Временные рекомендации по разработке планов локализации аварийных ситуаций на химико-технологических объектах

      НА: Книга 551

    ВРЕМЕННЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ

    ПЛАНОВ ЛОКАЛИЗАЦИИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ

    НА ХИМИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ОБЪЕКТАХ

 Книга 551, Раздел 1

 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

   1.1. Планы локализации аварийных ситуаций (ПЛАС)  разрабатываются

на производственных объектах, предусмотренных  специальным  перечнем,

утвержденным Госгортехнадзором СССР  10.12.1987  г.  и  других  хими-

ко-технологических объектах, на которых возложены аварийные ситуации,

связанные с залповыми выбросами взрывоопасных и токсичных  продуктов,

взрывами в аппаратуре, производственных помещениях и на наружных  ус-

тановках, способные привести к разрушениям зданий, сооружений, техно-

логического оборудования, групповому поражению людей,  отрицательному

воздействию на окружающую среду.

   1.2. Перечень производств и отдельных объектов, на которых разра-

батываются планы локализации аварийных ситуаций определяется и утвер-

ждается предприятиями по согласованию с органами  Госпроматомнадзора,

Госпожнадзора и территориальными штабами гражданской обороны (ГО).

   1.3. Планы локализации аварийных ситуаций имеют  целью  определе-

ние возможных сценариев их возникновения и развития, четкой конкрети-

зации технических средств и действий  производственного  персонала  и

спецподразделений по локализации аварий на соответствующих стадиях их

развития.

   1.4. Планы локализации аварийных ситуаций должны  разрабатываться

с учетом конкретных условий эксплуатации, уровня и характерных факто-

ров опасности технологических объектов, динамики, поэтапности  разви-

тия и возможных масштабов последствий аварийных ситуаций  в  пределах

технологического блока, установки, цеха, предприятия.

   1.5. Для действующих производств планы локализации аварийных  си-

туаций разрабатываются и утверждаются промышленными предприятиями  по

согласованию с органами  государственного  надзора,  территориальными

штабами гражданской обороны, Госпожарнадзором и,  при  необходимости,

другими заинтересованными организациями.

   1.6. Разработке плана локализации аварийных ситуаций должен пред-

шествовать глубокий анализ характера опасности объекта с  прогнозиро-

ванием возникновения и развития возможных аварийных ситуаций  и  мас-

штабов их последствий.

   1.7. План локализации аварийных ситуаций должен содержать:

   титульный лист - приложение 3;

   блок-схему химико-технологического объекта  (производства,  уста-

новки) - приложение 4;

   план химико-технологического объекта;

   блок-карту химико-технологического объекта;

   оперативную часть - приложение 5.

   Для особо опасных химико-технологических объектов,  предусмотрен-

ных Перечнем видов производств,  при  проектировании  которых  должны

разрабатываться специальные меры по предупреждению возможных  аварий-

ных ситуаций и ликвидации последствий их  воздействия  на  окружающую

среду в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 26 мая

1987 г. N 599 в состав плана локализации аварийных ситуаций  дополни-

тельно включается план района  возможного  поражения  и  ситуационные

планы предприятия, схемы взаимодействия  с  подразделениями  граждан-

ской обороны и другими привлекаемыми для ликвидации аварии  организа-

циями, а также мероприятия по организации эвакуации и спасения людей.

   1.8. План локализации аварийных ситуаций должен  иметь  следующие

приложения:

   список и схему оповещения должностных лиц  предприятия,  спецпод-

разделений, гражданской обороны и других органов, которые должны быть

немедленно оповещены об аварии;

   список бойцов газоспасательной службы предприятия (ГСС) и  добро-

вольной газоспасательной дружины (ДГСД) с указанием мест их  постоян-

ной работы и мест проживания;

   перечень инструментов, материалов, средств индивидуальной  защиты

и мест их хранения;

   обязанности ответственного  руководителя  работ,  исполнителей  и

других должностных лиц предприятия по локализации аварийных  ситуаций

и аварий;

   инструкцию по безопасной остановке объекта.

   1.9. Планы локализации аварийных ситуаций перерабатываются не ре-

же одного раза в 5 лет.

   При изменениях в технологии, аппаратурном оформлении,  метрологи-

ческом обеспечении технологических процессов, изменениях в  организа-

ции производства, при наличии данных об авариях на аналогичных объек-

тах, планы локализации аварий уточняются в 5-ти дневный срок.

   Изменения и уточнения планов согласовываются и утверждаются в ус-

тановленном порядке.

   1.10. План локализации аварийных ситуаций и изменения к нему дол-

жны быть изучены производственным персоналом, участвующим в  ликвида-

ции аварии, личным составом пожарной части, военизированной  газоспа-

сательной службы, членами ДГСД.

   Знания плана локализации аварийных ситуаций проверяются  квалифи-

кационной (экзаменационной) комиссией при допуске рабочих и ИТР к са-

мостоятельной работе, а также при периодической проверке знаний.

   Внеочередная проверка знаний проводится при внесении изменений  в

план локализации аварийных ситуаций, при переводе на другое место ра-

боты и по предложениям органов государственного надзора.

   Для персонала объектов I и II категории взрывоопасности по  Общим

правилам взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических,  неф-

техимических и нефтеперерабатывающих производств и указанных  в  спе-

циальном Перечне, утвержденном Госгортехнадзором СССР  10.12.1987  г.

должно быть организовано специальное курсовое обучение по плану лока-

лизации аварийных ситуаций (ПЛАС)  с  применением  тренажеров,  учеб-

но-тренировочных полигонов и других современных  технических  средств

обучения.

   1.11. В течение года в каждой смене по возможным аварийным ситуа-

циям, предусмотренным блок-картами  ПЛАС,  должны  проводиться  учеб-

но-тренировочные занятия.

   График проведения учебно-тренировочных занятий утверждается глав-

ным инженером предприятия.

   1.12. Не реже одного раза в год по одной или нескольким  позициям

оперативной части каждого из разрабатываемых  на  предприятии  планов

локализации аварийных ситуаций в разные периоды года и в разное  вре-

мя суток должны проводиться учебно-тренировочные занятия по графику и

планам, утвержденным главным инженером предприятия.

   1.13. Учебные тревоги проводятся под руководством начальника  це-

ха по планам ликвидации аварийной ситуации для одного технологическо-

го объекта или группы технологических  объектов,  входящих  в  состав

данного цеха.

том.

 Книга 551, Раздел 7

 ПЛАН ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБЪЕКТА

   7.1. На плане технологического объекта указывается место располо-

жения:

   - основного технологического оборудования и коммуникаций;

   - межблочной отсекающей запорной арматуры;

   - средств противоаварийной защиты, связи и оповещения;

   - эвакуационных выходов, места подъезда и маневрирования

спецтехники.

   7.2. В случае возможности распространения аварийной ситуации  (а-

варии) на смежные и  технологически  связанные  объекты  составляется

план группы объектов.

   7.3. На план могут дополнительно наноситься  места  наиболее  ве-

роятного возникновения аварийных ситуаций, потенциально опасные зоны,

пути распространения взрывоопасных и токсичных облаков с учетом  ско-

рости и направления ветра.

 Книга 551, Раздел 8

 СИТУАЦИОННЫЙ ПЛАН

   8.1. Ситуационный план разрабатывается для руководства и  коорди-

нации действий производственного  персонала  предприятия,  газоспаса-

тельных и пожарных подразделений, формирований ГО, других  привлекае-

мых или заинтересованных организаций по локализации аварии, организа-

ции крупномасштабных спасательных работ и эвакуации людей из  опасных

зон.

   8.2. На ситуационном плане обозначаются промплощадка  предприятия

на местности, а также находящиеся  вблизи  жилые  районы,  населенные

пункты, прочие предприятия и организации.  На  основании  действующих

методик наносятся зоны возможного поражения, указывается  численность

людей в этих зонах и время достижения поражающих  факторов  с  учетом

скорости и направления ветра, погодных условий и рельефа местности.

   8.3. К ситуационному плану прилагается:

   - генплан (карта, схема) предприятия с указанием  технологических

объектов, мест наибольшего скопления опасных продуктов и опасных зон;

   - схема связи, оповещения и взаимодействия органов управления ко-

миссии по чрезвычайным ситуациям с привлеченными организациями и фор-

мированиями ГО;

   - мероприятия по эвакуации и спасению людей с указанием  перечня,

места нахождения и порядка задействования защитных сооружений, техни-

ческих и транспортных средств, средств индивидуальной защиты людей;

   - состав оперативной группы (ОГ) ГО и порядок оповещения ее  чле-

нов;

   - сведения о невоенизированных формированиях объекта;

   - сведения о наличии средств  пожаротушения  и  нейтрализации  на

объекте;

   - порядок оповещения работников предприятия и  населения,  прожи-

вающего вблизи объекта об аварии:

   - порядок организации разведки и наблюдения очага химического по-

ражения, зоны возможного заражения СДЯВ;

   - организация медицинского обеспечения;

   - порядок проведения мероприятий по снижению запасов СДЯВ и беза-

варийной обстановке производства;

   8.4. Ситуационный план  с  приложениями  утверждается  директором

предприятия по согласованию с территориальным штабом ГО.

 Книга 551, Раздел 9

 ОТВЕТСТВЕННЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ РАБОТ И ЕГО ОБЯЗАННОСТИ

   9.1. Руководство работами по спасению людей и  ликвидации  аварии

осуществляет ответственный руководитель работ.

   9.2. Категорически запрещается вмешиваться в действие ответствен-

ного руководителя работ.

   При явно неправильных действиях ответственного  руководителя  ра-

бот, вышестоящее руководящее лицо имеет право отстранить его  и  при-

нять на себя руководство ликвидацией аварии или назначить  для  этого

другое соответствующее лицо.

   9.3. Ответственным руководителем работ по ликвидации  аварии  яв-

ляется:

   9.3.1. На первом уровне развития - начальник цеха (установки). До

его прибытия на место аварии обязанности ответственного  руководителя

работ выполняет начальник смены (мастер, старший на смене).

   9.3.2. На уровне развития (Б) - директор (главный инженер)  пред-

приятия.

   До их прибытия на место аварии обязанности ответственного руково-

дителя работ выполняет диспетчер предприятия.

   9.3.3. На уровне развития (В) - Председатель Комиссии по  чрезвы-

чайным ситуациям (республиканской,районной),а до его прибытия  -  ди-

ректор предприятия.

   9.4. Ответственный руководитель работ обязан:

   9.4.1. На уровне развития аварии (А):

   - оценить обстановку, выявить число  и  место  нахождения  людей,

застигнутых аварией, принять меры по оповещению работников  предприя-

тия и населения (при необходимости) об аварии;

   - оцепить район аварии;

   - принять неотложные меры по спасению людей, локализации и ликви-

дации аварии;

   - обеспечить вывод из опасной зоны людей, не  участвующих  непос-

редственно в ликвидации аварии;

   - контролировать правильность  действий  персонала  и  выполнение

своих распоряжений;

   - докладывать руководству о ходе работ по спасению людей и ликви-

дации аварии.

   9.4.2.  На   уровне   развития  аварии   (Б),   дополнительно   к

пункту 9.4.1.:

   - сообщить о месте расположения органа управления по  локализации

аварии;

   - уточнить и прогнозировать ход развития аварии, при необходимос-

ти вносить корректировку в оперативную часть плана;

   - обеспечить оцепление опасной зоны;

   - ограничить допуск людей и транспортных средств в опасную зону;

   - руководить действиями персонала предприятия,  газоспасательных,

пожарных и медицинских подразделений по спасению людей, локализации и

ликвидации аварии;

   - информировать соответствующие вышестоящие организации о ходе  и

характере аварии, пострадавших и ходе спасательных работ.

   9.4.3. На   уровне   развития   аварии   (В),   дополнительно   к

пунктам 9.4.1. и 9.4.2:

   - уточнить с территориальным штабом ГО, организациями здравоохра-

нения и другими организациями порядок эвакуации пострадавших,  персо-

нала, а в случае необходимости и местного населения;

   - определить круг и порядок задействования организаций, техничес-

ких и транспортных средств; наличие  и  потребности  в  медикаментах,

средствах пожаротушения, средствах индивидуальной защиты и т.п., спо-

собы их доставки; место размещения пострадавших и эвакуированных  лю-

дей;

   - организовать питание и отдых лиц, участвующих в ликвидации ава-

рий.