Система управления охраной труда в угольной промышленности Украины. Типовое положение.

Министерство топлива и энергетики Украины

Государственный департамент угольной промышленности

Государственный Макеевский научно-исследовательский институт по безопасности работ в горной промышленности

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ УКРАИНЫ (Типовое положение)

Разработано: Управлением чрезвычайных ситуаций и охраны труда Министерства топлива и энергетики Украины; Государственным Макеевским научно-исследовательским институтом по безопасности работ в горной промышленности (МакНИИ)

Согласовано: Департаментом Госнадзорохрантруда Министерства труда и социальной политики Украины, Д.А. Герасимчук, 20.06.2000; Президиумом Центрального комитета профсоюза работников угольной промышленности Украины, В.И. Турманов, 21.06.2000

Утверждено: Министерством топлива и энергетики Украины,   В.В.  Кривицкий,  22.06.2000 Срок внедрения: 2000 г.

Вместо: С введением в действие данной Системы считать не применяющимся на территории Украины Положение о системе управления охраной труда на предприятиях и в организациях Министерства угольной промышленности Украины (типовое), утвержденное Минуглепромом Украины 30.12.95 Исполнители: Н.Е. Подгорный, А.Г. Заболотний, С.А. Крутенко (Минтопэнерго Украины); Н.Б. Левкин,Э.Н. Медведев, Ю.В. Кудинов, Л.Н. Якуба (МакНИИ)

СОДЕРЖАНИЕ

1. Область применения

2. Нормативные ссылки

3. Общие положения

4   Задачи управления охраной труда

5. Функции и структура системы управления охраной труда

6. Функции Министерства топлива и энергетики Украины по управлению охраной труда

7   Функции Госуглепрома по управлению охраной труда

8. Функции производственных объединений, холдинговых компаний, концернов,  комбинатов, трестов по управлению охраной труда

9. Функции предприятия по управлению охраной труда

10. Функции структурного подразделения предприятия по управлению охраной труда

11. Обязанности и функции работников в Системе управления охраной труда

Приложение 1. Методика прогнозирования вероятности аварий и травматизма на угольных шахтах

Приложение 2.  Методика проведения инструктажей рабочих по охране труда

Приложение 3.  Положение о стимулировании работ по охране труда в угольной промышленности Министерства топлива и энергетики Украины

Приложение 4. Перечень работ по ревизии, наладке и испытанию горношахтного оборудования и услуг по охране труда,  выполняемых (оказываемых) специализированными организациями

Приложение 5.  Нормы минимального посещения (обследования) подземных рабочих мест (объектов) руководителями и специалистами шахты

Дата введения 25.06.2000

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1. Система управления охраной труда в угольной промышленности Министерства топлива и энергетики Украины является отраслевым нормативно-организационным документом, устанавливающим единый порядок функционирования, согласно ст. 17 Закона Украины «Об охране труда», системы управления охраной труда на предприятиях (в организациях) независимо от форм собственности.

1.2. Требования Системы управления охраной труда (СУОТ), изложенные в Типовом положении (далее - Положение), являются обязательными для руководителей (владельцев) предприятий (организаций), производственных объединений (компаний, концернов, корпораций, комбинатов, трестов, далее - объединений), работников аппарата Государственного департамента угольной промышленности (далее - Госуглепром) и Минтопэнерго Украины, а также для структурных подразделений угольных предприятий, трудовых коллективов и всех работников.

1.3. В соответствии с данным Положением могут разрабатываться положения о системе управления охраной труда субъектами горных отношений, осуществляющими проектирование, строительство, реконструкцию, эксплуатацию, обслуживание, ликвидацию или консервацию предприятий по добыче и переработке угля.

Данное Положение применяется без изменений, дополнений и разработки положения об управлении охра-

ной труда на предприятии (в организации), если оно полностью учитывает его условия, особенности и специфику. Руководители и специалисты производственных объединений по вопросам организации работ по охране труда действуют в рамках отраслевой системы.

2.  НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

2.1. В данном Положении имеются ссылки на следующие нормативно-правовые документы:

• Закон Украины «Об охране труда»;

• Горный Закон Украины;

• Кодекс Украины о недрах;

• Кодекс законов о труде Украины

• Закон Украины «О пожарной безопасности»;

Закон Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения»;

• Правила безопасности в угольных шахтах (ПБ);

• Правила технической эксплуатации угольных и сланцевых шахт (ПТЭ);

• Единые правила безопасности при взрывных работах (ЕПБ);

• Руководства (инструкции) по эксплуатации оборудования;

• Положение о расследовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях;

• Типовое положение о службе охраны труда;

• Типовое положение об обучении по вопросам охраны труда;

• Инструкции по охране труда, безопасному выполнению работ и поведению в шахте горнорабочих по профессиям;

• Проекты, стандарты, паспорта   схемы и др.

3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1. Система управления охраной труда (далее -Система), в соответствии со ст. 17 Закона Украины «Об охране труда», создается на предприятии (в организации) с целью обеспечения безопасных и здоровых условий труда, предупреждения аварий,

несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

3.2. Система управления охраной труда - это совокупность мероприятий, действия которых направлены на сохранение жизни и здоровья работающих и которые связаны между собой общей целью, задачами и функциями.

3.3. Основной задачей Системы является организация безопасного и безвредного трудового процесса путем систематического выполнения нормативно-правовых актов, научно-технических и организационно-профилактических мероприятий по охране труда на каждом предприятии, в подразделении и на рабочем месте.

3.4. Управление охраной труда строится по принципам комплексного решения вопросов безопасности, предупредительных действий в сфере охраны труда и экономической заинтересованности работников.

Безопасность труда неотделима от производства и обеспечивается на всех его стадиях.

3.5. Нормативно-правовой основой системы управления охраной труда являются: Конституция Украины; Закон Украины «Об охране труда»; Горный Закон Украины; Кодекс законов о труде Украины и Кодекс Украины о недрах; Законы Украины «О пожарной безопасности»; «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения»; Правила технической эксплуатации; Правила безопасности в угольных шахтах; Единые правила безопасности при взрывных работах; Указы Президента Украины; Постановления Верховной Рады и Кабинета Министров Украины; Приказы Минтопэнерго, Госуглепрома и Госнадзорохрантруда.

3.6. Основным объектом управления охраной труда является деятельность предприятия, его структурных подразделений, должностных лиц и работников.

3.7. Управление охраной труда осуществляют: в Минтопэнерго - первый заместитель министра, ответственный за охрану труда, начальник Управления чрезвычайных ситуаций и охраны труда и его заместитель; в Госуглепроме - директор Госуглепрома, первый заместитель директора Госуглепрома и начальник Управления охраны труда (отдела анализа травматизма (далее - АТ));

на предприятиях и в производственных объединениях - первые руководители и их заместители по охране труда;

в подразделениях предприятий (организаций) - первые руководители участков, цехов, служб, отделов и их заместители;

в сменах - начальники смен, диспетчеры, горные мастера (мастера), прорабы, сменные инженеры;

в бригадах - бригадиры, звеньевые, старшие рабочие,

на рабочих местах - бригадиры, звеньевые, старшие рабочие при условии двух и более рабочих, рабочие-исполнители.

3.8. Организационно-методическую работу по управлению охраной труда осуществляют:

в Минтопэнерго - Управление чрезвычайных ситуаций и охраны труда;

в Госуглепроме - Управление охраны труда (отдел АТ);

на предприятиях (в организациях) и в объединениях -службы (отделы) охраны труда.

4. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

4.1. Система включает решение следующих задач:

• создание системы противоаварийной защиты предприятий, участков, технологических процессов (линий) и рабочих мест;

• обеспечение безопасной эксплуатации горных выработок, зданий, сооружений территорий, производственного оборудования, средств защиты и контроля параметров безопасности;

• обеспечение безаварийности технологических процессов, безопасности прохождения горных выработок, строительства зданий и сооружений;

• нормализация санитарно-гигиенических условий труда;

• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

• организация профессионального отбора и медицинских осмотров работников:

• обеспечение качественного обучения и профессиональной подготовки кадров;

• создание оптимальных режимов труда, отдыха и питания в течение рабочего времени;

• организация санитарно-бытового и медицинского обслуживания работников;

• пропаганда безопасных методов работы и передового опыта по охране труда;

   • организация контроля безопасности ведения работ;

   • эффективное материальное стимулирование работ по охране труда.

4.2. Противоаварийная защита предприятия, участков, технологических процессов (линий) и рабочих мест создается согласно специальному разделу каждого проекта и паспорта, разработанных на основании ст. 19 Горного Закона Украины. В них на основе фактических и прогнозных данных об опасных факторах предусматриваются мероприятия по предупреждению аварий и травматизма, устанавливаются противоаварийные системы, блокировки, реле и средства коллективной защиты.

4.3. Безопасная эксплуатация горных выработок, зданий (сооружений, территорий) и производственного оборудования достигается ежесменным (ежесуточным) профилактическим их осмотром, контролем и планово-предупредительным ремонтом в соответствии с Правилами безопасности, проектами, паспортами, заводскими инструкциями и руководствами.

Безопасность производственных процессов достигается приведением оборудования, технологии и рабочих мест в соответствие с требованиями ПТЭ и Правил безопасности; постоянным контролем безопасных (опасных) параметров и своевременной остановкой работ в предаварийных и опасных ситуациях.

4.4. Обеспечение безопасности строек, монтажа конструкций и сооружений осуществляется соблюдением строительных норм и правил, проектов и паспортов при строительстве, реконструкции и ремонте.

4.5. Нормализация санитарно-гигиенических условий труда обеспечивается установлением причин возникновения вредных факторов, применением эффективных способов их нейтрализации или защиты, механизацией и автоматизацией всех, особенно - вредных и монотонных производственных процессов.

Санитарно-бытовое обслуживание предусматривает обеспечение работников санитарно-бытовыми помещениями, оборудованием и средствами согласно санитарным нормам.

4.6. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и контроля опасных и вредных факторов осуществляется согласно действующим нормам и Правилам безопасности, установленному порядку их бесплатной выдачи, хранения и использования

4.7. Профессиональный отбор при приеме на работу и во время трудовой деятельности предусматривается в соответствии с законодательством Украины и положениями Министерства охраны здоровья Украины о психофизиологической пригодности работников для подземных работ.

4.8. Создание оптимальных режимов труда, отдыха и питания в течение рабочего времени осуществляется в соответствии со спецификой труда в первую очередь, для работников с тяжелыми и вредными условиями труда.

4.9. Организация лечебно-профилактического обслуживания работников предусматривает по Закону Украины «Об охране труда» первичные, периодические и внеочередные медицинские осмотры послесменную согласно Горному Закону, реабилитацию и периодическую (не менее одного раза в два года) медицинскую диспансеризацию горняков, а также эффективное лечение их при травматизме и заболеваниях в порядке установленном Минтопэнерго совместно с Министерством охраны здоровья Украины.

4.10. Пропаганда безопасных методов работы, обучение и ознакомление с информацией по охране труда проводится с использованием всех доступных форм, включая:

• ознакомление работников с ПЛА, паспортами, проектами, схемами, инструкциями;

• размещение в необходимых местах знаков указателей, пиктограмм, лозунгов, плакатов с учетом их актуальности, наглядности и психологического воздействия;

• выпуск информационных листков, объявлений, публикацию статей в прессе, выступления по радио и на телевидении;

• инструктаж по безопасным методам работы;

• переаттестацию и переквалификацию по профессиям;

• проведение Дней безопасности, посменных собраний, совещаний и др.;

 • оформление информационных досок, стендов, уголков, кабинетов, выставок по охране труда;

• демонстрацию кино и видеофильмов, чтение лекций, проведение бесед, совещаний и семинаров (смотров);

   • изучение и внедрение отраслевого, отечественного и зарубежного передового опыта по охране труда.

4.11. Систематический контроль за безопасностью работ и охраной труда организовывается службой охраны труда предприятия (организации) и включает всех работников от руководителя предприятия (организации) до рабочего.

4.12. Эффективное материальное стимулирование охраны труда осуществляется на основании отраслевого Положения о материальном стимулировании охраны труда и включает дополнительную заработную плату, начисленную с учетом коэффициента трудового участия и надбавок, премирование и другие виды материального стимулирования.

 5.  ФУНКЦИИ И СТРУКТУРА  СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ  ОХРАНОЙ ТРУДА

5.1. Управление охраной труда обеспечивается выполнением следующих функций:

• анализ состояния условий, охраны труда, травматизма и заболеваемости;

• прогнозирование опасных и вредных производственных факторов (ОВПФ), вероятности аварий и травматизма;     

• планирование мер по улучшению охраны труда;

• организация и координация работ по охране труда;

   • контроль состояния охраны труда и безопасности работ;

• стимулирование охраны труда

5.2. Плановый анализ состояния условий и охраны труда, травматизма и профзаболеваемости на всех уровнях управления проводится в начале каждого года по отчетным данным минувшего года Экспресс-анализ состояния охраны труда осуществляется ежемесячно и ежеквартально. Сроки внеочередного анализа состояния охраны труда определяются руководителем предприятия, вышестоящей организации или органами Госнадзорохрантруда.

5.3. При анализе используются материалы по формам государственной и отраслевой статистической отчетности; расследования несчастных случаев аварий и профзаболеваний; данные проверок состояния охраны труда, горно-геологических условий и др.

5.4. По результатам анализа оценивается состояние охраны труда на предприятии (в организации, объединении) и его подразделениях.  Определяются результаты работы в вопросах охраны труда руководителей, специалистов и рабочих

5.5. Прогнозирование условий труда осуществляется геолого-маркшейдерской, инженерно-технической, энергомеханической, медико-санитарной, охраны труда и другими службами предприятия (организации) по прогнозным и расчетным данным проявления (вероятности) опасных и вредных факторов производственной среды.

5.6. Прогнозирование вероятности аварий и несчастных случаев осуществляется на ПЭВМ с помощью методических расчетов и математических моделей, описывающих зависимость показателей аварийности и травматизма от наличия и сочетания опасных и вредных факторов, количества нарушений техники безопасности (приложение 1).

5.7. На основе анализа и прогнозирования состояния охраны труда осуществляется планирование мер по улучшению охраны труда на перспективу и принимаются оперативные руководящие решения.

5.8. Перспективное планирование предусматривает комплекс мер, направленных на

• последовательность и полноту действий по реализации нормативно-правовых актов по охране труда;

• повышение технического, организационного и санитарно-гигиенического уровня охраны труда;

• проведение научно-исследовательских работ по созданию безопасных и здоровых условий труда. 5.9. Планирование вопросов охраны труда отражается в:

• плане экономического и социального развития предприятия;

• программе развития горных работ;

• плане улучшения условий и охраны труда на предприятии;

• проектах и паспортах ведения работ;

• документах договорного регулирования трудовых отношений (контракт, трудовой договор, колдоговор, отраслевое тарифное соглашение и др.);

• других видах документов, определяемых потребностями предприятия (акты Н-1: акты специального расследования несчастных случаев, аварий и профзаболеваний; планы ликвидации аварий, меры по результатам депрессионных и газовых съемок, по предупреждению травматизма, аварийности, профзаболеваний и др.).

Приоритетными направлениями планируемых мероприятий для угольных шахт являются:

• предупреждение загазирования и запыленности горных выработок, газодинамических и горнодинамических явлений, самовозгорания угля, пожаро- и взрывоопасности электрооборудования, аварий на транспорте и шахтном подъеме;

• обеспечение работников средствами коллективной и индивидуальной защиты;

• обучение работников вопросам охраны труда;

• обеспечение полноты и последовательности выполнения требований законодательных и нормативных актов по охране труда;

• материальное стимулирование охраны труда.

5.10. Оперативное планирование руководящих решений по улучшению охраны труда, устранению недостатков производства и нарушений техники безопасности включает немедленные и плановые остановки машин, механизмов и производственных процессов для ремонтных и профилактических (нормализующих безопасность) работ. Оно отражается в месячных планах (графиках), в течение суток и смены - в пределах нарядной системы.

5.11. Организация работ по охране труда включает:

• подготовку оперативных заданий, нарядов и документов;

• организацию безаварийного (без травм) технологического процесса;

• распределение функций, прав, обязанностей и ответственности лиц в должностных, профессиональных и эксплуатационных инструкциях, распоряжениях (приказах) и заданиях (нарядах),

• принятие должностными лицами решений по соблюдению норм и правил безопасности труда,

• порядок осуществления плановых и оперативных мероприятий по охране труда;

• координацию работ структурных подразделений и работников.

5.12. Основой организации работ по производству и управлению охраной труда на предприятии, участке (службе) и рабочем месте является нарядная система, функционирующая в отрасли в соответствии с типовым Положением о нарядной системе на угольных шахтах.

Конкретные виды работ, технологические приемы и операции осуществляются в соответствии с выдаваемыми исполнителям нарядами, техническими паспортами, схемами, инструкциями и руководствами по обслуживанию машин и механизмов, а также с утвержденными мероприятиями, отражающими безопасность специальных работ согласно Правилам безопасности.

5.13. Оперативное руководство производством и работами по охране труда на рабочих местах осуществляют бригадиры (звеньевые, старшие рабочие), горные мастера (мастера, прорабы), механики, сменные инженеры, начальники смен, горные диспетчеры

5.14. Общее руководство и координацию работ по управлению охраной труда осуществляет первый руководитель участка (службы), предприятия, объединения,

Госуглепрома, первый заместитель министра топлива и энергетики.

5.15.   Руководитель (собственник, работодатель)

шахты в вопросах охраны труда руководствуется ст. 17 Закона Украины «Об охране труда», ст. 38 Горного Закона Украины, Правилами безопасности в угольных шахтах, условиями контракта и данным Положением.

5.16. Должностные лица и специалисты в работе по охране труда руководствуются нормативно-правовыми актами, должностными инструкциями и данным Положением. Должностные инструкции должны содержать требования системы управления охраной труда и неукоснительно выполняться.

5.17. Горнорабочие на производстве руководствуются:

• полученным сменным заданием (нарядом);

• профессиональными инструкциями по охране труда, безопасному выполнению работ и поведению в шахте (на рабочем месте);

• техническими паспортами (проектами);

• инструкциями (руководствами) по эксплуатации машин, механизмов, приборов и аппаратов защиты и контроля;

• утвержденными мероприятиями при выполнении специальных работ (разгазирование, разборка завалов и др.).

5.18. Обучение и проведение инструктажей работникам по охране труда осуществляется в соответствии с требованиями Типового положения об обучении по вопросам охраны труда (утвержденного приказом Госнадзорохрантруда 17.02.99 № 27) и Инструкции по обучению работников шахт к Правилам безопасности в угольных шахтах (приложение 2).

5.19. Контроль за состоянием охраны труда направлен на предупреждение аварий, несчастных случаев и профзаболеваний на стадии проектирования, строительства (реконструкции, технического перевооружения), эксплуатации и ликвидации (консервации) предприятия и его объектов путем выявления отступлений от стандартов, СНиП, правил и норм охраны труда, нарушений техники безопасности рабочими, служащими, должностными лицами и руководителями предприятия (его подразделений).

Административно-общественный контроль за состоянием охраны труда предусматривает

• оперативный контроль;

• периодический контроль (проверки). Оперативный контроль включает в себя:

• самоконтроль - работник осматривает и приводит в безопасное состояние рабочее место;

• контроль состояния техники безопасности и охраны труда сменным руководителем работ (начальником смены, горным мастером, бригадиром, звеньевым, старшим рабочим) с принятием мер по устранению опасности или поддержанию безопасности,

• контроль состояния охраны труда уполномоченными трудовых коллективов, членами комиссии по вопросам охраны труда и др.;

• контроль состояния охраны труда руководителями и механиками участков (цехов, служб),

• контроль состояния охраны труда руководителями и работниками службы охраны труда, участка вентиляции и техники безопасности (ВТБ);

• контроль состояния техники безопасности руководителями, должностными лицами и специалистами предприятия.

Периодический контроль (целевые, комплексные проверки и др.) осуществляют органы Государственного надзора, Минтопэнерго, объединения, руководители предприятия, службы охраны труда, участков и цехов (служб) согласно планам, графикам и Правилам безопасности.

5.20. Результаты целевых и комплексных проверок оформляются предписаниями или актами с ознакомлением руководителя проверяемого предприятия, участка или объекта. Результаты проверки шахтных систем, машин и оборудования оформляются актами, протоколами или записью в специальных книгах (журналах) в соответствии с Правилами безопасности и другими нормативными документами.

5.21. Критериями оценки качества функционирования системы управления охраной труда являются:

• комплексность СУОТ;

• правильность распределения функций и обязанностей в положениях о службах (отделах) и должностных инструкциях;

• способность оперативного ее реагирования на предаварийные ситуации, нарушения ПБ и недостатки;

• органичность увязки СУОТ с системой управления производством,

• соответствие плановых и оперативных мероприятий по охране труда основной цели СУОТ - предупреждению аварий, травматизма и профзаболеваний.

5.22. Критериями эффективности функционирования СУОТ являются:

• отсутствие смертельного травматизма и крупных аварий (катастроф);

• стабильное снижение уровня аварийности, общего травматизма и профзаболеваний;

Сокращение количества рабочих мест, не соответствующих нормативно-правовым актам по охране труда;

• высокий уровень механизации и автоматизации производственных процессов;

• рациональное и целевое использование средств, выделенных на охрану труда;

• стабильное сокращение материальных потерь в результате травматизма, профзаболеваний и аварийности;

• уменьшение расходов на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях.

5.23. Стимулирование работ по охране труда является приоритетным направлением и одним из основных рычагов улучшения техники безопасности путем реальной финансовой заинтересованности рабочих, специалистов и руководителей в снижении травматизма, профзаболеваний и аварийности.

Материальное стимулирование положительных результатов работы по охране труда состоит в применении коэффициента трудового участия (КТУ), начислении надбавок и премий из фонда оплаты труда и материального поощрения за:

• отсутствие смертельных травм, аварий в результате нарушений Правил безопасности для участков и служб предприятия в течение месяца;

Структура системы управления охраной труда в угольной промышленности Минтопэнерго Украины

• отсутствие аварий 1-й и 2-й категорий, смертельного травматизма, снижение уровня общего травматизма и профзаболеваемости, выполнение планов мероприятий по охране труда за квартал и год для руководителей, специалистов и работников служб охраны труда предприятия;

• предупреждение аварий и травм;

• спасение людей при авариях и ликвидацию аварий

•   в начальной стадии;

• отсутствие штрафов и снижение размеров выплат по возмещению ущерба за  травматизм и профзаболеваемость.

5.24. Размер премии уменьшается или полностью не выплачивается за ухудшение состояния техники безопасности, травматизм, аварийность, профзаболеваемость,  смертельные несчастные случаи, приостановки работ в  результате нарушений Правил безопасности или конкретных нарушений техники безопасности.

Правонарушения в сфере горных работ определены ст. 49 Горного Закона Украины, за которые ст. 51 Горного Закона предусматривает дисциплинарные взыскания, материальные санкции и уголовную ответственность.

Конкретные виды и размеры материального поощрения и санкций (ответственности) определены в последующих разделах данного Положения и приложении 3.

5.25. Структура системы управления охраной труда в угольной промышленности Минтопэнерго Украины приведена на схеме.

6.  ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВА ТОПЛИВА

И ЭНЕРГЕТИКИ УКРАИНЫ  ПО УПРАВЛЕНИЮ

ОХРАНОЙ ТРУДА

6.1. Министр топлива и энергетики Украины:

• определяет порядок и сроки выполнения законов Украины, указов Президента Украины, постановлений Верховной Рады и правительства Украины по вопросам улучшения состояния охраны труда;

• определяет функции в вопросах охраны труда первого заместителя (заместителя) министра топлива и энергетики;

• создает Управление чрезвычайных ситуаций и охраны труда Минтопэнерго и определяет его структуру в соответствии с Положением о службе охраны труда;

• назначает начальника Управления чрезвычайных ситуаций и охраны труда, его заместителя и работников управления, организующих функционирование Системы в угольной отрасли Минтопэнерго:

• утверждает Систему в угольной промышленности Минтопэнерго Украины, Положение об Управлении чрезвычайных ситуаций и охраны труда Минтопэнерго, Положение о службе охраны труда на предприятиях, в организациях и объединениях угольной промышленности;

• утверждает отраслевые нормативные акты по вопросам охраны труда;

• периодически (не реже одного раза в месяц) заслушивает в плановом (при аварии - в оперативном) порядке руководителей Госуглепрома, Управления чрезвычайных ситуаций и охраны труда, ГХК, объединений и предприятий о состоянии охраны труда, причинах аварий, травматизма и профзаболеваемости;

• заслушивает отчеты руководителей Госуглепрома, ГХК, объединений и предприятий на заседаниях коллегии Минтопэнерго не реже двух раз в год о состоянии охраны труда и оперативно - об авариях с групповыми несчастными случаями;

• контролирует правильность выделения средств на охрану труда и утверждает их объемы;

• издает приказы и распоряжения по охране труда;

• заключает тарифные соглашения с профсоюзами по охране труда.

6.2.  Первый заместитель министра Минтопэнерго:

• организует выполнение законов Украины, указов Президента, постановлений Верховной Рады и Кабинета Министров по вопросам улучшения охраны труда;

• осуществляет единый научно-технический и организационный подход к охране труда, созданию безопасных и здоровых условий труда в Госуглепроме, на производственных объединениях, в государственных холдинговых компаниях, акционерных обществах и на предприятиях угольной промышленности,

• определяет техническую политику и меры по вопросам оснащения предприятий средствами безопасности и охраны труда;

• организует работы по разработке, утверждению и       совершенствованию нормативных документов по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на предприятиях;

• осуществляет руководство и координацию работы департаментов, производственных объединений, холдинговых компаний, акционерных обществ и предприятий по вопросам охраны труда;

• организует контроль за состоянием охраны труда и функционированием системы управления охраной труда;

• организует периодические проверки деятельности департамента, производственных объединений и отдельных (в первую очередь высокоаварийных) предприятий по вопросам охраны труда и чрезвычайных ситуаций;

• согласовывает приказы Минтопэнерго по организации и порядку обучения, повышению квалификации и проверки знаний работников по вопросам охраны труда, безопасного проведения работ;

• согласовывает (утверждает) нормативные акты по охране труда;

• заслушивает еженедельно в плановом порядке (оперативно - при авариях и смертельных случаях) руководителей Управления чрезвычайных ситуаций и охраны труда Минтопэнерго, Госуглепрома, объединений и предприятий о состоянии охраны труда, причинах допущенных аварий и несчастных случаев;

• ежегодно проводит анализ оснащенности шахт средствами коллективной и индивидуальной защиты, внедрения передовой техники, технологии и систем оборудования, повышающих уровень безопасности работ;  

• организует и проводит межотраслевые и отраслевые совещания, семинары, конференции и выставки по вопросам охраны труда,

• определяет объемы средств, выделяемых на охрану труда из бюджетных и отраслевых источников;

• готовит приказы министра и издает распоряжения по вопросам охраны труда.

6.3. Начальник (заместитель начальника) Управления чрезвычайных ситуаций и охраны труда Минтопэнерго:

• осуществляет оперативное руководство службой ГВГСС и координирует взаимосвязь между данной службой (другими спасательными службами Минтопэнерго) и производственными объединениями, холдинговыми компаниями, акционерными обществами, шахтами, шахтостроительными организациями;

• совместно с директором Госуглепрома представляет министру на согласование назначение на должность или освобождение заместителя директора шахты (генерального директора объединения) по охране труда;

• ежегодно в I квартале совместно с отраслевыми институтами по безопасности работ осуществляет анализ и ежеквартально - экспресс-анализ состояния охраны труда, травматизма и профзаболеваемости по формам статистической отчетности, по случаям и результатам проверок предприятий и объединений;

• на основе анализа аварийности, травматизма и профзаболеваемости и предложений производственных объединений, холдинговых компаний, акционерных обществ и предприятий с участием МакНИИ и других институтов ежегодно разрабатывает и предоставляет для утверждения министру «Меры по предупреждению аварий, несчастных случаев и профзаболеваний», а также периодически «Комплексную программу повышения безопасности, гигиены труда и производственной среды» на

• перспективу,

•организует и контролирует выполнение руководством департамента, объединений и предприятий «Мер по предупреждению  аварий,  несчастных  случаев  и профзаболеваний», перспективной «Программы повышения безопасности и гигиены труда и производственной среды»;

• определяет отраслевые центры обучения руководящих работников и специалистов угольной отрасли,

аттестует совместно с Госнадзорохрантруда и Министерством образования учебные центры, учебно-курсовые комбинаты объединений и самостоятельных шахт;

контролирует обучение при назначении на должности и повышение квалификации руководителей и

 специалистов предприятий, объединений и Госуглепрома;

организует разработку и изготовление противоаварийных систем, контрольно-измерительной аппаратуры, средств коллективной и индивидуальной защиты работников на межотраслевом и государственном уровне;

• представляет министру предложения по закупке средств охраны труда за рубежом;

• организует изучение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта по охране труда и пропаганду безопасных методов работ в масштабах отраслей Минтопэнерго;

• участвует совместно с центральными органами профсоюзов в разработке соглашений по вопросам улучшения охраны труда;

• представляет  министру  предложения  по финансированию научно-исследовательских институтов, их    работ по вопросам охраны труда и предупреждению аварийных ситуаций из отраслевых и бюджетных источников и специальных фондов;

• участвует в расследовании несчастных случаев с тяжелыми последствиями и аварий 1-й категории, разработке мер по их предупреждению в дальнейшем;

• контролирует сроки выполнения мер по расследованию аварий с групповым смертельным травматизмом;

• утверждает должностные инструкции работников Управления ЧС и ОТ и планы их работы по управлению охраной труда.

 7. ФУНКЦИИ ГОСУГЛЕПРОМА ПО УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА

7.1. Директор Госуглепрома:

• организует выполнение законов Украины, указов Президента Украины, постановлений Верховной Рады и Кабинета Министров по вопросам охраны труда;

• утверждает должностную инструкцию с функциями и обязанностями по охране труда в отрасли первого заместителя (заместителя) директора Госуглепрома;

• создает Управление охраны труда (отдел АТ) и определяет его структуру;

• назначает начальника и работников Управления охраны труда (отдела АТ);

• утверждает Положение об Управлении охраны труда (отделе АТ);

• утверждает должностные инструкции с включением

в них вопросов охраны труда начальникам управлений и самостоятельных отделов департамента;

• проводит единую научно-техническую политику и методическое руководство деятельностью предприятий и объединений по охране труда в угольной отрасли;

• взаимодействует с Госнадзорохрантруда по вопросам охраны труда, разработки и пересмотра нормативных документов по охране труда:

• согласовывает с директором шахты и представляет

министру кандидатуру на назначение на должность

или освобождение от должности заместителя директора по охране труда;

согласовывает с генеральным директором компании, объединения, концерна, корпорации и представляет министру кандидатуру на назначение на должность или освобождение от должности заместителя генерального директора по охране труда;

• участвует в расследовании аварий 1-й категории с  групповым травматизмом и длительной остановкой предприятия;

заслушивает анализ обстоятельств и причин групповых (смертельных) несчастных случаев и отчеты

• руководителей предприятий и объединений;

• осуществляет ежеквартальный, а в необходимых случаях - оперативный контроль за выполнением мер, предложенных комиссиями по расследованию аварий с групповым смертельным травматизмом, тарифного соглашения с отраслевыми профсоюзами по охране труда, а также ежегодный контроль мероприятий с целью уменьшения количества согласованных с Госнадзорохрантруда длительно действующих отступлений от Правил безопасности;

 • утверждает разработанные совместно с МакНИИ и другими институтами меры по предупреждению несчастных случаев, профзаболеваний и аварий в отрасли и устанавливает порядок контроля их выполнения в установленные сроки;

• проводит селекторные совещания и заслушивает отчеты на заседаниях коллегии не менее двух раз в год руководителей предприятий и объединений по вопросам охраны труда;

•требует ежемесячные отчеты на ПДК (коллегии) руководителей шахт, допустивших случаи смертельного травматизма в течение отчетного месяца;

• рассматривает и утверждает объемы денежных средств, выделяемых из госбюджета и других источников на системы и средства противоаварийной защиты, научные исследования и разработки в сфере охраны труда.

7.2. Первый заместитель (заместитель) директора Госуглепрома:

• организует ежеквартально, а также по окончании года с участием МакНИИ и НИИГД анализ состояния аварийности, производственного травматизма и профзаболеваемости, согласовывает (утверждает) разработанные в отрасли меры по предупреждению несчастных случаев, профзаболеваний и аварий на текущий год и соответствующую программу работ по охране труда на перспективу;

• планирует и организует работы по усовершенствованию нормативной базы обеспечения безопасных и здоровых условий труда, разработке систем противоаварийной и средств индивидуальной защиты;

• организует разработку и производство средств индивидуальной и коллективной защиты на предприятиях отрасли и представляет предложения Министерству топлива и энергетики об изготовлении их на предприятиях Украины и за рубежом;

• устанавливает совместно с органами Госнадзорохрантруда порядок принятия в эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты и автоматических устройств безопасности;

• определяет порядок экспертизы проектов строящихся шахт и горизонтов на их соответствие требованиям

безопасности труда, сертификации горношахтного оборудования, средств защиты и контроля;

• руководит комиссией по обучению и аттестации руководителей и специалистов объединений и предприятий, а также работников структурных подразделений аппарата Госуглепрома в соответствии с нормативно-правовыми актами:

• организует плановые и оперативные проверки предприятий и объединений по вопросам охраны труда и в первую очередь - высокоаварийных шахт;

• обеспечивает проведение научных и проектно-конструкторских разработок по безопасности технологических процессов, трудовых операций и приемов работы;

• контролирует не реже одного раза в квартал обеспеченность шахт средствами защиты и контроля.

• планирует выделение средств на охрану труда в Госуглепроме;

• контролирует расходование средств, выделенных на охрану труда, выполнение тарифных соглашений с

• профсоюзами по вопросам охраны труда и мер по материалам расследования аварий с групповым травматизмом.

7.3.   Начальник Управления охраны труда (отдела АТ) Госуглепрома:

• осуществляет постоянный контроль и периодические (оперативные) проверки объединений и предприятии отрасли по выполнению законов Украины,  указов Президента Украины, постановлений Верховной Рады и Кабинета Министров Украины, приказов министра и директора Госуглепрома по вопросам охраны труда, принятых мер по результатам расследования аварий 1-й и 2-й категорий и групповых несчастных случаев, предупреждению травматизма и профзаболеваемости; осуществляет совместно с МакНИИ и НИИГД годовой анализ травматизма, профзаболеваемости и аварийности по статистическим формам отчетности предприятий, материалам расследования причин несчастных случаев и аварий, проверок состояния охраны труда на предприятиях и в объединениях; разрабатывает ежегодно с участием МакНИИ и НИИГД меры по предупреждению несчастных случаев, профзаболеваний и аварий и контролирует их выполнение;

разрабатывает с участием МакНИИ и НИИГД и по согласованию с Госнадзорохрантруда представляет на утверждение директору Госуглепрома отраслевые нормативные документы по охране труда;

осуществляет методическое руководство службами охраны труда объединений и предприятий отрасли;

контролирует обучение руководящих работников, специалистов и рабочих отрасли, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда;

ежеквартально проводит анализ оснащенности шахт средствами защиты и контроля;

• ведет учет травматизма, профзаболеваемости, аварий 1-й и 2-й категорий;

обеспечивает объединения и шахты необходимыми информационными материалами по охране труда, авариям и несчастным случаям;

• способствует приобретению шахтами и объединениями нормативно-правовых документов, систем противоаварийной защиты, средств коллективной и индивидуальной защиты;

• осуществляет пропаганду безопасных методов работы, передового опыта, а также совместно с МакНИИ, НИИГД и шахтами, где произошла авария, обеспечивает предприятия и организации информационными материалами о происшедших авариях, смертельных и групповых несчастных случаях;

организует проверки жалоб работников отрасли и граждан по вопросам охраны труда и дает ответы по существу;

   • участвует в работе по выделению средств на охрану труда и распределяет их на научные исследования по охране труда из всех источников финансирования.

8.  ФУНКЦИИ  ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ,  ХОЛДИНГОВЫХ  КОМПАНИЙ, КОНЦЕРНОВ,  КОМБИНАТОВ,  ТРЕСТОВ

ПО УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА

8 1. Генеральный директор (председатель, руководитель):

• организует выполнение законов Украины, указов Президента Украины, постановлений Верховной Рады и Кабинета Министров, приказов министра, Госуглепрома и Госнадзорохрантруда, а также выполнение обязанностей должностными лицами объединения по вопросам охраны труда;

• создает службу охраны труда холдинговой компании, производственного объединения, концерна, корпорации, комбината, треста как одну из основных производственно-технических служб;

• назначает по согласованию с Минтопэнерго руководителя службы охраны труда - заместителя генерального директора (председателя, начальника, управляющего) по вопросам охраны труда в объединении, а также работников службы охраны труда,

• утверждает положение о службе охраны труда объединения, определяет ее структуру и штат работников в соответствии с типовым отраслевым положением об охране труда;

• организует функционирование системы управления охраной труда в объединении и на всех предприятиях, входящих в его состав;

• утверждает ежегодно план улучшения условий  и

охраны труда, план-график комплексных и целевых  проверок состояния охраны труда шахт и других  предприятий, состав постоянно действующей комиссии (ПДК) по охране труда, годовой план работы службы охраны труда объединения;

• руководит работой комиссии по охране труда объединения;

• участвует в ежегодной комплексной проверке состояния охраны труда каждой шахты органами Госнадзорохрантруда;

• принимает участие в расследовании смертельных несчастных случаев на производстве и аварий 1-й и 2-й категорий;

• несет ответственность за низкий уровень организации работ по управлению охраной труда, аварии с групповым смертельным травматизмом, высокий уровень травматизма и профзаболеваемости в объединении.

8.2. Технический директор - главный инженер объединения:

• осуществляет техническое руководство горными и вспомогательными работами на предприятиях объединения в соответствии с горным законодательством, Законом Украины «Об охране труда», должностной инструкцией и нормативными актами;

• возглавляет работу технической дирекции объединения в вопросах технической и технологической политики, инженерного обеспечения безопасности работ и охраны труда, противоаварийной защиты угольных шахт от взрывов газа и пыли, газодинамических и горнодинамических явлений, эндогенных и экзогенных пожаров, геолого-маркшейдерского обеспечения горных работ;

• оказывает шахтам научно-техническую помощь в ведении горных работ в сложных условиях газодинамических явлений, самовозгорания пластов, проветривания, применения горношахтного оборудования и средств безопасности;

• осуществляет лично и с привлечением специалистов технической дирекции проверку состояния охраны труда на предприятиях, а также не реже одного раза в неделю - проверку одной из шахт на предмет обеспечения забоев воздухом, эффективности борьбы с пылью, газодинамическими явлениями, подземными пожарами, организации безопасной технологии работ;

• организует рассмотрение проектов на вскрытие,

 подготовку и отработку шахтных полей, выемочных

участков на пластах, опасных по газодинамическим

явлениям и самовозгоранию угля, в соответствии с Правилами безопасности,

.  • согласовывает с шахтами программы развития горных работ, проекты, паспорта, мероприятия и другие документы согласно Правилам безопасности;

• осуществляет контроль за качеством проведения горных выработок;

• определяет с привлечением геолого-маркшейдерской службы качество геологических и маркшейдерских работ на шахтах, достоверное определение их службами опасных зон, барьерных и предохранительных целиков,

• контролирует выполнение техническими руководителями и службами шахт проектных решений, технологии работ, а также законодательных актов указов Президента Украины, приказов Минтопэнерго и Госуглепрома по вопросам охраны труда,

• запрещает (приостанавливает) ведение работ с отступлением от программы горных работ, проектов, паспортов или работ, производящихся с нарушением техники безопасности,

• возглавляет комиссию по приемке экзаменов на знание Правил безопасности от специалистов не реже одного раза в три года,

• организует совместно с ГВГСС проведение на шахтах «учебных тревог» с периодичностью не менее 1 раза в год на каждой шахте,

• определяет совместно с техническими службами потребности шахт в системах противоаварийной защиты, приборах и аппаратуре защиты и контроля, средствах индивидуальной защиты, оказывает помощь и контролирует их приобретение шахтами;

• утверждает планы ликвидации аварий на шахтах и согласовывает их с подразделениями ГВГСС в соответствии с Правилами безопасности,

• несет ответственность за происшедшие на шахтах аварии с групповыми смертельными случаями высокий уровень и рост производственного травматизма и профзаболеваемости, несвоевременное осуществление технических решений, направленных на создание безопасных условий труда.

8.2.1.   Заместители технического директора по

горным работам, перспективному развитию, технологии работ, технике безопасности, главные специалисты (специалисты) дирекции, возглавляющие (представляющие) службы вентиляции, дегазации, кондиционирования шахтного воздуха, борьбы с ГДЯ, БВР. геолого-маркшейдерскую службу и др.:

• оказывают техническую и методическую помощь соответствующим   службам   и   должностным  лицам предприятий в пределах своей компетенции и должностной инструкции;

• осуществляют по графику целевые еженедельные проверки качества работы подконтрольных шахтных служб и участков;

• участвуют в комплексных проверках шахт, осуществляемых органами Госнадзорохрантруда, и принимают меры по устранению обнаруженных нарушений, упущений и недостатков;

• выдают обязательные к исполнению письменные предписания руководителям и специалистам шахт при обнаружении нарушений техники безопасности;

• информируют технического директора (главного инженера) и руководителя службы охраны труда объединения и шахты о предаварийных ситуациях, угрозе жизни и здоровью людей;

• несут ответственность за невыполнение обязанностей по охране труда, отраженных в должностных инструкциях, аварии и несчастные случаи, происшедшие в результате упущений в их работе.

8.3. Заместитель генерального директора по охране труда:

• контролирует знание и выполнение руководителями и специалистами предприятий, участков и служб законов Украины, указов Президента, постановлений Верховной Рады и Кабинета Министров, приказов Министра топлива и энергетики, приказов Госуглепрома, Госнадзорохрантруда и объединений по вопросам охраны труда;

• ежегодно и ежеквартально в начале года (квартала) производит анализ состояния охраны труда, производственного травматизма и профзаболеваемости на предприятиях и объединениях;

 • подготавливает и направляет в статистические организации местных органов власти, вышестоящие организации Минтопэнерго и МакНИИ отчетность по   травматизму, профзаболеваемости и состоянию охраны труда за минувший год в течение первого месяца текущего года;

• составляет и подает на утверждение генеральному директору планы-графики проверок состояния охраны труда на предприятиях, предусматривающие ежегодную совместно с органами Госнадзорохрантруда комплексную проверку состояния охраны труда на каждой шахте, еженедельную целевую проверку шахт и ежегодную учебную тренировку (тревогу) по введению в действие плана ликвидации

аварий;

подготавливает ежегодно и ежеквартально приказ по объединению с оценкой деятельности руководителей шахт и должностных лиц объединения по вопросам охраны труда;

• определяет в годовом (перспективном) плане улучшения условий и охраны труда по объединению отдельным предприятиям, имеющим высокий уровень травматизма, профзаболеваемости и аварийности, исчерпывающие меры по их предупреждению,

• контролирует выполнение должностными лицами и специалистами объединения плана-графика целевых проверок состояния охраны труда на шахтах,

• проводит совместно с другими службами учебные тревоги ежегодно на каждой шахте,

• оказывает организационно-методическую помощь по управлению охраной труда службам охраны труда предприятий (организаций),

• взаимодействует с МакНИИ, НИИГД, Госуглепромом и органами Госнадзорохрантруда по вопросам создания нормативных документов по безопасности работ, совершенствования методов расследования аварий и травматизма, осуществления мероприятий по охране труда и безопасному выполнению специальных работ,

• привлекает на договорной основе МакНИИ с целью глубокого анализа причин аварий с групповым травматизмом и высокого уровня травматизма на шахтах, разработки мер коренного улучшения состояния охраны труда;

• представляет объединение по вопросам охраны труда в государственных и общественных организациях;

• участвует в расследовании аварий 1-й и 2-й категорий, групповых и смертельных несчастных случаев;

рабочих. После инструктажа необходимо проверить усвоение материала путем фронтального опроса, а при возможности - с использованием контролирующих машин (экзаменаторов).

2.8. Проведение инструктажа оформляется записью в Книге инструктажа рабочих по безопасности работ под роспись или инструктаж проводится устно.

2.9. Ответственность за организацию и проведение инструктажа возлагается на руководителей участков (цехов), руководителей работ.

2.10. Непосредственный контроль за своевременным

и качественным проведением инструктажей возлагается на заместителя директора шахты по охране труда (работников службы охраны труда).

2.11. Общее руководство организацией инструктажа рабочих осуществляется заместителем директора по охране труда.

3. Вводный инструктаж

Проводится:

- со всеми работниками, принимаемыми на постоянную или временную работу, независимо от их образования, стажа работы и должности;

- с работниками других организаций, прибывшими на предприятие и участвующими непосредственно в производственном процессе или выполняющими другие работы для предприятия;

- с учащимися и студентами, прибывшими на предприятие для прохождения производственной практики;

- в случае экскурсии на предприятие;

- со всеми воспитанниками, учащимися, студентами и другими лицами, обучающимися в СУЗ, ВнУЗ, ПТУЗ, ВУЗ, при оформлении или зачислении в учебные заведения.

4. Первичный инструктаж

Проводится перед началом работы непосредственно на рабочем месте с работником:

- вновь принятым (постоянно или временно) на предприятие;

- который переводится из одного цеха производства в другой;

- который будет выполнять новую для него работу;

- командированным, непосредственно участвующим в производственном процессе на предприятии.

Проводится с воспитанниками, учащимися и студентами СУЗ, ВнУЗ, ПТУЗ, ВУЗ:

- перед началом занятий в каждом кабинете, лаборатории, где учебный процесс связан с опасными или вредными химическими, физическими, биологическими факторами, в кружках, перед уроками трудового обучения, физкультуры, перед спортивными соревнованиями, упражнениями на спортивных снарядах, при проведении мероприятий за пределами территории УЗ;

- перед выполнением каждого учебного задания, связанного с использованием различных механизмов, инструментов, материалов и др ;

- перед началом изучения каждого нового предмета (раздела, темы) учебного плана (программы) - по общим требованиям безопасности, связанным с тематикой и особенностями проведения этих занятий.

5. Повторный инструктаж

Проводится с работниками на рабочем месте в сроки, определенные соответствующими действующими нормативными актами.

6. Внеплановый инструктаж

Проводится:

С работниками на рабочем месте или в кабинете охраны труда:

- при вводе в действие новых или пересмотренных нормативных актов об охране труда, а также при внесении изменений и дополнений к ним;

- при изменении технологического процесса замене или модернизации оборудования, приборов и инструментов, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на состояние охраны труда;

- при нарушении работниками требований нормативных актов об охране труда, которые могут привести или привели к травмам, авариям, пожарам и т.п.;

- при обнаружении лицами, осуществляющими государственный надзор и контроль за охраной труда, незнания требований безопасности работ, выполняемых работником;

при перерыве в работе исполнителя работ более чем на 30 календарных дней

- для работ с повышенной опасностью, а для остальных работ - свыше 60 дней.

С воспитанниками, учащимися, студентами - в кабинетах, лабораториях, мастерских и т.п. в случае нарушений ими требований нормативных актов об охране

труда, которые могут привести или привели к травмам, авариям, пожарам и т.д.

7. Целевой инструктаж

Проводится с работниками:

- при выполнении разовых работ, не предусмотренных трудовым соглашением;

- при ликвидации аварии, стихийного бедствия;

- при проведении работ, на которые оформляются наряд-допуск, распоряжение или другие документы.

Проводится с воспитанниками, учащимися, студентами УЗ при организации массовых мероприятий (экскурсии, походы, спортивные мероприятия и т.п.).

8. Порядок проведения инструктажей для работников

Все работники, принимаемые на постоянную или временную работу и в дальнейшей работе, должны проходить на предприятии обучение в форме инструктажей по вопросам охраны труда, оказания первой помощи потерпевшим от несчастных случаев, а также о правилах поведения и действиях при возникновении аварийных ситуаций, пожаров и стихийных бедствий.

8.1. Вводный инструктаж

Проводится специалистом службы охраны труда, а в случае отсутствия на предприятии такой службы - другим специалистом, на которого приказом (распоряжением) по предприятию возложены эти обязанности и который в установленном данным Типовым положением порядке прошел обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Вводный инструктаж проводится в кабинете охраны труда или в специально оборудованном помещении, с использованием современных технических средств обучения, учебных и наглядных пособий по программе, разработанной службой охраны труда с учетом особенностей производства. Программа и продолжительность инструктажа утверждаются руководителем предприятия.

Запись о проведении вводного инструктажа производится в Журнале регистрации вводного инструктажа, хранящемся в службе охраны труда или у работника, отвечающего за проведение вводного инструктажа, а также в документе о приеме работника на работу.

8.2. Первичный инструктаж

Проводится индивидуально или с группой лиц одной профессии по действующим на предприятии инструкциям по охране труда в соответствии с выполняемыми работами, а также с учетом ориентировочного перечня вопросов первичного инструктажа.

8.3. Повторный инструктаж

Проводится индивидуально с отдельным работником или с группой работников, выполняющими однотипные работы, в объеме и по содержанию вопросов первичного инструктажа.

8.4. Внеплановый инструктаж

Проводится индивидуально с отдельным работником или с группой работников одной профессии. Объем и содержание внепланового инструктажа определяются в каждом отдельном случае в зависимости от причин и обстоятельств, которые повлекли за собой потребность его проведения

8.5. Целевой инструктаж

Проводится индивидуально с отдельным работником или с группой работников. Объем и содержание целевого инструктажа определяются в зависимости от вида работ, которые будут ими выполняться

8.6. Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи

Проводит непосредственно руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер).

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи завершаются проверкой знаний в виде устного опроса или при помощи технических средств, а также проверкой приобретенных навыков безопасных

методов труда. Знания проверяет лицо, проводившее инструктаж

При неудовлетворительных результатах проверки знаний, умений и навыков безопасного выполнения работ после первичного, повторного или внепланового инструктажа для работников в течение 10 дней дополнительно проводится инструктаж и повторная проверка знаний При неудовлетворительных результатах повторной проверки знаний вопрос о трудоустройстве работника решается согласно действующему законодательству

При неудовлетворительных результатах проверки знаний после целевого инструктажа допуск к выполнению работ не предоставляется повторная проверка знаний при этом не разрешается

Работники, совмещающие профессии (в т ч работники комплексных бригад), проходят инструктажи как по своим основным профессиям, так и по профессиям совмещаемым

О проведении первичного, повторного внепланового и целевого инструктажей и о допуске к работе лицом, проводившим инструктаж, производится запись в Журнале регистрации инструктажей по вопросам охраны труда При этом обязательны подписи как того, кого инструктировали, так и того, кто инструктировал Страницы Журнала регистрации инструктажей должны быть пронумерованы, журналы прошнурованы и скреплены печатью

В случае выполнения работ, требующих оформления наряда-допуска, целевой инструктаж регистрируется в этом наряде-допуске, а в Журнале регистрации инструктажей - не обязательно

Перечень профессий и должностей работников, которые освобождаются от первичного, повторного и внепланового инструктажей, утверждается руководителем предприятия по согласованию с государственным инспектором по надзору за охраной труда К этому перечню могут быть отнесены работники, участвующие в производственном процессе, не связанном с непосредственным обслуживанием оборудования

 9. Порядок проведения инструктажей

для воспитанников, учащихся,   студентов

9.1. Вводный инструктаж   

Проводится перед началом занятий.

Инструктаж проводит работник службы охраны труда, а при отсутствии такового - лицо, на которое приказом руководителя УЗ возложены эти обязанности

Программа вводного инструктажа разрабатывается службой охраны труда УЗ или лицом, назначенным руководителем. Программа и продолжительность вводного инструктажа утверждаются руководителем учебного заведения.

Запись о проведении вводного инструктажа производится в Журнале регистрации вводного инструктажа, который хранится в службе охраны труда или у работника, отвечающего за проведение вводного инструктажа

9.2. Первичный инструктаж

Проводится с группой воспитанников ВнУЗ, учащихся СУЗ, ПТУЗ или студентов ВУЗ. Тематика инструктажа и порядок его проведения определяются соответствующим положением Министерства образования Украины

9.3. Внеплановый инструктаж

Проводится при обнаружении нарушений требований безопасности воспитанниками, учащимися, студентами во время учебно-воспитательного процесса, при изменении условий выполнения учебных заданий по профессии, лабораторных работ, других видов занятий, предусмотренных учебными планами.

9.4. Целевой инструктаж

По вопросам охраны труда проводят с группой воспитанников, учащихся, студентов. Объем и содержание инструктажа определяются в зависимости от вида массового мероприятия

Учет проведения целевых инструктажей осуществляется в соответствии с действующими положениями Министерства образования в Журналах учета теоретического и производственного обучения.

9.5. Первичный, повторный, внеплановый и целевой

инструктажи

Проводят соответствующие преподаватели, воспитатели, руководители кружков, инструкторы, тренеры, мастера производственного обучения или заведующие кабинетами (лабораториями) и т.п. по соответствующим инструкциям или программам.

Отметка о проведении первичного и внепланового инструктажей производится в Журнале регистрации инструктажей по вопросам охраны труда.

Приложение 3

ПОЛОЖЕНИЕ

о стимулировании работ по охране труда в угольной промышленности Министерства

топлива и энергетики Украины

1. Область применения

1.1. Положение о стимулировании работ по охране труда в угольной промышленности Министерства топлива и энергетики Украины (далее - Положение) является нормативным документом, нацеленным на обеспечение эффективности труда и действенность мер по предотвращению аварий, несчастных случаев и профзаболеваний в системе управления охраной труда, повышение заинтересованности всех категорий работников в увеличении объема производства, создании безопасных и здоровых условий труда.

1.2. Положение разработано с учетом отраслевого Положения о премировании работников за выполнение и перевыполнение плана производства (1998 г.), Положения о распределении заработной платы в комплексных бригадах и Положения о системе стимулирования охраны труда на предприятии, разработанного Институтом экономики промышленности НАН Украины (1999 г.) при участии МакНИИ.

1.3. Данное Положение предназначено для использования при организации оплаты и стимулировании результатов положительной работы по улучшению состояния охраны труда на предприятиях угольной отрасли независимо от форм собственности и хозяйствования.

1.4. Изложенные в Положении принципы организации, показатели, условия, формы и размеры материального стимулирования охраны труда могут конкретизироваться в коллективных договорах, положениях об оплате труда и материальном стимулировании, в трудовых договорах (контрактах) с учетом особенностей организации производства и труда на предприятии.

1.5. Безопасность труда неотделима от производства и оценивается комплексно в сочетании с высокопроизводительным и эффективным трудом.

2. Общие положения

2.1. Нормативно-правовой основой стимулирования охраны труда на предприятии является действующее законодательство о труде, об охране труда, Горный Закон Украины, документы договорного регулирования охраны труда и данное Положение.

2.2. Стимулирование работ в системе управления охраной труда сочетает формы материального и морального стимулирования с комплексом мер экономического, дисциплинарного и административного воздействия на работников.

2.3. Моральное стимулирование предусмотрено Кодексом законов о труде Украины и Горным Законом Украины, поэтому Положение определяет материальное стимулирование работ по охране труда.

2.4. Материальное стимулирование работ по охране труда включает в себя материальное поощрение и материальные санкции (ответственность).

Материальное поощрение за достижения в обеспечении положительного состояния охраны труда осуществляется в формах:

- надбавок к основной зарплате с учетом коэффициента трудового участия исходя из личного вклада в создание безопасности и охраны труда;

- производственного премирования с учетом безопасности труда, отсутствия нарушений ОТ, травматизма и аварий;

- надбавок за высокое профессиональное мастерство (профессионализм);

- повышения разряда с повышением оплаты труда рабочим;

- повышения оклада (надбавок) для руководителей и специалистов;

- награждения ценными подарками;

- предоставления льготных путевок в санатории и дома отдыха.

2.5.  Материальные санкции за аварии, травматизм, профзаболеваемость, нарушение (необеспечение) норм и требований охраны труда, брак в работе и другие действия осуществляются путем:

- снижения коэффициента трудового участия (КТУ);

- полного или частичного лишения (уменьшения) производственных премий (депремирование):

- лишения (снижения) надбавок, разрядов, разовых материальных выплат за ухудшение (нарушение) охраны труда.

2.6. Разовые поощрения в форме премий, подарков, путевок и других вознаграждений могут производиться за выполнение особо важных мероприятий по охране труда, предотвращение или ликвидацию (локализацию) аварий, спасение людей при авариях и несчастных случаях,

2.7. Разовые санкции в форме лишения (уменьшения) премий или отказа в их начислении, снижение (лишение) надбавок и др. применяются за неоднократные или разовые грубые нарушения Правил безопасности. Под грубым нарушением Правил безопасности следует понимать нарушение, которое привело или могло привести к авариям 1-й и 2-й категорий или несчастному случаю.

2.8. Материальное стимулирование охраны труда должно быть преимущественно индивидуальным При применении коллективных форм премирования (депремирования) суммы премий (уменьшение премий) должны распределяться с учетом личного участия каждого работника коллектива в достижениях (упущениях, нарушениях) в сфере охраны труда.

2.9. Общие для всех работников обязанности, относящиеся к поощряемым, включают:

- спасение людей при авариях и несчастных случаях;

- предотвращение и ликвидацию (локализацию) аварии, угрозы жизни и здоровью людей;

- эффективное руководство работами по ликвидации аварии и спасению людей;

- оказание эффективной помощи пострадавшим при несчастном случае;

- личное участие в осуществлении мер по устранению опасных и вредных производственных ситуаций (факторов);

- своевременное информирование об опасностях руководителя работ, диспетчера или другого ответственного лица,

- сотрудничество с руководителем предприятия и специалистами по вопросам организации безопасных и безвредных условий труда;

- выполнение особо важных заданий (мероприятий) по охране труда;

- отсутствие остановок работ из-за нарушения Правил безопасности, проектов, паспортов и др. за определенный период;

- отсутствие травматизма, в том числе с тяжелыми последствиями в коллективе;

- снижение показателей общего травматизма и профзаболеваемости в коллективе,

- выполнение требований законодательства и нормативно-технических документов по охране труда;

- соблюдение требований охраны труда, предусмотренных трудовым (коллективным) договором (контрактом), Правилами безопасности и др.

3. Источники материального стимулирования охраны труда

3.1. Источниками материального стимулирования по показателям охраны труда являются фонд оплаты труда, средства фонда охраны труда и часть прибыли, предусмотренная на данные цели.

3.2. Материальное поощрение по показателям охраны труда осуществляется за счет фонда оплаты труда, относимого на издержки производства (себестоимость) продукции при условии непревышения плановой себестоимости конечной продукции предприятия.

3.3. В соответствии с Положением о распределении заработной платы в комплексных бригадах в зависимости от личного трудового вклада, в том числе по охране труда, каждого рабочего или смены (звена) в целом устанавливается порядок распределения заработной платы при оплате труда по суточным, недельным или месячным результатам работ как между рабочими в комплексных (специализированных) бригадах, так и между

сменными звеньями с применением коэффициента трудового участия.

3.3.1. Коэффициент трудового участия между рабочими в комплексных бригадах устанавливается дифференцирование от 0,6 до 1,3 с интервалом 0,1.

3.3.2. Основанием (критерием) для индивидуальной оплаты трудового участия горнорабочего бригады является.

- уровень выполнения сменного объема работ без нарушения технологии и безопасности труда;

- личное мастерство и интенсивность труда;

- соблюдение техники безопасности в целом;

- устранение опасных и вредных производственных факторов согласно наряду;

- качество выполняемых работ.

3.3.3. Коэффициент (КТУ) равный единице (1,0) проставляется горнорабочему (рабочему), который в течение смены добросовестно работал, выполняя наряд и задание горного мастера (бригадира, звеньевого, старшего рабочего) при возникшей необходимости дополнительного наряда (задания), не имея нарушений и замечаний.

3.3.4. На повышение КТУ против среднего (1,0) кроме выполнения производственного задания без нарушений ПБ влияют:

- устранение опасных и вредных факторов (предаварийных ситуаций), возникших в ходе работы без нарушений ПБ;

- предотвращение травматизма;

- предотвращение (локализация) аварий;

- спасение людей;

- оказание эффективной помощи пострадавшим три авариях и несчастных случаях (острых заболеваниях).

3.3.5. На снижение коэффициента трудового участия против среднего (1,0) влияют:

- невыполнение сменного задания (наряда), в первую очередь - по охране труда;

- выполнение работ с нарушением технологии и Правил безопасности (инструкции по ПБ);

- невыполнение указаний горного мастера (бригадира, звеньевого, старшего рабочего) по соблюдению (устранению нарушений) техники безопасности, технологической (производственной) дисциплины;

- недостатки в работе (нарушения ПБ), вызвавшие аварию (простой), несчастный случай, неполадки в ходе производственного процесса;

- нарушение правил внутреннего трудового распорядка и профессиональных инструкций по охране труда.

3.4. По окончании смены горный мастер, бригадир совместно со звеньевым определяют результаты работы членов бригады, устанавливают коэффициенты трудового участия по производству и охране труда и производят соответствующие записи в наряд-путевках, в рапорте горного мастера и в вывесном табеле.

Качественную оценку работе бригадира суточной комплексной бригады за сутки и звеньевого за смену дает начальник участка с учетом замечаний горных мастеров, заместителя директора по производству или начальника смены (горного диспетчера). При этом учитывается результат работы звена, бригады за смену, сутки.

При наличии споров и разногласий о величине коэффициента окончательное решение по этому вопросу принимается начальником участка совместно с советом бригады.

Ежедневно перед началом наряда горный мастер доводит до сведения каждого рабочего своей смены коэффициент трудового участия за прошедшие сутки.

Размер общей суммы заработной платы рабочих комплексной бригады определяют исходя из объемов выполненных работ, утвержденных сдельных расценок и результатов охраны труда.

Распределение заработной платы между рабочими бригады производится пропорционально индивидуальным коэффициентам трудового участия.

3.5. Коэффициент трудового участия между сменными звеньями устанавливается дифференцированно с учетом вклада сменных звеньев в общие производственные показатели и безопасной работы комплексной бригады в размере от 0,6 до 1,3 с интервалом 0,1.

3.5.1. Основанием для установления коэффициента трудового участия звену в общие результаты работы комплексной бригады является:

- уровень выполнения сменного объема работы без нарушений ПБ;

- отсутствие приостановок работы из-за нарушений ПБ;

- выполнение технических условий производства работ, соблюдение Правил безопасности и трудовой дисциплины.

3.5.2. Коэффициент трудового участия в размере 1.0 устанавливается сменным звеньям, которые в течение смены добросовестно выполняли все задания горного мастера, не имели нарушений ПБ и замечаний в работе, выполнили сменное задание.

3.5.3. Коэффициенты трудового участия свыше единицы (1,1; 1,2 и 1,3) устанавливаются сменным звеньям, перевыполнившим наряд по производству, выполнившим плановые мероприятия по охране труда, не допустившим нарушений ПБ, а ремонтному звену - при качественном выполнении полного объема ремонтных работ и перевыполнении наряда по производству без нарушений ПБ.

3.5.4. Коэффициенты трудового участия менее единицы (0,6, 0,7; 0,8 и 0,9) устанавливают сменным звеньям, допустившим невыполнение наряда аварии и остановки из-за нарушений ПБ, а ремонтному звену - за то, что не обеспечили качественное выполнение объема ремонтных работ и наряда по добыче угля

3.6. Увеличение основных премий в случаях превышения себестоимости конечной продукции осуществляется за счет фонда охраны труда или в пределах создаваемой и остающейся в распоряжении предприятия прибыли,

3.7. Разовое материальное поощрение по особо важным показателям охраны труда в соответствии с п.З 3 4 осуществляется за счет средств фонда охраны труда, включая средства 3%-ных отчислений от реализации продукции (государственной дотации).

3.8. Все средства, собранные в результате материальных санкций (депремирования) к работникам за неудовлетворительную работу по охране труда (несчастные случаи, аварии, нарушения техники безопасности), полностью используются для премирования работников, имеющих положительные показатели по вопросам улучшения охраны труда.

3.9. На работах, технологически и организационно связанных с основным производством, премирование работников, в том числе и за улучшение охраны труда, производится в зависимости от уровня выполнения плана производства по участку или предприятию в целом и в зависимости от результатов работы по охране труда.

3.10. На работах, технологически и организационно не связанных с основным производством, конечные результаты которых планируются, учитываются и оцениваются обособленно от результатов других работ (монтаж, демонтаж ГШО, ремонт, восстановление и др.), премия начисляется за результаты основной деятельности по ее показателям и за результаты работы по охране труда.

3.11. На работах по обеспечению безопасности работ и охраны труда рабочие премируются за качественное и своевременное выполнение данных работ, личное соблюдение техники безопасности, а специалисты (ВТБ, ПРТБ и др.) - по результатам основной деятельности и работы по вопросам охраны труда участка, службы или предприятия в целом.

3.12. Руководители и специалисты предприятия (участка) премируются за улучшение охраны труда при условии выполнения плана основного производства, отсутствия травматизма с тяжкими последствиями, аварий 1-й и 2-й категорий и аварий с материальным ущербом.

4. Показатели (критерии) стимулирования охраны труда

4.1. Условия материального стимулирования первого руководителя предприятия (директора, председателя правления) определяются контрактом.

По условиям контракта в соответствии с Горным Законом Украины за руководителем закрепляются обязанности по созданию в каждом структурном подразделении и на каждом рабочем месте условий труда в соответствии с требованиями нормативных актов, а также по обеспечению соблюдения прав работников, гарантированных законодательством об охране труда.

Премия руководителю предприятия выплачивается, если в планируемом году общий травматизм ежеквартально стабильно понижался по сравнению с предыдущим годом. При происшествии на предприятии группового или смертельного несчастного случая или аварий 1-Й-2-Й категории производственная премия руководителю не начисляется в течение текущего квартала.

Премия не начисляется и в случае систематических нарушений на предприятии действующего законодательства по охране труда, зафиксированных лицами государственного надзора за охраной труда.

Внимание! Это не полная версия документа. Полная версия доступна для скачивания.