ВСЕСОЮЗНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
И ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ВНЕДРЕНИЮ ВАХТОВОГО МЕТОДА
ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА

Москва Стройиздат 1984

Рекомендованы к изданию решением Ученого совета ВНИПИ труда в строительстве Госстроя СССР.

Рекомендации по внедрению вахтового метола организации строительства/ВНИПИ труда в строительстве. - М.: Стройиздат, 1984.

Приведены характеристики вахтового метода организации строительства, содержание работ по организационно-технологической подготовке и внедрению этого метода, особенности определения его экономической эффективности.

Для инженерно-строительных работников строительно-монтажных организаций, проектных институтов и трестов Оргтехстрой.

Подготовлены ВНИПИ труда в строительстве Госстроя СССР (канд. экон. наук В.Н. Зарубин, инж. Ю.В. Шпирнов, канд. юрид. наук В.Ф. Бохан). Были использованы материалы и разработки ЦНИИОМТП Госстроя СССР, НИИ труда Госкомтруда СССР, НИПИоргнефтегазстроя Миннефтегазстроя, Дальневосточного политехнического института.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Рекомендации предназначены для: совершенствования организации строительства рассредоточенных и линейно-протяженных объектов; определения подряда подготовки и организации внедрения вахтового метода; расчета основных технико-экономических показателей вахтового метода; определения затрат на внедрение вахтового метода; выбора рационального варианта вахтового метода; определения экономической эффективности внедрения вахтового метода в строительстве.

1.2. Под вахтовым методом организации строительства понимается такой метод, когда строительно-монтажные работы осуществляются на объектах, значительно удаленных от мест дислокации строительной организации и постоянного жительства работников, сменным (вахтовым) персоналом, который в период нахождения на объекте проживает в специально созданных (вахтовых) поселках и систематически через определенное время возвращается к месту постоянного жительства для отдыха.

1.3. Цель применения вахтового метода - повышение эффективности капитальных вложений на основе совершенствования организации строительства и ускорения ввода в действие объектов, повышения мобильности кадрового состава, улучшения использования трудовых и материально-технических ресурсов подрядных организаций.

1.4. Применение вахтового метода организации строительства возможно в любом регионе страны на всех видах строительства, реконструкции и капитальном ремонте, рассредоточенных и линейно-протяженных объектов в мобильных и стационарных строительно-монтажных организациях с созданием в них мобильных подразделений (управлений, участков, бригад).

Зона вахтового строительства территориально характеризуется его ближней и дальней границами. Ближняя граница определяется расстоянием ежедневной транспортной доступности (1 - 1,5 ч транспортирования работников), а дальняя - расстоянием до наиболее удаленного объекта, но в пределах одной природно-климатической зоны или двухчасовых поясов.

1.5. Условием применения вахтового метода является наличие или организация взаимосвязанной системы жилищно-производственных баз, включающей:

жилищно-производственный комплекс базового города с развитой социальной инфраструктурой для постоянного проживания и культурно-бытового обслуживания работников и членов их семей;

вахтовый поселок, содержащий элементы социальной инфраструктуры, рассчитанные на временное проживание работников без членов семей и удовлетворение их повседневных потребностей.

1.6. Целесообразность применения вахтового метода организации строительства определяют следующие факторы: удаленность строящегося объекта от места дислокации строительной организации и постоянного проживания работников; малообъемность работ на объекте или его пионерное освоение; сложность и неустойчивость транспортных коммуникаций; сезонный характер производства строительно-монтажных работ; экстремальные условия жизнедеятельности.

1.7. Решение о переходе на вахтовый метод строительства принимается руководителем строительной организации с разрешения вышестоящей организации и по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза на основании технико-экономических расчетов эффективности его применения по сравнению с другими методами организации строительства.

1.8. Для повышения экономической эффективности вахтового метода его рекомендуется применять в сочетании со сквозным поточным бригадным подрядом, комплектно-блочным методом монтажа конструкций и технологического оборудования и другими прогрессивными организационно-технологическими решениями.

1.9. Ответственность за организацию работ на объекте, доставку работников на объект и обратно, бытовые условия в вахтовых поселках, организацию в них торговли и общественного питания, медицинского и культурного обслуживания, как правило, несет руководитель генподрядного строительного управления или треста (объединения).

2. ПОДГОТОВКА К ВНЕДРЕНИЮ ВАХТОВОГО МЕТОДА

2.1. Организация работы вахтовым методом должна обеспечивать ритмичность, непрерывность, комплексность технологических процессов на объекте, соблюдение правил по охране труда, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту машин, сохранность материальных ценностей, преемственность административно-технического и хозяйственного руководства.

2.2. Подготовку к внедрению вахтового метода организации строительства рекомендуется проводить по единой системе подготовки строительного производства [2], включающей проверку и согласование проектно-сметной документации, разработку организационно-технологической документации и инженерную подготовку территории.

2.3. Подготовка к внедрению вахтового метода начинается на стадии разработки проекта организации строительства или в случае уже имеющейся в наличии согласованной проектно-сметной документации на объект - на стадии разработки проекта производства работ.

В проекте организации строительства или проекте производства работ даются технико-экономические обоснования применения вахтового метода и выбора рационального варианта труда и отдыха работников, определяются потребности в транспортных средствах, жилье культурно-бытовом обслуживании работников, содержатся рекомендации по набору инвентарных зданий и сооружений вахтового поселка.

2.4. Проект вахтового поселка разрабатывается в составе ПОС или ППР и утверждается руководителем строительной организации по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза и органами государственного санитарного надзора. Он включает генеральный план поселка, состав помещений, электро-, водо- и теплоснабжение, связь, схему подъездных путей, смету затрат на его строительство и содержание.

2.5. При разработке сметной документации на строительство объектов вахтовым методом затраты на его внедрение предусматриваются в следующем порядке:

а) затраты на приобретение и сборку инвентарных зданий и сооружений вахтового поселка отражаются двумя способами:

в случае, когда расчеты по строительству временных зданий и сооружений осуществляются за фактически построенные здания и сооружения, а затраты на них, включаемые в гл. 8 «Временные здания и сооружения» (или гл. 6 по жилищно-гражданскому строительству) сводных смет определены по нормам Госстроя СССР [3], оплата помещений контейнерного и сборно-разборного типа производится с согласия дирекции строящегося предприятия за счет и в пределах средств, предусмотренных нормами Госстроя СССР. Стоимость инвентарных зданий и сооружений, а также затраты по их сборке в объем строительно-монтажных работ не включаются, накладные расходы и плановые накопления на их стоимость не начисляются [4];

если размер затрат на временные здания и сооружения определяется на основании проекта организации строительства, то с согласия инстанции, утверждающей проектную документацию, средства на приобретение инвентарных зданий включаются в сводную смету [4];

б) затраты на содержание вахтовых поселков, гостиниц в аэропортах, диспетчерских служб по авиаперевозкам, аренде каналов связи, привлечению дополнительных мастеров и других инженерно-технических работников возмещаются за счет надбавки к предельной норме накладных расходов, устанавливаемой соответствующим министерством для подчиненных им организаций, а также надбавки к повышенной норме накладных расходов, утвержденной в установленном порядке без учета этих затрат. Размер указанной надбавки определяется расчетом на основании данных о фактических затратах и утверждается министерством-подрядчиком по согласованию с Госстроем СССР. При составлении смет и расчетах за законченные работы накладные расходы должны начисляться по суммарной норме (предельная или повышенная норма, установленная подрядной организации, выполняющей работы вахтовым методом, плюс надбавки к ней);

в) затраты по выплате компенсаций, установленных вахтовым работникам (доплаты за переработанное время в связи с введением его суммированного учета, за подвижной характер работ или командировочные), затраты на авиа- и автоперевозки рабочих и инженерно-технических работников к месту работы и обратно включаются в предусмотренные для этих целей гр. 7 и 8 гл. 9 «Прочие работы и затраты» (или гл. 7 по жилищно-гражданскому строительству) сводной сметы. Размер этих затрат определяется проектной организацией на основании исходных данных задания на проектирование, а также данных подрядных строительно-монтажных организаций о числе работников, привлекаемых из других районов, периодичности их доставки к месту работы и обратно и других данных, подтвержденных вышестоящей организацией, без начисления накладных расходов и плановых накоплений. Перечисленные затраты возмещаются заказчиком со счета финансирования капитальных вложений, ежемесячно при подтверждении бухгалтерской справкой подрядчика этих расходов [5];

г) по стройкам, в сводные сметы которых, не включены затраты подрядных строительно-монтажных организаций, связанные с применением вахтового метода, указанные затраты должны возмещаться заказчиками этих строек за счет средств на непредвиденные работы и затраты или за счет экономии, в результате уточнения сметной стоимости по рабочим чертежам. При отсутствии или исчерпании указанных источников необходимые средства на возмещение затрат подрядчика, выявившиеся после утверждения проекта, должны включаться в сводный сметный расчет отдельной строкой с последующим изменением итоговых показателей стоимости строительства и утверждением производственных уточнений инстанцией, утвердившей проект, а при утверждении проекта Советом Министров СССР - министерствами и ведомствами СССР и советами министров союзных республик [6].

Порядок расчета дополнительных затрат на внедрение вахтового метода приведен в соответствующих разделах данных Рекомендаций.

2.6. Инженерная подготовка производства осуществляется в соответствии со СНиП III-1-76. Особенностью инженерной подготовки при организации строительства вахтовым методом является создание вахтового поселка в период проведения внутриплощадочных подготовительных работ.

2.7. Строительно-монтажный трест (объединение) определяет обязанности отделов, служб и отдельных работников по внедрению вахтового метода организации строительства и включает их в положения о подразделениях и в должностные инструкции.

Примерный перечень основных обязанностей отделов и служб по внедрению вахтового метода приведен в прил. 1.

2.8. Производство основных строительно-монтажных работ на объекте разрешается приказом руководителя строительной организации после завершения всех подготовительных работ.

3. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

3.1. Материально-техническое обеспечение строительства, как правило, должно осуществляться на основе производственно-технологической комплектации строящихся объектов с поставкой строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования технологическими комплектами. При планировании и организации комплектных поставок рекомендуется применять унифицированную нормативно-технологическую документацию (УНДТ) [7].

3.2. Для повышения эффективности комплектации и обеспечения строящихся объектов необходимыми материально-техническими ресурсами целесообразно применение расчетов за полностью поставленные технологические комплекты в соответствии с графиком производства строительно-монтажных работ [8].

3.3. Поставки материально-технических ресурсов рекомендуется планировать непосредственно на вахтовую бригаду.

3.4. В связи со значительной продолжительностью транспортирования для улучшения комплектации и обеспечения сохранности материально-технических ресурсов рекомендуется применять контейнерный метод поставки малогабаритных грузов с учетом использования тары в качестве временных складских емкостей [9].

3.5. Для обеспечения сохранности материальных ценностей необходима передача их от одного сменного коллектива другому на основе приемосдаточных актов. Номенклатура передаваемых ценностей и порядок их передачи определяются администрацией строительной организации.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА

4.1. Организация труда должна предусматривать систему мероприятий по рациональному использованию рабочей силы, расстановке рабочих в процессе производства, разделению и кооперации труда, его нормированию и стимулированию, организации рабочих мест и обеспечивать повышение производительности труда рабочих, улучшение качества работ и экономию материалов, на основе эффективного использования рабочего времени, средств механизации и материальных ресурсов [10].

4.2. Мероприятия по организации труда при использовании вахтового метода включают решение следующих специфических задач: разработку режимов труда и отдыха работников; определение численности вахтовых рабочих, линейных инженерно-технических работников и служащих; порядок сменяемости вахтовых работников; организацию учета рабочего времени и времени отдыха вахтовых работников.

4.3. Вахтовый режим труда и отдыха работников определяется вахтовым циклом, включающим продолжительность вахты и вахтовой смены (ежедневной работы), внутрисменный режим труда и отдыха, междусменный, вахтовый и межвахтовый отдых (см. схему).

Вахтовая смена продолжительностью св. 8, но не св. 10 ч устанавливается решением администрации строительной организации по согласованию с комитетом профсоюза, а от 10 до 12 ч - с разрешения министерства, ведомства по согласованию с Центральным комитетом профсоюза. Увеличение продолжительности смены до 10 - 12 ч не допускается на работах, где в связи с вредными условиями труда установлен сокращенный рабочий день.

Продолжительность смены может быть постоянна в течение всего периода вахтовой работы или изменяться при постоянной средней ее продолжительности за тот же период, что ускоряет врабатываемость работников, повышает их работоспособность и улучшает использование рабочего времени.

Продолжительность межсменного отдыха вахтовых работников при любой длительности смены не должна быть менее 12 ч.

Продолжительность вахтовой работы рекомендуется устанавливать от одной до четырех недель. При продолжительности вахты более одной недели работникам предоставляется один день вахтового отдыха через каждые шесть дней работы с пребыванием их в вахтовом поселке.

По окончании вахтовой работы работникам предоставляется межвахтовый отдых в местах постоянного жительства. Продолжительность межвахтового отдыха определяется суммой часов, переработанных сверх установленного законодательством времени в течение вахты из расчета 1 день отдыха за 7 ч переработки. Недоиспользованное время межвахтового отдыха предоставляется работникам по окончании строительства объекта, в сезоны, неблагоприятные для ведения работ, или присоединяется к очередному отпуску.

4.4. Работы сверх продолжительности, указанной в п. 4.3, допускается лишь с разрешения профсоюзного комитета строительной организации и только в исключительных случаях, предусмотренных ст. 55 КЗОТ РСФСР и соответствующими статьями КЗОТ союзных республик, и, в частности:

при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения общественного или стихийного бедствия, производственной аварии и немедленного устранения их последствий;

при необходимости закончить начатую работу, которая вследствие непредвиденной или случайной задержки по техническим условиям производства не могла быть закончена в течение нормального числа рабочих часов, если при этом прекращение начатой работы повлечет за собой порчу или гибель государственного или общественного имущества;

при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их вызывает прекращение работ значительного числа рабочих;

при продолжении работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва; в этих случаях администрация обязана немедленно принять меры к замене сменщика другим работником.

4.5. Режимы труда и отдыха вахтовых работников устанавливаются в зависимости от технико-экономической характеристики возводимого объекта и природно-климатических условий в каждом конкретном случае отдельно.

Рациональные режимы выбираются исходя из продолжительности вахтовой смены и продолжительности вахтовой работы. Критерием выбора рационального режима является получение максимального экономического эффекта при внедрении вахтового метода организации строительства.

4.6. Продолжительность вахтовой смены определяется по формуле

,                                                               (1)

где    К_пер - коэффициент переработки;

         Т_ф - количество фактически отработанных за неделю часов;

         Т_н - нормативная продолжительность вахтовой смены (Т_н = 41 ч).

Значения коэффициента переработки для 9 - 12-часовых смен при шестидневной рабочей неделе приведены в табл. 1.

Таблица 1

4.7. Оптимальное значение коэффициента переработки , обеспечивающее максимальный экономический эффект от внедрения вахтового метода, для конкретного объекта определяется по формуле

,                                       (2)

где    В - среднесменная выработка на одного работника, руб/чел.-дн.;

         K_н - коэффициент, определяющий долю условно-постоянных расходов в объеме строительно-монтажных работ;

         Е_н - нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений (0,12);

         K_ф - коэффициент, учитывающий долю строительно-монтажных работ в стоимости вводимых основных фондов;

         К_т - коэффициент, учитывающий отношение нормативной продолжительности строительства объекта, дни к числу рабочих дней в году;

         З_в.п -затраты на создание и содержание вахтового поселка в расчете на одного вахтового работника в день, руб/чел.-дн. (см. разд. 9);

         З_пл - среднедневная заработная плата одного работника, исчисленная по тарифу или окладу, руб/чел.-дн.

Коэффициент, определяющий долю условно-постоянных расходов в объеме строительно-монтажных работ, рассчитывается по формуле

,                         (3)

где    Н_н, Н_э.м., Н_м - доля, %, затрат соответственно по статьям «Накладные расходы», «Эксплуатация машин и механизмов», «Затраты на материалы», принимаемых по плановой себестоимости работ организации (подразделения), осуществляющих строительство вахтовым методом;

         0,5; 0,15; 0,01 - коэффициенты, учитывающие долю условно-постоянных расходов в соответствующих статьях затрат;

         1,06 - коэффициент, учитывающий размер плановых накоплений в сметной стоимости объекта.

Коэффициент, учитывающий долю строительно-монтажных работ в стоимости введенных основных фондов, определяется по формуле

K_ф = Ф/V,                                                                  (4)

где    Ф - стоимость вводимых в эксплуатацию основных фондов, принимаемых по данным титульного списка, тыс. руб.;

         V - объем строительно-монтажных работ, тыс. руб.

Средняя заработная плата одного работника определяется по формуле

,                                               (5)

где    К_чрi - коэффициент, учитывающий долю вахтовых работников i-го разряда;

         Т_cтi - дневная тарифная ставка работника i-го разряда, руб/чел.-дн.;

         К_чрj - коэффициент, учитывающий долю вахтовых работников, оплачиваемых по j-му окладу (определяется по фактическим данным);

         З_оj - среднедневная заработная плата работника с j-м окладом.

4.8. Разработка рационального режима труда и отдыха по оптимальному коэффициенту переработки  осуществляется в следующем порядке:

по формуле (2) рассчитывается оптимальный коэффициент переработки ; по формуле (1) определяется количество часов работы в неделю; недельный фонд рабочего времени распределяется по дням; определяется время переработки и межвахтового отдыха, а также продолжительность вахтового цикла.

Если количество часов переработки не кратно нормативной продолжительности рабочего дня (7 ч), то остаток суммируется за несколько вахтовых циклов и прибавляется ко времени соответствующего межвахтового отдыха.

Пример расчета рационального режима труда и отдыха вахтовых работников дан в прил. 8.

4.9. Экономическая эффективность применения вахтового метода организации строительства пропорциональна продолжительности вахтовой работы. Вместе с тем социологическими исследованиями установлено, что большинство работников заинтересованы в наименьшей продолжительности вахты, поэтому при незначительном удалении строящегося объекта от места дислокации строительной организации и небольшой стоимости перевозок рекомендуется применение вахтовой работы продолжительностью не более двух недель.

В прил. 2 приведены типовые режимы труда и отдыха вахтовых работников при постоянной и изменяющейся продолжительности смены.

4.10. Режим труда и отдыха административно-технического и административно-хозяйственного персонала, непосредственно осуществляющего руководство на объекте, как правило, должен совпадать с режимом труда и отдыха основного контингента рабочих.

Режим труда и отдыха работников, занятых обслуживанием проживающих в вахтовом поселке, в каждом конкретном случае с учетом специфики производства устанавливается организацией, в ведении которой находится вахтовый поселок.

4.11. Увеличение продолжительности смены при вахтовом методе организации строительства приводит к снижению среднечасовой производительности труда рабочих. Степень ее снижения устанавливается нормативно-исследовательскими станциями строительных организаций по результатам фотографий рабочего дня.

Для ориентировочных расчетов можно использовать усредненные коэффициенты снижения среднечасовой производительности труда вахтовых работников, полученные на основе отечественных [11] и зарубежных исследований:

при 9-часовой рабочей смене   - 0,02 - 0,04

»     10 »   »   »   0,04 - 0,06

»     11 »   »   »   0,06 - 0,08

»     12 »   »   »   0,08 - 0,12

4.12. Увеличение продолжительности вахтовой смены и снижение часовой производительности труда вахтовых работников обусловливают изменение срока строительства объекта, который определяется по формуле

T_в = T_н/K_пер(1 - K_с.в.),                                                       (6)

где     T_в - срок строительства объекта при вахтовом методе организации строительства, дн.;

         T_н - нормативный срок строительства объекта, дн.;

          К_с.в. - коэффициент снижения выработки в связи с увеличением продолжительности смены.

4.13. Рабочее время и время отдыха работников при вахтовом методе организации строительства регламентируется графиками сменяемости, которые разрабатываются отделом труда и заработной платы совместно с отделом кадров и утверждаются администрацией строительной организации по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза на весь учетный период. Они доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. В графиках указывается время начала и окончания ежедневной работы (смены), перерывов для отдыха и питания, а также для еженедельного вахтового и межвахтового отдыха. Дни вахтового и межвахтового отдыха могут приходиться на любые дни недели.

Графики сменяемости должны учитывать сроки и технологию выполнения работы. Они разрабатываются на основе годовых бригадных планов и графиков движения бригад по объектам.

4.14. Сменяемость вахтовых рабочих может осуществляться побригадно, звеньями и индивидуально. Побригадная сменяемость предусматривает снятие на время межвахтового отдыха всех членов бригады без их замены или с заменой другой бригадой. Звеньевая смена предусматривает снятие звеньев бригады без замены или с заменой по скользящему графику. Индивидуальная смена предусматривает замену отдельных рабочих разных звеньев, собранных в сменную группу. В процессе сменяемости вахтовых работников необходимо обеспечивать постоянство состава трудовых коллективов.

4.15. Сменяемость вахтового линейного инженерно-технического персонала осуществляется в индивидуальном порядке по графику сменяемости, увязанному с графиком сменяемости вахтовых рабочих и обеспечивающему преемственность технического и организационного руководства строительным процессом.

4.16. Сменяемость вахтовых работников всех категорий и их транспортирование должны осуществляться централизованно и контролироваться диспетчерской службой и руководством строительной организации.

4.17. Списочная численность вахтовых работников Ч_в любой категории определяется числом работников, находящихся на объекте Ч и на межвахтовом отдыхе Ч_о:

Ч_в = Ч + Ч_о.                                                           (7)

Списочная численность рабочих, находящихся на объекте Ч, определяется по формуле

,                                                           (8)

где    С_i - сметная стоимость строительно-монтажных работ, входящих в i-й спецпоток, тыс. руб.;

         T_i - трудоемкость 100 руб. стоимости строительно-монтажных работ i-го спецпотока, дн.;

         k_в - коэффициент использования нормального фонда рабочего времени;

         k_и - коэффициент использования номинального фонда рабочего времени;

         t_i- продолжительность выполнения i-го спецпотока, дн.;

         п - количество спецпотоков [12].

Списочная численность вахтовых линейных, инженерно-технических работников может определяться в соответствии с численностью вахтовых рабочих [13], или по их доле в общей численности работников. В табл. 2 приведен удельный вес работников различных категорий по видам строительства [14].

Численность работников всех категорий, находящихся на межвахтовом отдыхе, Ч_о определяется по численности работников, находящихся на объекте, Ч, и коэффициенту переработки K_nep:

Ч_о = Ч(K_nep - 1).                                                          (9)

Таблица 2

4.18. При вахтовом методе организации строительства могут использоваться комплексные и специализированные (комплексно-специализированные) бригады с обязательной разбивкой их на структурные или технологические звенья¹, что позволит более четко организовать сменяемость вахтовых работников, обеспечить преемственность и ритмичность в выполнении строительных процессов.

¹ Структурное звено организуется для выполнения комплексного процесса или нескольких процессов одного вида работ. Технологическое звено организуется для выполнения одного рабочего процесса.

4.19. При применении вахтового метода организации строительства целесообразно создавать укрупненные бригады конечной продукции, позволяющие наиболее полно использовать передовые достижения. Оплата труда рабочих в этих бригадах, как правило, должна быть увязана с конечными результатами строительного производства.

5. УЧЕТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ ВАХТОВЫХ РАБОТНИКОВ

5.1. При вахтовом методе организации строительства администрация строительной организации по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза устанавливает для рабочих, инженерно-технических работников и служащих суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или год, с тем чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов, установленных законодательством [15].

5.2. Учет использования календарного времени работников при вахтовом методе организации работ ведется на основании табеля использования рабочего времени по форме, утвержденной ЦСУ СССР 17 декабря 1974 г. (ф. Т-12, Т-13) в соответствии с действующими Положениями по учету труда и заработной платы [16].

5.3. Табель учета рабочего времени вахтовых работников ведется лицом, специально уполномоченным администрацией, и за его подписью ежемесячно представляется в бухгалтерию строительной организации. В табеле указывается число фактически отработанных часов в течение рабочего дня и месяца, а также дни отдыха (отгулы) за переработанное время.

5.4. Отделом кадров строительной организации на каждого вахтового работника заводится индивидуальная карточка учета рабочего времени (прил. 3). Она предназначена для контроля соблюдения установленного режима труда и отдыха вахтовых работников и содержит сведения по месяцам о нормативном количестве часов в учетном периоде, фактически отработанном времени, количестве положенных и предоставленных ему отгулов. Исходным документом для заполнения карточек является календарь рабочего времени и табель учета рабочего времени.

5.5. При организации строительства вахтовым методом в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, на которые распространяются дополнительные льготы, заполняется индивидуальная карточка учета календарного времени пребывания вахтовых работников в этих районах (см. прил. 4). Карточка ведется отделом кадров строительной организации и содержит сведения по месяцам и годам о числе дней фактического пребывания в районах Крайнего Севера или в местностях приравненных к ним. Исходным документом для заполнения карточки является форма, приведенная в прил. 3.

5.6. Лицам, выезжающим в командировку на объекты, на которых работы выполняются вахтовым методом, выдаются командировочные удостоверения в установленном порядке.

6. НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА ВАХТОВЫХ РАБОТНИКОВ

6.1. Нормирование и оплата труда работников в условиях вахтового метода организации строительства производится по действующим нормам затрат труда и расценкам на строительно-монтажные работы.

6.2. Труд вахтовых работников оплачивается:

рабочим-сдельщикам - за фактически выполненный объем работ по действующим нормам и расценкам;

работникам-повременщикам - по тарифным ставкам присвоенных разрядов и месячным окладам за фактически отработанное время;

инженерно-техническим работникам и служащим - по месячным окладам за фактически отработанное время.

Премирование работников осуществляется в соответствии с действующими в строительных организациях положениями о премировании.

6.3. К заработной плате вахтовых работников применяются районные коэффициенты, коэффициенты за пустынность, безводность, высокогорность, действующие в местах производства работ для работников соответствующих организаций.

6.4. Вахтовым работникам производятся доплаты: за переработанное сверх нормы время при введении его суммированного учета; за подвижной характер работы; за время нахождения в пути от места дислокации строительной организации до строящегося объекта и обратно.

6.5. Дни отдыха (отгулы) в связи с работой сверх нормальной продолжительности в учетном периоде оплачиваются в размере тарифной ставки (оклада), исчисляемой работнику ко дню наступления отдыха (отгула) из расчета один день отдыха на семь часов переработанного времени.

Вахтовым работникам доплата за сверхурочную работу в связи с удлиненным рабочим днем не производится.

Сумма доплат за переработанное время сверх нормы  при планировании может быть определена по формуле

,                                                  (10)

где З_пл - среднедневной заработок одного работника, определяемый по формуле (5).

6.6. Вахтовым работникам, уволившимся до окончания учетного периода, дата увольнения с их согласия может устанавливаться с добавлением дней, полагающихся для отдыха (отгула) в связи с работой сверх установленной продолжительности рабочего времени. Эти дни оплачиваются в таком же порядке, как и дополнительные дни отдыха (отгулы), предоставленные в период работы в организации.

6.7. Работникам, направляемым для выполнения работ вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ выплачивается надбавка к заработной плате за подвижной характер работ. Надбавка начисляется работникам в процентах к их тарифной ставке или должностному окладу в следующих размерах: в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, - 40 %; в остальных районах - 30 %.

Общий размер надбавки с учетом всех установленных коэффициентов не должен превышать 2 р. 60 к., а в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах - 3 р. 50 к. в сутки [17].

6.8. Квалифицированным рабочим 3-го разряда и выше, а также инженерно-техническим работникам, командированным для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, в случаях, когда эти работы продолжаются свыше двух месяцев, за время нахождения в командировке выплачивается надбавка к заработной плате взамен суточных в размере 50 % тарифной ставки или должностного оклада, но не св. 2 р. 60 к., а в местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате, - 3 р. 50 к. за каждый день командировки [18].

Квалифицированным рабочим 3-го разряда и выше и линейным инженерно-техническим работникам, командированным на срок свыше двух месяцев для выполнения строительных, монтажных и наладочных работ на объектах производственного назначения, титульные списки которых утверждаются Советом Министров СССР, а также на объектах, строящихся на основе компенсационных соглашений, выплачивается надбавка к заработной плате взамен суточных в размере 75 % тарифной ставки (должностного оклада). Размер надбавки во всех случаях с учетом установленных коэффициентов не должен превышать 3 р. 50 к.

Работникам специализированных строительно-монтажных организаций, входящих в состав Всесоюзных строительно-монтажных объединений Союзспецтяжстрой Минтяжстроя СССР, Союзспецпромстрой Минпромстроя СССР и Союзспецстрой Минстроя СССР, направляемым на строительство объектов на срок свыше двух месяцев выплачивается надбавка к заработной плате взамен суточных в размере 75 % тарифной ставки или должностного оклада, но не св. 3 р. 50 к. в сутки.

6.9. Сумма надбавок за подвижной характер работ  определяется по формуле:

= Ч_вТ_вЗ_плК^пхК_р(1,167 - 0,167/Н_в),                                      (11)

где    К^пх - коэффициент надбавки за подвижной характер работ (принимается равным 0,3; 0,4; 0,5; 0,75);

         К_р - районный коэффициент к заработной плате;

         Н_в - продолжительность вахтовой работы, недель.

Если произведение З_плК^пхК_р превышает 2 р. 60 к. или 3 р. 50 к., то в формуле (11) указываются эти предельные значения доплат в соответствии с пп. 6.7 и 6.8.

6.10. Время в пути продолжительностью не свыше двух дней по каждой поездке к месту работы и обратно оплачивается по тарифным ставкам или окладам из расчета за 7-часовой рабочий день. При этом коэффициенты к заработной плате, предусмотренные п. 6.3, не начисляются. Указанное время в норму рабочих часов не включается.

Сумма надбавки за время нахождения вахтовых работников в пути  определяется по формуле

,                                                    (12)

где    Д_тр - продолжительность перевозки вахтовых работников, дн.;

         Т_ц - продолжительность вахтового цикла, дн.

6.11. Вахтовым работникам строительных организаций, выезжающим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к ним, выплачиваются надбавки к заработной плате и предоставляются дополнительные отпуска за работу в этих районах или в местностях в порядке и на условиях, предусматриваемых для лиц, постоянно работающих в указанных районах и в местностях. В стаж работы, дающий право на получение надбавки к заработной плате и дополнительного отпуска, включаются календарные дни пребывания в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, и время нахождения в пути, но не более двух дней по каждой поездке к месту работы и обратно [19].

6.12. Для дополнительного стимулирования работников в работе по вахтовому методу строительным организациям целесообразно устанавливать им добавочные льготы, социального характера: первоочередное предоставление жилья, путевок в дома отдыха, мест в детские сады и ясли, установление сокращенного рабочего дня их женам, продажа товаров повышенного спроса и т.д. Рекомендуется также использовать опыт строительных организаций, которые устанавливают вахтовым работникам повышенные на 10 - 15 % вознаграждения по итогам работы за год по сравнению с работающими в нормальных условиях.

7. ТРЕБОВАНИЯ К ВАХТОВЫМ РАБОТНИКАМ

7.1. Внедрение вахтового метода организации строительства связано с существенным изменением условий труда и отдыха работников. Их перевод на вахтовый режим рассматривается как перевод на другую работу, поэтому включение работников в состав вахтовых бригад разрешается только с их согласия [20]. При заключении трудового договора с новыми работниками администрация обязана предупредить их о возможности работы в составе вахтовых бригад.

7.2. В связи с повышенными требованиями к состоянию здоровья вахтовых работников администрация строительной организации обязана обеспечить прохождение ими при переводе на вахтовый метод предварительных и периодических медицинских освидетельствований [21].

7.3. К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться:

работники, имеющие медицинские противопоказания в соответствии с прил. № 5 Приказа Минздрава СССР № 400;

беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 1,5 лет;

рабочие и служащие моложе 18 лет.

Женщины, имеющие детей в возрасте 1,5 - 8 лет, не могут привлекаться к указанным работам без их согласия.

8. ОРГАНИЗАЦИЯ ДОСТАВКИ ВАХТОВЫХ РАБОТНИКОВ

8.1. Доставка вахтовых работников от места дислокации строительной организации на строящийся объект и обратно осуществляется как собственным транспортом строительной организации, так и предоставленным ей на основе долгосрочных договоров, заключаемых с организациями министерств путей сообщения, гражданской авиации, речного флота и автомобильного транспорта. Все транспортные средства должны быть специально оборудованы для перевозки людей.

8.2. Вид транспорта выбирается с учетом сложившихся в регионе транспортных коммуникаций, а также наименьших затрат по стоимости и по времени пребывания вахтовых работников в пути к месту работы и обратно. Выбор средств транспорта и времени перевозки должен учитывать возникновение у вахтовых работников транспортной усталости и снижение работоспособности, а также предусматривать реабилитационное время для преодоления отрицательных воздействий перевозки.

В прил. 5 Рекомендаций приведены коэффициенты снижения производительности труда работников и необходимое реабилитационное время в зависимости от вида транспортных средств и расстояния перевозки.

8.3. Затраты на транспортирование вахтовых работников определяются в договорах, заключаемых с транспортными организациями. Для предварительных расчетов затраты на транспортирование вахтовых работников C_тр определяются по формуле

С_тр = Ч_вТ_вЗ_тр2/Т_ц,                                                      (13)

где    Ч_в - численность вахтовых работников;

         Т_в- вахтовый срок строительства объекта, дн.;

         З_тр - стоимость перевозки одного человека в одном направлении в день, руб/чел.-дн.;

         Т_ц - продолжительность вахтового цикла, дн.

Стоимость перевозки одного работника З_тр принимается по планово-расчетным ценам или тарифам на перевозку пассажиров [22, 23]. Тарифы на перевозку пассажиров автобусным и авиатранспортом приведены в прил. 6.

8.4. Вахтовые работники, доставляемые к месту работы и обратно воздушным транспортом, подлежат обязательному государственному страхованию. Страхование осуществляется на основании заявления строительной организации по ее договору с Главным управлением Государственного страхования СССР, управлением Государственного страхования в области, крае, АССР или управлением Госстраха союзной республики, не имеющей областного деления. К заявлению прилагается список работников с указанием фамилии, имени и отчества каждого. Одновременно с направлением заявления о страховании строительная организация переводит на счет организации Госстраха страховые взносы за каждого работника в размере:

на 1 мес............ 65 коп.             на 7 мес............ 2 р. 50 к.

"   2    ".............. 1 руб.                 "  8   ".............. 2 р. 65 к.

"   3    ".............. 1 р. 35 к.            "  9   ".............. 2 р. 80 к.

"   4    ".............. 1 р. 65 к.            "  10 ".............. 3 руб.

"   5    ".............. 2 руб.                 "  11 ".............. 3 р. 15 к.

"   6    ".............. 2 р. 30 к.            "  12 ".............. 3 р. 30 к.

8.5. Затраты строительной организации на перевозку вахтовых работников и их страхование компенсируются заказчиком в порядке, изложенном в п. 2.5.

8.6. Организация перевозок вахтовых работников осуществляется диспетчерской службой или транспортным отделом строительно-монтажной организации. Они заключают договоры на перевозку и контролируют их исполнение, совместно с отделом кадров составляют графики перевозки и списки выезжающих, оформляют заявки на перевозки и ведут их учет, обеспечивают доставку вахтовых работников в аэропорт, на пристань, станцию и обратно к месту нахождения строительной организации.

9. ОРГАНИЗАЦИЯ ВАХТОВЫХ ПОСЕЛКОВ

9.1. Вахтовые поселки, как правило, устраиваются из инвентарных зданий организацией - генеральным подрядчиком, который осуществляет их эксплуатацию на основе договоров с предприятиями общественного питания, учреждениями медицинского и культурно-бытового обслуживания населения.

Затраты генерального подрядчика по созданию и эксплуатации вахтовых поселков компенсируются за счет средств, предусмотренных на эти цели, в порядке, предусмотренном в п. 2.5.

9.2. Вахтовые поселки размещаются при соблюдении соответствующих санитарных норм и требований пожарной безопасности на расстоянии от строящегося объекта не св. 500 м в средней полосе страны и 300 м в северной климатической зоне. Если вахтовый поселок предназначен для проживания работников, занятых на строительстве нескольких объектов, он размещается из расчета не св. 15 - 20-минутной продолжительности доставки работников к местам производства работ [24].

9.3. Комплектование вахтовых поселков помещениями и их благоустройство осуществляются исходя из местных условий, сроков производства работ и численности проживающих. В состав вахтового поселка включаются объекты жилищного, культурно-бытового и коммунального назначения.

В зависимости от продолжительности дислокации вахтовых поселков на одном месте рекомендуются следующие конструктивные решения зданий:

передвижного типа при продолжительности функционирования на одном месте 3 - 4 мес;

контейнерного типа, единичных - до 9 мес, блокируемых - 6 - 24 мес;

сборно-разборного типа - 12 - 36 мес.

При выборе номенклатуры помещений для вахтовых поселков целесообразно использовать типовые проекты инвентарных зданий и сооружений [25 - 27].

В отдельных случаях для организации вахтовых поселков могут использоваться железнодорожные пассажирские вагоны, речные суда или имеющиеся в зоне строительства помещения, переоборудованные с учетом природно-климатических условий и санитарно-бытовых требований, указанных в главе СНиП II-92-76.

Оборудование вахтовых помещений мебелью и другим инвентарем осуществляется в соответствии с действующими типовыми нормами [28].

9.4. Мощность вахтового поселка определяется максимально-возможной численностью работников, единовременно проживающих в поселке. Она должна соответствовать необходимой численности рабочих, инженерно-технических работников и служащих, занятых на строительстве объекта, с добавлением 5 % их численности, приходящихся на нештатных работников (временных, прикомандированных, практикантов и т.д.), а также обслуживающего персонала.

9.5. Затраты на создание и эксплуатацию вахтового поселка С_в.п. определяются по формуле

С_в.п = ЧТ_вЗ_в.п,                                                            (14)

где    Ч - численность работников, находящихся на объекте;

         Т_в - срок строительства объекта при вахтовом методе организации строительства, дн.;

         Т_в - затраты на создание и содержание вахтового поселка в расчете на одного работника, находящегося на объекте, руб/чел.-дн.:

,                                        (15)

где    1,05 - коэффициент, учитывающий пребывание в вахтовом поселке нештатных работников;

         К_о.п - коэффициент, учитывающий число обслуживающего персонала, определяющий отношение численности работников, находящихся на объекте, к численности обслуживающего персонала;

         F - нормативная площадь помещений вахтового поселка в расчете на одного человека, м²/чел.;

         С_зд - стоимость 1 м² инвентарных зданий, руб/м²;

         С_воз - стоимость возведения инвентарных зданий в расчете на 1 м² их площади, руб/м²;

         С_э - эксплуатационные затраты, приходящиеся на 1 м² инвентарных зданий в расчете на день, руб.;

         К_об - коэффициент оборота инвентарных зданий.

Нормативы площадей зданий вахтового поселка приведены в прил. 7.

Стоимость инвентарных зданий С_зд и коэффициент оборота К_об определяются по [26], затраты по возведению инвентарных зданий по Прейскуранту на строительство временных зданий и сооружений [29], эксплуатационные затраты в соответствии с [30].

Для ориентировочных расчетов затрат на создание и содержание вахтовых поселков можно пользоваться данными, приведенными в табл. 3.

Таблица 3