реализуемая энергия, избыточное давление взрыва, радиусы зон интенсивности воздействия ударной волны, наличие смежных блоков (установок), ЦПУ, административных, бытовых, вспомогательных зданий (помещений) с постоянным нахождением людей в зоне опасной интенсивности ударной волны	Рациональная планировка промышленной площадки, размещение зданий административного, бытового и вспомогательного назначения вне опасной зоны, реализация мер по повышению устойчивости зданий ЦПУ, систем управления и проти-воаварийной защиты, организация оповещения об опасности и вывода персонала из опасной зоны, внедрение автоматических систем безопасной остановки производства в аварийной ситуации, действия персонала и спецподразделений по спасению людей
Распространение токсичного облака	Оценка возможных размеров, формы, концентрации, направления и скорости дрейфа облака, наличия и эффективности систем локализации и осаждения токсичного облака, наличия необходимой численности людей и усиления персонала для действий в аварийной ситуации	Обеспечение оперативной информацией о метеоусловиях, внедрение компьютерных систем математического моделирования и прогнозирования распространения токсичного облака, оснащение эффективными осаждающими и заграждающими системами, действия персонала и спецподразделений по локализации и уничтожению отходов
Интоксикация людей	Оценка рациональности генплана предприятия, наличия и численности людей в зонах возможного поражения, оснащение средствами индивидуальной и коллективной защиты, оповещения и эвакуации людей из опасной зоны и оценка их эффективности	Снижение численности людей в опасной зоне, оснащение эффективными системами защиты, оповещения и эвакуации людей, действия персонала и спецподразделений по спасению людей
Заражение  территории  предприятия	Проверка изученности токсичных свойств обращающихся лродуктов, определение массы выброшенного продукта Оценка их влияния на окружающую среду, эффективности предусмотренных проектом технических средств нейтрализации, дезактивации и т.п.	Отвод жидкой фазы в закрытые системы. Применение систем нейтрализации, дезактивации, санитарных установок
Развитие аварии за пределами предприятия	Прогнозирование возможных масштабов и путей дальнейшего развития аварии с учетом энергонасыщенности предприятия	Действия по локализации и ликвидации аварии под руководством комиссии по чрезвычайным ситуациям и формирований МЧС
Заражение окружающей среды: почвы, наземной и грунтовой воды, воздушного бассейна	Оценка количества и агрегатного состояния токсичных веществ, которые могут выйти за территорию предприятия во время аварии, а также масштабов их распространения с учетом рельефа местности, метеорологических условий Проверка изученности их токсичных свойств Оценка их влияния на окружающую среду, наличия технических средств сбора, нейтрализации, дезактивации и т.п.	Обеспечение оперативной информацией о метеорологических условиях; внедрение компьютерных систем математического моделирования и прогнозирования по распространению токсичных веществ различного агрегатного состояния, оснащение эффективными осаждающими и заграждающими системами, действия персонала предприятий и организаций, а также населения по локализации и уничтожению токсических веществ под руководством комиссии по ЧС и формирований МЧС
Пожары и взрывы в населенных пунктах	Оценка возможности возникновения пожаров и взрывов в населен-: ных пунктах вследствие воздействия поражающих факторов аварии	Разработка и внедрение организационно-технических мероприятий по предотвращению такой возможности
Распространение зараженной воды и загазованного воздуха в смежные государства	Оценка количества и агрегатного состояния токсичных веществ, которые могут выйти за территорию предприятия во время аварии, а также масштабов их распространения с учетом рельефа местности, метеорологических условий. Оценка наличия технических средств сбора, нейтрализации, дезактивации и т.п.	Разработка и внедрение организационно-технических мероприятий по предотвращению такой возможности
Возникновение аварийных ситуаций на смежных предприятия)	Оценка возможности возникновения аварийных ситуаций на смежных промышленных предприятиях (объектах) вследствие воздействия поражающих факторов с аварии	Разработка и внедрение организационно-технических мероприятий по предотвращению такой возможности

Приложение 4

к пункту 5.8 Положения по разработке планов

локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий

КАРТОЧКА ОПАСНОСТИ ОБОРУДОВАНИЯ (АППАРАТА)

1. Наименование оборудования.

2. Тип оборудования.

3. Номер позиции оборудования по технологической схеме (регламенту).

4. Назначение оборудования (осуществляемая в аппарате типовая технологическая операция).

5. Перечень возможных аварий.

6. Сценарии возникновения и развития аварии в виде логических схем с присвоением кода каждой стадии.

7. Опознавательные признаки аварии.

8. Средства защиты, предусмотренные проектом, которые могут быть использованы для минимизации последствий рассматриваемого сценария аварии.

Приложение 5

к пункту 7.3. Положения по разработке планов

локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий

Форма титульного листа

(наименование предприятия (объекта))

УТВЕРЖДАЮ

Председатель Комиссии по ЧС ___________________  ________
                                                        (фамилия, инициалы)           (подпись)
"___"________ 19 __ г.

ОПЕРАТИВНАЯ ЧАСТЬ ПЛАНА ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ НА УРОВНЕ "В"

(чрезвычайных ситуаций)

Внесенные изменeния (номер изменений) CОГЛАСОВАНО: 

1. _____________    __________________     ___________________________
          (должность)                    (подпись)                            (фамилия, инициалы)

2. _____________    __________________     ___________________________
          (должность)                    (подпись)                            (фамилия, инициалы)

3. _____________    __________________     ___________________________
          (должность)                    (подпись)                            (фамилия, инициалы)

4. _____________    __________________     ___________________________
          (должность)                    (подпись)                            (фамилия, инициалы)

5. _____________    __________________     ___________________________
          (должность)                    (подпись)                            (фамилия, инициалы)