МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ
ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ
Л И С Т
04.03.2009 N 11/21-326
Всеукраїнському журналу
"Все про охорону праці"
Міністерство регіонального розвитку та будівництва України,
розглянувши інформаційний запит Всеукраїнського журналу "Все про
охорону праці" (лист від 16.02.2009 N 25), з питань компетенції
повідомляє.
Стосовно підвищення експлуатаційної надійності основних
фондів, зокрема будівель і споруд, прийнято ряд законів, доручень
Президента України, постанов Кабінету Міністрів, нормативних
документів та цільових програм.
Основними законодавчими документами з цього питання, зважаючи
на стан основних фондів у 2005 році, є Закон України "Про захист
населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та
природного характеру" ( 1809-14 ), в статті 3 якого визначено, що
основними завданнями у сфері захисту населення і територій є
здійснення комплексу заходів щодо запобігання та реагування на
надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру, а також
закони України "Про об'єкти підвищеної небезпеки" ( 2245-14 ),
"Про страхування" ( 85/96-ВР ) і "Про охорону культурної спадщини"
( 1805-14 ) та інші законодавчі документи, пов'язані з
містобудівними питаннями.
На виконання доручень Президента України від 15.12.2001
N 55/38355 та від 21.08.2002 N 1-1/1088, Прем'єр-міністра України
від 28.08.2002 N 9356/2к та рішення Урядового комітету
економічного розвитку та питань європейської інтеграції від
27.06.2002 Держбудом України із залученням НДІ будівельних
конструкцій і НДІ будівельного виробництва здійснювалось
методологічне забезпечення розробки галузевих і регіональних
програм модернізації аварійно-небезпечних будівель та моніторинг
їх виконання протягом дії доручення.
Спільними наказами Держбуду та Держнаглядохоронпраці України
від 27.11.97 р. N 32/288 ( z0423-98 ) та від 30.03.98 р. N 62/48
на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 05.05.97
N 409 ( 409-97-п ) "Про забезпечення надійності й безпечної
експлуатації будівель, споруд та інженерних мереж" прийнято пакет
"Нормативних документів з питань обстежень, паспортизації,
безпечної та надійної експлуатації виробничих будівель".
На підставі зазначених норм забезпечено створення Реєстру
аварійно-небезпечних об'єктів (РАНО), який до 2008 року дозволяв
проводити кількісний моніторинг аварійно-небезпечних промислових
об'єктів. В зв'язку з проблемами фінансування, невизначеністю
механізму розповсюдження інформації Реєстру в 2008 році роботи
щодо супроводження бази даних про аварійно-небезпечні об'єкти
проводились не в повному обсязі.
Проблеми забезпечення задовільного стану об'єктів знайшли
відображення в заходах щодо реалізації положень Генеральної угоди
між Кабінетом Міністрів України, всеукраїнськими об'єднаннями
організацій роботодавців і підприємців та всеукраїнськими
профспілками і профоб'єднаннями на 2008-2009 роки ( n0002120-08 ),
затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від
17.09.2008 N 1250-р ( 1250-2008-р ). Заходами щодо реалізації
пункту 3.37 положень зазначеної Генеральної угоди ( n0002120-08 )
передбачено "Визначити перелік об'єктів та споруд, що перебувають
у небезпечному для життя людей технічному стані, розробити та
виконати протягом строку дії Генеральної угоди ( n0002120-08 )
плани заходів щодо подальшої безпечної їх експлуатації".
Для реалізації зазначеного заходу необхідно провести
інвентаризацію об'єктів та споруд, визначити пріоритетність їх
соціальної значимості в разі виникнення небезпечного стану та
провести паспортизацію з метою визначення реального технічного
стану.
Кабінет Міністрів України дорученням від 14.05.2008
N 24979/1/1-08 до листа Секретаря Ради національної безпеки і
оборони України від 07.05.2008 N 8/4-1684-6-11 зобов'язав МНС,
інші органи центральної влади та державні адміністрації в межах
компетенції розглянути рішення Міжвідомчої комісії з питань
науково-технологічної безпеки при Раді національної безпеки і
оборони України, прийнятого за результатами розгляду 3 квітня п.р.
питання "Про стан забезпечення сейсмічної безпеки та проблеми
розвитку сейсмостійкого будівництва в Україні", а також подати
пропозиції з питань, що потребують рішення Уряду.
Підпунктом 1-г пункту 2 зазначеного рішення було
рекомендовано Кабінету Міністрів України разом із Радою міністрів
Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями,
Верховною Радою Автономної Республіки Крим та органами місцевого
самоврядування забезпечити до 1 січня 2009 року складання переліку
об'єктів житлово-громадського призначення та визначити
послідовність проведення їх паспортизації, включаючи оцінку
сейсмостійкості. Таким чином передбачалось забезпечити підготовку
до паспортизації об'єктів житлово-громадського призначення на
сейсмонебезпечних територіях. Разом з тим, обмеженість бюджетного
фінансування не дозволила включити в план замовлень на 2009 рік,
які виконуються Мінрегіонбудом, роботи, необхідні для методичного
забезпечення проведення паспортизації у сейсмонебезпечних
регіонах.
Наразі Мінрегіонбудом протягом 2008 року підготовлено
інформаційні матеріали та пропозиції до проекту рішення засідання
РНБОУ з питання "Щодо діяльності органів виконавчої влади по
дотриманню безпечного стану конструкцій, споруд, обладнання та
інженерних мереж". Зазначені матеріали дозволили підготувати до
засідання інтегровану довідку і проект рішення з проблем
забезпечення експлуатаційної надійності об'єктів будівництва. За
результатами рішень, які будуть прийняті РНБОУ, визначаться
подальші заходи щодо об'єктів та споруд, що перебувають у
небезпечному для життя людей технічному стані.
Заступник Міністра В.А.Негода
"Все про охорону праці"
2009, 09, N 9
