ИНСТРУКЦИЯ

по проектированию объектов для строительства за границей

СНиП 1.02.03-83

Государственный комитет СССР по делам строительства

Государственный комитет СССР по внешним экономическим связям

МОСКВА

1984

Разработана и подготовлена к утверждению Отделом типового проектирования и организации проектно-изыскательских работ (В. Г. Коршунов, А. Д. Афанасьев), Главгосэкспертизой (Е. В. Минаев, Ю. Б. Жуковский), Отделом сметных норм и ценообразования в строительстве (В. М. Барзилович) Госстроя СССР, Госгражданстроем (В. В. Милашевский), Управлением по подрядному строительству за рубежом ГКЭС (В. В. Артемьев, Н. А. Абрамов, В. Н. Голубев, В. Н. Шарыгин).

С введением в действие Инструкции утрачивают силу:

Инструкция по разработке проектов и смет для строительства за границей при техническом содействии СССР (СН 219-70);

Указания о составе, порядке разработки и одобрения технико-экономических обоснований (ТЭО) строительства предприятия, зданий и сооружений за границей при техническом содействии СССР;

Указания по экспертизе проектов, смет и технико-экономических обоснований (ТЭО) строительства предприятий, зданий и сооружений за границей при техническом содействии СССР.

1. Общая часть

1.1. Настоящая Инструкция содержит положения, регламентирующие состав, порядок разработки, согласования, экспертизы, одобрения и утверждения проектно-сметной документации на строительство новых, расширение и реконструкцию действующих предприятий, зданий и сооружений производственного и жилищно-гражданского назначения*, осуществляемые за границей организациями СССР на подрядных условиях или иностранным заказчиком при техническом содействии СССР.

___________________

* Строительство новых, расширение и реконструкция действующих предприятий, зданий и сооружений производственного и жилищно-гражданского назначения, в дальнейшем именуются "строительство предприятий, зданий и сооружений".

1.2. Министерства и ведомства в необходимых случаях могут разрабатывать с учетом настоящей Инструкции ведомственные нормативные документы по проектированию, эталоны проектной документации (проектов, ТЭО, ТЭП и другой документации, перечисленной в п. 1.7), отражающие особенности проектирования для строительства за границей предприятий, зданий и сооружений отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других видов строительства, и утверждать их после одобрения ГКЭС и согласования с Госстроем СССР.

1.3. Проектирование предприятий, зданий и сооружений для строительства за границей осуществляется в соответствии с межправительственными соглашениями или контрактами с иностранными заказчиками и обеспечивается министерствами (ведомствами) - генеральными поставщиками и министерствами (ведомствами), в ведении которых находятся проектные и изыскательские организации-исполнители, по заказам всесоюзных объединений ГКЭС. Взаимоотношения указанных организаций регламентированы утвержденными Советом Министров СССР Положением о хозяйственных взаимоотношениях между всесоюзными объединениями Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям и генеральными поставщиками и генеральными подрядчиками, участвующими в строительстве объектов за границей, и Условиями поставки товаров для экспорта.

1.4. По объектам строительства за границей проектные и изыскательские организации, как правило, выполняют:

разработку проектно-сметной документации на строительство объекта в целом, на строительство отдельных зданий и сооружений или на отдельные виды строительных и монтажных работ. При этом указанная документация может разрабатываться совместно с фирмами (организациями) иностранного заказчика или с фирмами других стран в согласованных объемах;

инженерные изыскания, а также авторский надзор за строительством (по объектам строительства на подрядных условиях);

инженерные изыскания (или участвуют в выполнении этих работ фирмами, организациями иностранного заказчика), а также авторское наблюдение за строительством (по объектам строительства при техническом содействии СССР).

1.5. При проектировании предприятий, зданий и сооружений для строительства за границей советские организации должны руководствоваться законодательством СССР, в том числе нормами, правилами, положениями, государственными стандартами и другими нормативными актами по вопросам проектирования и строительства, стандартами СЭВ (для стран, подписавших конвенцию), а также настоящей Инструкцией.

В отдельных случаях допускается применение норм и правил проектирования, действующих в зарубежной стране, в которой намечается строительство проектируемых объектов,* или других странах, а также отступление от норм и правил проектирования, действующих в СССР, если это обеспечивает нормальные (отвечающие особенностям страны строительства) условия осуществления строительства и эксплуатации объекта, снижение затрат материальных ресурсов и стоимости строительства. Возможность применения норм других стран и отступлений от норм, действующих в СССР, должна быть подтверждена министерством (ведомством), в ведении которого находится генеральный проектировщик, министерствами (ведомствами) - изготовителями оборудования (материалов) и разработчиками технологических процессов и иностранным заказчиком (по вопросам, относящимся к их компетенции) и согласована с организациями, утвердившими эти нормы.

_______________

* В дальнейшем именуется "страна строительства".

1.6. В проектах на строительство предприятий, зданий и сооружений проектные организации должны с учетом экономического и технического уровня развития, социальных, национальных и других особенностей страны строительства, а также возможностей иностранного заказчика обеспечивать:

а) реализацию достижений науки, техники и передового отечественного и зарубежного опыта с тем, чтобы построенные или реконструированные предприятия ко времени ввода их в действие были технически передовыми и обеспечивали выпуск продукции высокого качества;

б) высокую эффективность капитальных вложении за счет:

внедрения высокопроизводительного оборудования, расширения практики размещения оборудования на открытых площадках;

механизации и автоматизации производственных процессов;

повышения степени заводской готовности поставляемых стройкам оборудования, строительных конструкций и изделий;

использования наиболее экономичных транспортных схем завоза сырья, топлива, материалов и комплектующих изделий и вывоза готовой продукции;

совершенствования объемно-планировочных и конструктивных решений зданий и сооружений, блокирования производств, рационального применения монолитного и сборного железобетона, широкого использования легких несущих и ограждающих конструкций и других прогрессивных изделий и материалов и эффективного инженерного оборудования;

в) высокий уровень градостроительных и архитектурных решений;

г) рациональное использование земель, охрану окружающей природной среды, а также сейсмостойкость, взрыво - и пожарную безопасность объектов;

д) прогрессивные технико-экономические показатели проектируемых предприятий, зданий и сооружений, конкурентоспособность продукции, отсутствие излишеств, снижение стоимости строительства, трудовых и материальных затрат;

е) наиболее полное использование технологического и другого оборудования;

ж) оснащение производства, в необходимых случаях, автоматизированными системами управления;

з) кооперирование вспомогательных производств и хозяйств, инженерных сооружений и коммуникаций;

и) комплексное использование сырья и материалов, организацию безотходной, энергосберегающей технологии производства;

к) широкое использование повторно применяемых экономичных проектных решений, рабочих чертежей типовых строительных конструкций, изделий и узлов производственных зданий и сооружений для строительства за границей, а также других эффективных решений, позволявших повысить качество, сократить сроки и стоимость строительства.

По согласованию с иностранным заказчиком допускается применение менее сложных в управлении и эксплуатации оборудования и технологических процессов, а также применение традиционных для данной страны строительных решений, конструкций и материалов.

1.7. В зависимости от сложности предприятий, зданий и сооружений, условий участия организаций СССР в их строительстве и степени изученности местных условий могут разрабатываться:

технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства (разрабатывается по заказу иностранного заказчика);

технико-экономическое предложение (ТЭП) по строительству (разрабатывается по решению ГКЭС);

проект со сметами и рабочая документация;

рабочий проект со сметами.

Кроме того, по отдельным заказам-нарядам генеральных поставщиков проектным организациям могут быть поручены:

разработка технической части тендерной документации (см. приложение 12);

экспертиза проектной документации, разработанной иностранными фирмами (организациями);

рассмотрение и доработка спецификаций на оборудование и материалы, разработанных иностранным заказчиком в составе проектов на строительство зарубежных объектов, для которых поставка оборудования и материалов осуществляется советскими организациями;

составление спецификаций на материалы, запасные части, узлы и детали, необходимые для эксплуатации объекта;

проведение консультаций и оказание иностранному заказчику других услуг типа "инжиниринг";

составление схем развития и размещения отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи и др.

1.8. Проектная документация, как правило, разрабатывается:

а) для строительства объектов на подрядных условиях:

ТЭП - проект - рабочая документация;

ТЭП - рабочий проект (для технически несложных объектов).

Когда обоснование целесообразности строительства объекта выполняется советскими проектными организациями, вместо ТЭП разрабатывается ТЭО.

Кроме того, ТЭП может разрабатываться в случаях, когда всесоюзные объединения ГКЭС принимают участие в торгах на строительство объекта или на поставку и монтаж оборудования;

б) для строительства объектов при техническом содействии СССР:

ТЭО - проект - рабочая документация;

ТЭО - рабочий проект (для технически несложных объектов).

В случаях, когда иностранным заказчиком составление ТЭО советским организациям не поручается, вместо ТЭО может разрабатываться ТЭП.

Стадийность разработки проектной документации должна быть указана в утвержденном задании на проектирование.

1.9. При проектировании должно, как правило, предусматриваться применение освоенных промышленностью СССР оборудования, машин, механизмов, приборов, транспортных средств, строительных конструкций, изделий и материалов*, а также проверенных на практике технологических процессов.

_______________

* В дальнейшем именуются "оборудование и материалы".

Применение, в порядке исключения, не освоенных отечественной промышленностью оборудования и материалов, должно быть по представлению генерального проектировщика согласовано генеральным поставщиком, при участии генерального проектировщика, с министерствами-изготовителями, а применение новых технологических процессов - с министерствами, разработавшими такие процессы и осуществляющими их освоение.

Применение в проектах оборудования и материалов, поставляемых из третьих стран, может предусматриваться только в случаях особой необходимости или специальных требований иностранного заказчика, обусловленных в межправительственных соглашениях или контрактах с иностранными заказчиками. При этом применение оборудования и материалов, подлежащих приобретению в капиталистических странах на свободно конвертируемую валюту, может предусматриваться только в случаях невозможности их поставки из социалистических стран*.

_______________

* В тех случаях, когда в проектах предусматривается применение оборудования и материалов, закупаемых в третьих странах на свободно конвертируемую валюту, всесоюзные объединения ГКЭС должны, как правило, обусловливать в контрактах приобретение их непосредственно иностранным заказчиком или выделение иностранным заказчиком валютных средств на эти цели.

В составе таких проектов (в экземплярах, не передаваемых иностранному заказчику) должны быть приведены материалы, обосновывающие необходимость применения оборудования и материалов, поставляемых из третьих стран, согласованные с всесоюзным объединением ГКЭС, министерствами (ведомствами) - изготовителями аналогичных оборудования и материалов и министерством (ведомством) - генеральным поставщиком, а также копия разрешения на их приобретение, оформленного в порядке, установленном ГКЭС.

1.10. Министерства (ведомства) - генеральные поставщики с участием проектных организаций должны выдавать машиностроительным министерствам исходные требования на конструирование и изготовление машин и сложного технологического оборудования разового (единичного) заказа с длительным циклом изготовления для намечаемых к проектированию и строительству (расширению, реконструкции) предприятий до начала их проектирования, а также выдавать исходные требования на выполнение опытно-конструкторских работ по новому и модернизируемому оборудованию.

Сроки выдачи указанных исходных требований должны быть увязаны со сроками разработки проектов (рабочих проектов) и рабочей документации.

Проектные организации, по поручению министерств (ведомств)-генеральных поставщиков, по отдельному заказу подготавливают на основе материалов и данных научных исследований исходные требования (см. ГОСТ 15.001-73) на выполнение этих конструкторских работ.

Организации (предприятия) машиностроительных министерств по результатам выполненных конструкторских и опытно-конструкторских работ обязаны выдавать генеральным поставщикам исходные данные по этому оборудованию, необходимые для проектирования объектов.

В соответствии с установленным порядком министерства (ведомства), в ведении которых находятся предприятия и организации-изготовители оборудования, должны выдавать в месячный срок после получения запроса исходные данные по серийно изготавливаемому, именниковому и уникальному оборудованию, необходимые для составления ТЭО или технико-экономических расчетов по строительству объектов за границей (выполняемых при разработке ТЭП), а данные, необходимые для разработки проекта (рабочего проекта) и рабочих чертежей, - в сроки, предусмотренные комплексными графиками проектирования указанных объектов.

1.11. Генеральные проектировщики и субподрядные проектные организации должны обеспечивать проверку на патентную чистоту и патентоспособность, с оформлением в установленном Госкомизобретений порядке соответствующей патентной документации, примененных и разработанных в проектах (рабочих проектах) технологических процессов, оборудования, приборов, конструкций, изделий и материалов, а также продукции, предусматриваемой к выпуску на проектируемых предприятиях.

1.12. В случаях, когда в проектах (рабочих проектах) и ТЭО предусматривается использование советских изобретений и других научно-технических достижений, а также передача иностранному заказчику советских технических знаний и опыта ("ноу-хау"), в экземплярах указанной документации, не передаваемых иностранному заказчику, должны быть приведены предложения о целесообразности продажи лицензий на использование этих изобретений, достижений и "ноу-хау", оформленные в порядке, установленном Госкомизобретений, Госстроем СССР и ГКЭС, с расчетами их экономической эффективности.

1.13. По предприятиям горнодобывающей промышленности технико-экономические обоснования постоянных кондиций месторождений и материалы подсчета запасов полезных ископаемых (включая первичную геологическую документацию), подготовленные советскими или иностранными организациями, в необходимых случаях, должны быть рассмотрены в установленном порядке.

1.14. Проектирование предприятий, зданий и сооружений должно осуществляться с учетом Единых технических условий (ЕТУ) на проектирование предприятий, зданий и сооружений для строительства за границей, составленных для данной страны и утвержденных Госстроем СССР и ГКЭС. Вне зависимости от наличия ЕТУ по данной стране генеральным проектировщиком (или по его поручению головной проектной организацией строительного профиля) составляются технические условия на проектирование объекта, в составе которых разрабатываются основные положения на строительное проектирование. При наличии ЕТУ указанные технические условия разрабатываются на их основе.

1.15. Проектные организации должны осуществлять по поручениям министерств (ведомств) - генеральных поставщиков авторский надзор (авторское наблюдение) за строительством запроектированных ими предприятий, зданий и сооружений в порядке, установленном Положением о взаимоотношениях между советскими проектными и строительно-монтажными организациями при оказании технического содействия иностранным заказчикам в строительстве объектов за рубежом, утвержденным ГКЭС и Госстроем СССР.

1.16. Переписка проектных организаций с иностранными заказчиками по вопросам проектирования и строительства должна осуществляться по согласованию с генеральными поставщиками через соответствующие всесоюзные объединения ГКЭС.

1.17. Проектно-изыскательские работы должны выполняться, как правило, с применением современных экономико-математических методов, средств вычислительной и организационной техники, а также других прогрессивных методов (при необходимости и макетного) и технических средств составления, размножения, хранения и поиска проектных материалов, способствующих сокращению сроков и снижению затрат на выполнение работ, повышению производительности труда работников проектных и изыскательских организаций и качества проектов.

При разработке проектно-сметной документации должна выполняться двойная проверка расчетов, чертежей, спецификаций, подсчетов объемов работ, сметной документации и др.

1.18. Проектно-сметная документация, представляемая на экспертизу, одобрение и утверждение, должна разрабатываться без излишней детализации, в минимальных объеме и составе, достаточных для обоснования принимаемых проектных решений, определения объемов строительных и монтажных работ, потребности в оборудовании и материалах, трудозатратах, энергетических и других ресурсах, стоимости строительства и затрат советских организаций.

Организации, осуществляющие согласование, экспертизу, одобрение и утверждение проектно-сметной документации, не должны предъявлять требований, приводящих к неоправданному увеличению ее объема и излишней детализации.

В состав проектно-сметной документации, передаваемой иностранному заказчику, как правило, не входят расчеты строительных конструкций, технологических процессов и оборудования, технико-экономические и др., подсчеты объемов строительных и монтажных работ, сметы в смешанных ценах и сметные расчеты во внутренних (базисных) ценах СССР, материалы полевых инженерных изысканий и другая документация, разработка которой осуществляется только для представления советским организациям. В порядке исключения отдельные виды указанной документации (кроме смет и расчетов в смешанных и внутренних ценах СССР, а также документации, предназначенной только для советских организаций) могут быть переданы иностранному заказчику, по его просьбе, при наличии разрешения генерального поставщика, согласованного с всесоюзным объединением ГКЭС, а также в случаях, когда это предусмотрено в контракте.

Состав материалов проекта (рабочего проекта) и ТЭО, передаваемых иностранному заказчику, в том числе материалов, подлежащих переводу на иностранный язык, устанавливается генеральным поставщиком по представлению генерального проектировщика и должен быть согласован с всесоюзным объединением ГКЭС.

Подлинники заданий на разработку ТЭО, ТЭП, проектов (рабочих проектов) и другой документации (см. п. 1.7), исходных данных и материалов, а также документов о проведенных согласованиях, должны быть приложены к архивному экземпляру указанной документации. К остальным экземплярам этой документации должны быть приложены копия задания на ее разработку, перечень исходных данных и материалов.

Срок хранения документации и перечень организаций, в архивах которых должна храниться проектно-сметная документация для строительства за границей, определяются в установленном порядке министерством (ведомством), в ведении которого находится генеральный проектировщик.

1.19. Оформление проектной документации должно соответствовать ГОСТ 21.901-80 "СПДС. Требования к оформлению проектной документации для строительства за границей".

1.20. Генеральные проектировщики и субподрядные проектные и изыскательские организации несут ответственность за качество и своевременное выполнение проектных и изыскательских работ в порядке, установленном действующим законодательством и Условиями поставки товаров для экспорта, а также за правильность определения объемов строительных и монтажных работ, составления сметной документации и спецификаций на оборудование и материалы, перевода на иностранный язык, за комплектность проектно-сметной документации и внесение в нее в установленные сроки изменений, рекомендованных в заключениях экспертных органов.

Ответственность за качество, единство изложения и оформления материалов во всех разделах проектов (рабочих проектов), рабочей документации, ТЭО и ТЭП в соответствии с требованиями настоящей Инструкции несет генеральный проектировщик. Субподрядная проектная организация несет ответственность за качество разрабатываемых ею проектных решений и их соответствие заданию на разработку указанной проектной документации.

2. Организация выполнения проектных и изыскательских работ

2.1. Проектные организации - генеральные проектировщики выполняют проектные и изыскательские работы по заказам-нарядам генеральных поставщиков, выдаваемым на основании генеральных заказов-нарядов всесоюзных объединений ГКЭС, а субподрядные организации - по заказам-нарядам генеральных проектировщиков.

Допускается выполнение инженерных изысканий специализированными изыскательскими организациями по заказам-нарядам генеральных поставщиков.

2.2. Генеральным проектировщиком по объектам производственного назначения должна быть, как правило, головная проектная организация, разрабатывающая технологическую часть проекта. Генеральным проектировщиком по объектам, не относящимся к производственным, назначается головная проектная организация соответствующего профиля.

Генеральные проектировщики несут ответственность, осуществляют обязанности и имеют права в соответствии с утвержденным Госстроем СССР Положением о проектной организации - генеральном проектировщике.

Главные инженеры и главные архитекторы проектов несут ответственность, осуществляют обязанности и имеют права в соответствии с утвержденным Госстроем СССР Положением о главном инженере, главном архитекторе проекта.

2.3. Разработка строительных решений в проектах должна поручаться, как правило, головным проектным организациям, осуществляющим строительное проектирование.

В случаях, когда в проектировании объекта участвуют несколько проектных организаций, осуществляющих строительное проектирование, генеральный проектировщик должен поручать одной из них обеспечение единства объемно-планировочных и конструктивных решений по проектируемому объекту.

Разработка соответствующих частей разделов проектов крупных предприятий и сооружений (электроснабжение, теплоизоляция, вентиляция, противокоррозионная защита, сложные основания и фундаменты и др.) должна поручаться головным проектным организациям, специализированным по этим видам работ.

2.4. Материалы инженерных изысканий должны соответствовать требованиям нормативных документов, действующих в СССР, с учетом природных условий района (участка) строительства.

При проектировании должны быть использованы материалы инженерных изысканий, представленные иностранным заказчиком. В случае их отсутствия или невозможности использования, инженерные изыскания выполняются по согласованию с иностранным заказчиком по заданию генерального проектировщика организациями иностранного заказчика с участием советских специалистов - консультантов или выполняются советскими организациями.

Материалы инженерных изысканий, выполненные организациями иностранного заказчика, должны быть по поручению генерального проектировщика проверены и приняты советской специализированной изыскательской организацией.

Для проектирования объектов строительства на подрядных условиях, а также крупных и сооружаемых в сложных инженерно-геологических условиях объектов строительства при техническом содействии СССР инженерные изыскания должны выполняться, как правило, советскими организациями.

2.5. Разработка проектно-сметной документации должна выполняться в соответствии с комплексными графиками проектирования.

В графиках устанавливаются сроки выдачи исходных данных и материалов, необходимых для проектирования, сроки выполнения проектных и изыскательских работ, сроки выдачи спецификаций на оборудование и материалы и др.

Комплексный график проектирования составляется по поручению генерального поставщика генеральным проектировщиком с участием соответствующих субподрядных проектных и изыскательских организаций, предприятий и организаций-разработчиков и изготовителей основного оборудования и утверждается министерством (ведомством), в ведении которого находится генеральный проектировщик, и министерством (ведомством) - генеральным поставщиком. Комплексный график до его утверждения должен быть согласован генеральным поставщиком с министерствами (ведомствами), в ведении которых находятся предприятия и организации-разработчики и изготовители оборудования, и всесоюзным объединением ГКЭС, а по объектам строительства на подрядных условиях - также с министерством (ведомством) - генеральным подрядчиком.

2.6. Для разработки проектной документации генеральный поставщик должен в сроки, предусмотренные комплексным графиком проектирования, выдавать проектным организациям исходные данные по заказываемому им оборудованию индивидуального изготовления, в том числе по оборудованию разового (единичного) заказа с длительным циклом изготовления, подготавливаемые в порядке, изложенном в п. 1.10, а всесоюзные объединения ГКЭС - данные по оборудованию, поставляемому иностранным заказчиком или из третьих стран.

2.7. В случаях, когда проектирование предприятия, здания, сооружения намечается осуществлять совместно с иностранными фирмами (организациями), обязательства советских проектных и изыскательских организаций, а также обязательства этих фирм (организаций) по выполнению поручаемых им работ должны быть установлены в контракте с иностранным заказчиком. На выполнение работ, поручаемых советским организациям, составляется и утверждается в соответствии с требованиями п. 2.5 комплексный график проектирования.

2.8. Для уточнения проектов заданий на разработку проектной документации и представления их на утверждение иностранному заказчику, сбора недостающих исходных данных и материалов, необходимых для проектирования, а также для защиты указанной проектной документации при ее утверждении иностранным заказчиком министерство (ведомство) - генеральный поставщик совместно с министерством (ведомством), в ведении которого находится генеральный проектировщик, комплектует и по согласованию с всесоюзным объединением ГКЭС направляет в страну строительства группу высококвалифицированных специалистов проектных, изыскательских, строительно-монтажных и других заинтересованных организаций, участвующих в проектировании и строительстве объекта.

В случаях, когда иностранный заказчик настаивает на внесении принципиальных изменений в проект задания на разработку проектной документации, эти изменения могут быть приняты только после официального их согласования с генеральным поставщиком и ГКЭС.

Сбор исходных данных и материалов для проектирования производится в организациях страны строительства. Результаты выполнения работ по сбору исходных данных и материалов должны быть (в необходимых случаях) оформлены двухсторонним протоколом с иностранным заказчиком.

2.9. Для своевременной подготовки иностранным заказчиком исходных данных и материалов для проектирования генеральный проектировщик по заданию генерального поставщика составляет перечень вопросов на русском и иностранном языках и представляет его всесоюзному объединению ГКЭС для направления иностранному заказчику, а также генеральному поставщику, не позднее, чем за 45 дней до выезда группы советских специалистов в страну строительства.

2.10. Выбор площадки для строительства предприятия, здания, сооружения осуществляется иностранным заказчиком, как правило, с участием специалистов советских проектно-изыскательских и других заинтересованных организаций, командируемых в страну строительства для сбора исходных данных (см. приложения 1 и 2). В случаях, когда площадка для строительства выбрана иностранным заказчиком без их участия, советскими специалистами должно быть составлено заключение о пригодности выбранной площадки для осуществления строительства. При этом, если по выбору площадки имеются замечания, они должны быть сообщены иностранному заказчику в порядке, установленном ГКЭС.

Выбор площадки для строительства, выполненный с участием советских специалистов, оформляется, как правило, протоколом, утверждаемым иностранным заказчиком. Протокол должен содержать обоснование выбора площадки и оценку ее пригодности для строительства.

2.11. Проектные организации в своей работе должны использовать материалы, указанные в п. 1.14, а также материалы и данные, которыми располагают соответствующие территориальные проектные организации Госстроя СССР по строительному проектированию промышленных объектов для строительства за границей*, действующие в соответствии с утвержденным Госстроем СССР Положением об этих организациях.

_________________

* В дальнейшем именуются "территориальные проектные организации"

3. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства

3.1. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства разрабатывается для определения экономической целесообразности и хозяйственной необходимости проектирования и строительства предприятия, здания, сооружения.

ТЭО разрабатывается в соответствии с заданием, утвержденным иностранным заказчиком, на основе исходных данных и материалов, полученных в организациях СССР и в стране строительства, материалов ЕТУ и соответствующих проектов-аналогов.

3.2. ТЭО должно содержать:

предложения по размещению предприятия, здания, сооружения и выбору площадки для строительства; характеристику природных условий района строительства, ситуационный план, схему генерального плана, сведения о транспортных связях и оценку оптимальности варианта размещения объекта;

данные о мощности, составе основных производств и режиме работы предприятия, номенклатуре основной продукции с оценкой ее качества и конкурентоспособности, условиях сбыта продукции;

оценку оптимальности рекомендуемых проектной мощности и специализации предприятия (сооружения);

сведения о потребности в сырье, полуфабрикатах, комплектующих изделиях, электроэнергии, топливе, воде, паре, а также источниках и условиях удовлетворения этих потребностей, в том числе по импорту;

основные технологические решения, уровень механизации и автоматизации технологических процессов;

спецификации на основное оборудование, составляемые по форме № 1 приложения 6, а для передачи иностранному заказчику - перечни основного технологического оборудования с основными техническими характеристиками (с выделением в спецификациях и перечнях оборудования, которое намечается закупить в третьих странах);

основные требования на разработку сложного технологического оборудования разового (единичного) заказа с длительным циклом изготовления, ориентировочные данные по параметрам и стоимости этого оборудования;

предложения по производственному и хозяйственному кооперированию, составу и мощности вспомогательных производств, организации ремонтной службы;

сведения о производительности труда, потребности в кадрах рабочих, ИТР и служащих для эксплуатации и строительства объекта и возможности ее обеспечения;

принципиальные решения по очистке, обезвреживанию и удалению промышленных стоков, по охране воздушного бассейна и другие мероприятия по охране окружающей природной среды;

основные объемно-планировочные и конструктивные решения наиболее крупных и сложных зданий и сооружений со схематическими планами и разрезами;

данные о потребности в основных строительных материалах и конструкциях, основных строительных машинах, оборудовании, транспортных средствах, инвентарных зданиях. Ориентировочные объемы основных строительных и монтажных работ;

предложения по организации строительства, созданию (развитию) производственной базы, строительству объектов жилищного и культурно-бытового назначения для строителей. Очередность и примерные сроки осуществления строительства с учетом возможных сроков выполнения советскими организациями и иностранными заказчиками обязательств по осуществлению строительства, наличия местных строительных организаций, рабочей силы, строительных материалов и конструкций;

данные об ориентировочных размерах капитальных вложений во внутренних (базисных) ценах СССР и в валюте страны строительства с выделением стоимости поставок и услуг советских организаций.

По объектам строительства на подрядных условиях кроме того должны быть определены затраты советских организаций в смешанных ценах.

При определении ориентировочных размеров капитальных вложений во внутренних (базисных) ценах СССР и в валюте страны строительства, а также затрат советских организаций в смешанных ценах резерв средств на непредвиденные работы и затраты принимается в установленных размерах;

основные технико-экономические показатели предприятия, здания, сооружения (данные об экономической эффективности капитальных вложений и их окупаемости, в том числе удельные капиталовложения, себестоимость продукции в ценах страны строительства в сопоставлении с существующими ценами местного и мирового рынков, рентабельность производства);

сведения об особых технических и экономических условиях осуществления строительства и предложения о мероприятиях по обеспечению нормальной и эффективной работы предприятия (сооружения);

перечень научно-исследовательских, геологоразведочных и изыскательских работ с краткой характеристикой и обоснованием необходимости их выполнения в связи с намечаемым строительством;

предложения о целесообразности продажи иностранному заказчику лицензий на использование советских изобретений и других научно-технических достижений, а также передачи советских технических знаний и опыта ("ноу-хау") с расчетами их экономической эффективности или заключение об отсутствии лицензионных тем;

общую оценку экономической целесообразности и хозяйственной необходимости проектирования и строительства предприятия, здания и сооружения.

Состав ТЭО строительства по конкретным объектам уточняется с учетом отраслевых эталонов ТЭО.

Примечание. В ТЭО должны быть также приведены результаты расчетов эффективности строительства объекта для Советского Союза, выполненных в соответствии с одобренной Госпланом СССР Методикой определения экономической эффективности внешнеэкономических связей СССР, с учетом кредитных условий внешнеэкономического сотрудничества, различия в покупательной ценности видов валюты, разновременности осуществления затрат и получаемых результатов. Расчеты эффективности строительства объекта и результаты этих расчетов иностранному заказчику не передаются.

3.3. Задание на разработку ТЭО подготавливается генеральным поставщиком с привлечением генерального проектировщика на основании соглашения или контракта с иностранным заказчиком, в соответствии с составом ТЭО (см. п. 3.2) по данным об экономике и перспективах развития страны строительства, имеющимся в организациях СССР.

Подготовка задания на разработку ТЭО осуществляется в порядке, установленном в п. 5.3.

3.4. Для разработки ТЭО должны быть получены в стране строительства следующие исходные данные и материалы:

наличие в стране аналогичных предприятий, их технико-экономические показатели, технический уровень и режим работы;

наличие разведанных запасов сырья, полезных ископаемых (см. п. 1.13);

возможные источники водоснабжения и требования к очистке сточных вод;

стоимость сырья и полуфабрикатов, необходимых для производства, и условия их перевозки;

стоимость электроэнергии, топлива и других ресурсов, условия их получения;

условия перевозки продукции предприятия до мест потребления;

тарифы на перевозки и погрузочно-разгрузочные работы;

наличие трудовых ресурсов в намечаемом районе строительства;

условия оплаты труда рабочих, служащих и ИТР;

перспективы потребления в стране намечаемой к выпуску продукции, а также данные по импорту и экспорту этой продукции;

местные цены на продукцию;

возможности кооперирования основного и вспомогательного производства;

возможности страны по изготовлению и поставке оборудования (в том числе нестандартизированного), данные по его стоимости;

необходимость поставки оборудования из третьих стран;

стоимость строительных и монтажных работ, а также основных строительных материалов и конструкций;

размеры процентов на капитал в период строительства объекта и на оборотные средства;

размер таможенных обложений импортируемых и экспортируемых товаров;

сборы и налоги, определенные законодательством страны;

принятый в стране метод определения амортизационных и других отчислений, а также размера прибыли предприятий;

наличие производственной базы для строительства;

возможность обеспечения работающих на строительстве и при эксплуатации предприятия объектами жилищного и культурно-бытового назначения;

возможность привлечения местных подрядных фирм и фирм третьих стран, а также другие данные, необходимые для разработки ТЭО (см. п. 3.2).

Должны быть также получены материалы инженерных изысканий в районе (на участке) строительства (инженерно-геодезических, геологических, гидрометеорологических и других видов изысканий).

3.5. При определении экономической эффективности намечаемого строительства предприятия, здания, сооружения:

расчеты затрат, связанных с осуществлением строительства объекта, выполняются в валюте страны строительства;

затраты по импорту сырья, материалов, комплектующих изделий для эксплуатации объекта исчисляются в валюте страны-поставщика с пересчетом в валюту страны строительства и выделяются из общей суммы затрат на строительство;

себестоимость продукции определяется с учетом затрат на выплату процентов за долгосрочные и краткосрочные кредиты, а также сборов и налогов, установленных законодательством страны строительства.

При сравнении себестоимости продукции с ценой аналогичной продукции на мировом рынке необходимо пересчитывать себестоимость и цены на продукцию по официальному курсу соответствующих валют к валюте страны строительства.

3.6. Затраты на строительство внеплощадочных объектов, инженерных сетей и коммуникаций, которые должны быть включены в сумму капиталовложений на строительство предприятия, здания, сооружения, определяются, как правило, иностранным заказчиком и учитываются в ТЭО на основе предоставленных им данных.

3.7. При последующем проектировании не допускается ухудшение основных технико-экономических показателей предприятия, здания, сооружения, увеличение затрат, связанных с осуществлением строительства, по сравнению с принятыми в утвержденном ТЭО.

4. Технико-экономическое предложение (ТЭП) по строительству

4.1. Технико-экономическое предложение по строительству предприятия, здания, сооружения разрабатывается для определения экономических и технических характеристик объекта, предварительных размеров затрат на строительство и экономической целесообразности участия советских организаций в его осуществлении, а также для использования всесоюзными объединениями ГКЭС при участии в торгах.

4.2. ТЭП разрабатывается на основе предоставленных иностранным заказчиком характеристик намечаемого к строительству объекта (производительность, вместимость, пропускная способность и т.п.), требований к основному оборудованию и технологическим процессам, данных по размещению объекта и других данных, необходимых для проектирования, или на основе предоставленной иностранным заказчиком тендерной документации. Для разработки ТЭП должны также использоваться исходные данные и материалы, полученные в организациях СССР, материалы ЕТУ и соответствующих проектов-аналогов.

По крупным и сложным объектам исходные данные, в необходимых случаях, дополняются и уточняются в стране строительства до утверждения задания на разработку ТЭП.

4.3. ТЭП должно содержать:

общую характеристику предприятия, здания, сооружения, площадки для строительства и сырьевой базы предприятия (сооружения);

характеристику природных условий района строительства, принципиальные решения по генеральному плану и внешнему транспорту;

данные о мощности и составе основных производств предприятия, номенклатуре основной продукции;

примерную потребность в основных ресурсах и кооперированных поставках, необходимых для эксплуатации объекта, предложения по обеспечению этой потребности;

основные технологические решения, состав основного технологического оборудования, в том числе поставляемого из третьих стран;

основные объемно-планировочные и конструктивные решения наиболее крупных зданий и сооружений со схематическими планами и разрезами;

предложения по организации и срокам строительства предприятия, здания, сооружения (включая данные о потребности в основных строительных материалах и конструкциях, оборудовании, машинах и транспортных средствах), производственной базы и объектов жилищного и культурно-бытового назначения для строителей. По объектам строительства на подрядных условиях, кроме того, должны быть определены объемы основных работ, подлежащих выполнению советскими организациями;

ориентировочный расчет затрат, связанных с осуществлением строительства, во внутренних (базисных) ценах СССР*;

ориентировочный расчет затрат советских организаций, связанных с осуществлением строительства объекта, в смешанных ценах (по объектам строительства на подрядных условиях)*;

результаты расчетов эффективности строительства объекта, выполненные в соответствии с указаниями, приведенными в примечании к п. 3.2.

Состав ТЭП по строительству конкретных объектов уточняется с учетом отраслевых эталонов.

_________________

* В указанных ориентировочных расчетах резерв средств на непредвиденные работы и затраты принимается в установленных размерах.

4.4. По технически несложным объектам и в случаях подготовки коммерческих предложений (офферт) по выполнению отдельных видов работ, поставок оборудования, материалов и др. ТЭП может разрабатываться в сокращенных объеме и составе, устанавливаемых в задании на его разработку.

4.5. Задание на разработку ТЭП составляется генеральным поставщиком с привлечением генерального проектировщика, согласовывается с министерством (ведомством) - генеральным подрядчиком в части намечаемых для применения строительных материалов и конструкций и требований к организации строительства, рассматривается министерством (ведомством), в ведении которого находится генеральный проектировщик, и утверждается министерством (ведомством) - генеральным поставщиком и ГКЭС.

5. Задание на проектирование

5.1. Задание на проектирование предприятия, здания и сооружения составляется генеральным поставщиком с привлечением генерального проектировщика, как правило, на основе утвержденного ТЭО (ТЭП) с учетом материалов ЕТУ на проектирование предприятий, зданий и сооружений для строительства в данной стране и должно соответствовать условиям, предусмотренным межправительственным соглашением (контрактом).

5.2. Состав исходных данных и требований, приводимых в задании на проектирование объектов производственного назначения, устанавливается в соответствии с приложением 1, а по объектам жилищно-гражданского назначения - в соответствии с приложением 2.

Состав задания на проектирование может уточняться с учётом особенностей проектируемого объекта, конкретных условий строительства и требований иностранного заказчика.

Исходные данные и материалы, использованные для разработки ТЭО (ТЭП), должны быть уточнены и дополнены при подготовке задания на проектирование предприятия, здания, сооружения.

В случае, когда проектирование внеплощадочных объектов, инженерных сетей и коммуникаций выполняется иностранным заказчиком, в задании на проектирование предприятия, здания и сооружения устанавливается порядок передачи советским организациям необходимых данных по этим объектам.

5.3. Проект задания на проектирование согласовывается генеральным проектировщиком с территориальной проектной организацией, рассматривается министерством (ведомством), в ведении которого находится генеральный проектировщик, согласовывается с ГКЭС в части соответствия условиям, предусмотренным в соглашении (контракте), и одобряется министерством (ведомством) - генеральным поставщиком.

По объектам строительства на подрядных условиях проект задания должен быть согласован в части намечаемых для применения строительных материалов и конструкций и требований к организации строительства генеральным поставщиком с генеральным подрядчиком.

Одобренный проект задания на проектирование утверждается иностранным заказчиком.

Решение о разработке проекта (рабочего проекта) по утвержденному иностранным заказчиком заданию на проектирование принимается ГКЭС совместно с министерством (ведомством) - генеральным поставщиком и министерством (ведомством), в ведении которого находится генеральный проектировщик, а по наиболее важным объектам* - ГКЭС совместно с Госстроем СССР (Госгражданстроем**) с учетом заключений указанных министерств.

_________________

* Перечень наиболее важных объектов устанавливается ГКЭС и Госстроем СССР.

** По объектам жилищно-гражданского назначения.

5.4. Изменения и уточнения в задание на проектирование, утвержденное иностранным заказчиком, могут вноситься по представлению генерального поставщика только после согласования их всесоюзным объединением ГКЭС с иностранным заказчиком.

6. Проект

6.1. На основе проекта осуществляется подготовка контракта на строительство предприятия, здания, сооружения или на поставку оборудования и материалов и оказание иностранному заказчику других услуг; разделение с иностранным заказчиком обязательств по осуществлению строительства запроектированного объекта; размещение заказов на изготовление и поставку оборудования и материалов, разработка рабочей документации на строительство объекта, а также подготовка иностранным заказчиком (в необходимых случаях) тендерной документации.

6.2. Проект на строительство объекта производственного назначения должен состоять из следующих разделов:

1. Общая пояснительная записка.

2. Технико-экономическая часть.

3. Генеральный план и внешний транспорт.

4. Технологические решения.

5. Строительные решения.

6. Организация строительства.

7. Спецификации на оборудование и материалы.

8. Ведомости объемов работ.

9. Сметная документация.

10. Паспорт проекта.

Проект на строительство объекта жилищно-гражданского назначения должен состоять из следующих разделов:

1. Общая пояснительная записка.

2. Архитектурно-строительные решения.

3. Решения по инженерно-техническому обеспечению.

4. Организация строительства.

5. Спецификация на оборудование и материалы.

6. Ведомости объемов работ.

7. Сметная документация.

6.3. Состав и содержание разделов проекта на строительство предприятия, здания и сооружения производственного назначения установлены в приложении 4, а проекта на строительство здания, сооружения жилищно-гражданского назначения - в приложении 5.

Состав и содержание проекта могут быть уточнены при подготовке и утверждении задания на проектирование в зависимости от назначения объекта, особенностей отрасли промышленности и вида строительства, с учетом соответствующего эталона проекта.

6.4. Когда для осуществления принятых в проекте технических решений требуется выполнение научно-исследовательских, экспериментальных или опытных работ, в материалах проекта приводится их перечень с краткой характеристикой и обоснованием необходимости выполнения этих исследований и работ.

7. Рабочая документация

7.1. Рабочая документация на строительство предприятия, здания и сооружения разрабатывается в соответствии с утвержденным проектом.

Рабочая документация должна выполняться с необходимой для осуществления строительства объекта детализацией и уточнением принятых в проекте технологических, архитектурно-строительных и других решений, а также уточнением состава и стоимости оборудования и материалов, принятых в проекте по укрупненной номенклатуре, для размещения заказов на их изготовление и поставку.

Проектные организации в процессе разработки рабочей документации должны осуществлять контроль за тем, чтобы уточняемые в рабочих чертежах решения не приводили к увеличению стоимости строительства по утвержденному сводному сметному расчету во внутренних (базисных) ценах СССР.

7.2. В состав рабочей документации на строительство предприятий, зданий и сооружений должны входить:

рабочие чертежи, разработанные в соответствии с требованиями государственных стандартов СПДС;

спецификации на оборудование и материалы, составленные в соответствии с требованиями настоящей Инструкции, опросные листы и габаритные чертежи;

ведомости отклонений объемов строительных, монтажных и специальных работ по рабочим чертежам от объемов этих работ, определенных в проекте (см. форму № 6 приложения 10);

стандарты и нормали СССР, на которые имеются ссылки в проекте и рабочей документации (или необходимые извлечения из них), оформленные в соответствии с Порядком организации работ по переводу государственных стандартов на иностранные языки, утвержденным Госстандартом СССР, Госстроем СССР и ГКЭС;

чертежи примененных в проектной документации типовых конструкций, изделий и узлов производственных зданий и сооружений для строительства зарубежных объектов.

7.3. Рабочие чертежи должны разрабатываться в следующем составе:

чертежи генерального плана;

чертежи, предназначенные для производства строительных и монтажных работ;

чертежи (планы и разрезы) установки технологического, транспортного, энергетического и другого оборудования и связанных с ним коммуникаций, конструкций, устройств и схемы технологических трубопроводов с чертежами тепловой изоляции;

чертежи сооружений и устройств, связанных с охраной окружающей природной среды, труда и техникой безопасности, а также с выполнением мероприятий по восстановлению (рекультивации) земельных участков, нарушенных при строительстве;

чертежи (планы, разрезы, профили трасс, схемы) сетей и устройств водо-, тепло-, газо-, электроснабжения, электрооборудования, автоматизации технологических процессов и управления предприятием, связи и сигнализации, радиофикации и других сетей и устройств;

чертежи элементов строительных конструкций (при отсутствии типовых), в том числе чертежи металлических конструкций марки КМ;

деталировочные чертежи опорных конструкций и креплений трубопроводов, электропроводок, технологического оборудования и связанных с ними обслуживающих площадок;

чертежи сложных нетиповых временных зданий, сооружений и коммуникаций.

Разработка рабочих чертежей других нетиповых временных зданий и сооружений производится строительно-монтажными организациями в составе проектов производства работ;

эскизные чертежи общих видов нетиповых технологических, энергетических и других устройств и конструкций, а также нестандартизированного оборудования в объеме, необходимом для разработки конструкторской документации по ГОСТ 2.103.68.

Деталировочные чертежи металлоконструкций (КМД) и технологических трубопроводов должны разрабатываться заводами-изготовителями, а деталировочные чертежи воздуховодов - монтажными организациями.

Для зданий и сооружений с особо сложными конструкциями и условиями производства работ, строительство которых осуществляется с применением специальных вспомогательных сооружений, приспособлений, устройств и установок, регламентированных нормативными актами по разработке проектов организации строительства и проектов производства работ, проектные организации, осуществляющие проектирование объекта, должны разрабатывать рабочие чертежи этих сооружений, приспособлений, устройств и установок.

7.4. Для разработки рабочей документации генеральный поставщик должен выдать проектной организации исходные данные по оборудованию, в том числе - монтажные чертежи в соответствии с требованиями ГОСТ 2.102-68, включая задания на разработку чертежей фундаментов под основное и вспомогательное оборудование и подземных коммуникаций и сооружений, а также данные о потребности в энергоресурсах, чертежи обслуживающих площадок и ограждений в пределах этого оборудования.

7.5. В отдельных случаях, по решению ГКЭС, согласованному с министерствами (ведомствами) - генеральным поставщиком и генеральным подрядчиком, рабочая документация на объемы работ первого года строительства может разрабатываться до утверждения проекта.

8. Рабочий проект

8.1. Рабочий проект разрабатывается по технически несложным предприятиям, зданиям и сооружениям для решения вопросов, указанных в п. 6.1, и выполнения строительно-монтажных работ при осуществлении строительства.

8.2. Рабочий проект на строительство объекта производственного назначения должен состоять из следующих разделов:

1. Общая пояснительная записка и технико-экономическая часть.

2. Генеральный план и внешний транспорт.

3. Технологические решения.

4. Строительные решения.

5. Организация строительства.

6. Спецификация на оборудование и материалы.

7. Ведомости объемов работ.

8. Сметная документация.

9. Паспорт рабочего проекта.

10. Рабочая документация.

8.3. Рабочий проект на строительство объекта жилищно-гражданского назначения должен состоять из следующих разделов:

1. Общая пояснительная записка.

2. Архитектурно-строительные решения.

3. Решения по инженерно-техническому обеспечению.

4. Организация строительства.

5. Спецификации на оборудование и материалы.

6. Ведомости объемов работ.

7. Сметная документация.

8. Рабочая документация.

8.4. Материалы разделов 1-9 рабочего проекта на строительство объекта производственного назначения (см. п. 8.2) и разделов 1-7 рабочего проекта на строительство объекта жилищно-гражданского назначения (см. п. 8.3) разрабатываются применительно к требованиям по составу и содержанию аналогичных разделов проекта, приведенным в приложениях 4 и 5 (соответственно). Указанные материалы представляются на рассмотрение, одобрение и утверждение.

8.5. Состав и содержание рабочего проекта уточняются в задании на проектирование в зависимости от специфики вида строительства и назначения объекта. При этом допускается сокращение объема и состава материалов и данных, предусмотренных в приложениях 4 и 5.

8.6. В состав рабочей документации рабочего проекта должны входить:

рабочие чертежи, разработанные в соответствии с требованиями, указанными в п. 7.3;

стандарты и нормали, на которые имеются ссылки в рабочем проекте (или необходимые извлечения из них), оформленные в соответствии с Порядком организации работ по переводу государственных стандартов на иностранные языки, утвержденным Госстандартом СССР, Госстроем СССР и ГКЭС;

чертежи примененных в рабочем проекте типовых конструкций, изделий и узлов производственных зданий и сооружений для строительства зарубежных объектов.

8.7. В целях сокращения объема документации чертежи в разделах 2-4 рабочего проекта на строительство объекта производственного назначения и в разделах 2-3 рабочего проекта на строительство объекта жилищно-гражданского назначения, необходимые для обоснования проектных решений (генеральный план и внешний транспорт, планы и разрезы зданий и сооружений и др.), должны разрабатываться в соответствии с требованиями к рабочим чертежам.

9. Организация строительства

9.1. Раздел проекта (рабочего проекта) "Организация строительства" разрабатывается в соответствии с нормативными актами о порядке составления и согласования проектов организации строительства и проектов производства работ, утвержденными Госстроем СССР и дополнительными требованиями, установленными настоящей Инструкцией.

9.2. В проектах (рабочих проектах) на строительство объектов при техническом содействии СССР раздел "Организация строительства" может не разрабатываться или разрабатываться в сокращенном объеме, что должно быть обусловлено в задании на проектирование. По объектам строительства на подрядных условиях указанный раздел разрабатывается во всех случаях.

9.3. При разработке раздела "Организация строительства" должны быть учтены следующие дополнительные требования:

должен составляться укрупненный комплексный график строительства, в котором определяются сроки выполнения проектно-изыскательских, строительных, монтажных и пусконаладочных работ и сроки поставки оборудования и материалов;

в графике потребности в строительных конструкциях, изделиях, материалах и оборудовании должны быть приведены указания по обеспечению местными строительными материалами, конструкциями и изделиями и способам их доставки на строительную площадку;

в пояснительной записке должна быть приведена потребность в административно-управленческом и линейно-производственном персонале (АУП и ЛПП), а также даны рекомендации по обеспечению потребности в рабочих кадрах, АУП и ЛПП за счет национальных кадров (с частичным обучением их на месте или в СССР) и за счет специалистов, командируемых из СССР или третьих стран.

Кроме того, должны быть разработаны:

схемы транспортировки тяжеловесных и негабаритных оборудования и конструкций от предприятий-изготовителей (комплектовочных баз) в СССР и за рубежом до площадки строительства.

В схемах должны быть указаны виды транспорта, маршруты и условия транспортировки, погрузки и выгрузки грузов, решения по устройству (приспособлению) площадок для их складирования в пунктах перевалки и на площадке строительства, по укреплению (при необходимости) конструкций причалов и искусственных сооружений на путях транспортировки грузов, а также предложения по использованию имеющихся, аренде или приобретению (при экономической целесообразности) подъемно-транспортного оборудования и транспортных средств для обработки грузов в пунктах перевалки и на площадке строительства;

предложения по использованию имеющихся в районе строительства зданий и сооружений, строительству временных зданий и сооружений, необходимых для осуществления строительства объекта, и их инженерному обеспечению;

предложения по привлечению иностранных фирм для участия в строительстве;

спецификации на оборудование и материалы по разделу "Организация строительства", составленные в соответствии с указаниями, изложенными в разделе 10.

Примечания. 1. Ведомость объемов основных строительных, монтажных и специальных работ составляется по данным сводной ведомости объемов работ (см. приложение 10, форма № 5).

2. Потребность в основных строительных машинах, оборудовании, транспортных средствах и рабочих кадрах определяется на основе сводной ведомости строительных и монтажных работ, элементных сметных норм на строительные работы и расценок на монтаж оборудования, с поправками на производительность труда местных рабочих. Потребность в транспортных средствах определяется, кроме того, на основе схем транспортировки тяжеловесных и негабаритных оборудования и конструкций, а для остальных грузов - по исходным данным для разработки раздела "Организация строительства" и составления сметной документации (см. приложения 1, 2 и 3).

3. Потребность в строительных конструкциях, изделиях, деталях, полуфабрикатах и материалах определяется по спецификациям, составляемым в соответствии с требованиями п. 10.6.

9.4. По объектам строительства при техническом содействии СССР в тех случаях, когда заданием на проектирование разработка раздела проекта (рабочего проекта) "Организация строительства" не предусмотрена, но обязательствами советских организаций обусловлена поставка строительных машин, оборудования и транспортных средств или командирование советских специалистов-консультантов по строительству объекта и оказание других услуг, по решению всесоюзного объединения ГКЭС и генерального поставщика могут разрабатываться предложения по организации строительства, которые должны содержать следующие материалы:

график строительства с рекомендуемыми сроками выполнения основных строительных, монтажных и специальных работ;

спецификации на строительные машины, оборудование и транспортные средства, поставляемые из СССР, и перечни оборудования, машин и транспортных средств, поставляемых иностранным заказчиком;

рекомендации о командировании советских специалистов для оказания технического содействия в строительстве объекта (в том числе для проведения авторского наблюдения за осуществлением строительства) с указанием их количества и специальностей;

ведомость объемов основных строительных, монтажных и специальных работ;

краткая пояснительная записка с рекомендациями по организации строительства и срокам выполнения поставок оборудования, материалов и др.

9.5. В разделе проекта (рабочего проекта) "Организация строительства", как правило, должно предусматриваться применение строительных машин, оборудования и транспортных средств, изготавливаемых в СССР. Применение (в исключительных случаях) строительных машин, оборудования, транспортных средств, оснастки и др., подлежащих приобретению в стране строительства или третьих странах, должно быть оформлено разрешением ГКЭС в установленном порядке.

9.6. При разработке раздела проекта (рабочего проекта) "Организация строительства" должно предусматриваться максимальное использование для нужд строительства (при соответствующем обосновании и по согласованию с организациями страны строительства) местной производственной базы, существующих складских и жилых зданий и сооружений, зданий и сооружений строящегося объекта, действующих пунктов приема грузов и путей их перевозки с тем, чтобы обеспечить наименьшие затраты советских организаций на осуществление строительства.

В случае необходимости строительства временных зданий (сооружений) производственной базы и жилого поселка для строителей должно предусматриваться, как правило, применение инвентарных зданий, изготавливаемых промышленностью СССР.

9.7. По объектам строительства на подрядных условиях раздел проекта (рабочего проекта) "Организация строительства" после подписания контракта на строительство, в необходимых случаях, может уточняться разработавшей его проектной организацией по отдельному поручению генерального поставщика.

9.8. Раздел проекта (рабочего проекта) "Организация строительства" является основой для разработки проекта производства работ (ППР), который должен выполняться в соответствии с требованиями нормативных документов, указанных в п. 9.1.

ППР разрабатываются, как правило, силами генерального подрядчика.

Для строительства особо сложных зданий и сооружений, а также объектов, возводимых в сложных геологических и тяжелых климатических условиях, ППР могут разрабатываться проектными и другими организациями по заказам-нарядам генерального подрядчика, согласованным с генеральным проектировщиком и всесоюзным объединением ГКЭС. Стоимость разработки ППР в этих случаях должна предусматриваться в сметах на проектно-изыскательские работы.

10. Спецификации на оборудование и материалы

10.1. Спецификации на оборудование и материалы в проекте (рабочем проекте) должны составляться с особой тщательностью, имея в виду, что на их основе производится разделение поставок с иностранным заказчиком, определение экспортной стоимости, заключение контрактов на поставку и оформление заказов-нарядов на изготовление оборудования и материалов.

10.2. Спецификации на оборудование и материалы составляются генеральным проектировщиком и субподрядными проектными организациями по разрабатываемым ими разделам и частям проекта (рабочего проекта).

10.3. Сводные спецификации на оборудование и материалы, сводные ведомости массы и стоимости оборудования и материалов составляются генеральным проектировщиком по объекту в целом. По решению генерального поставщика, согласованному с всесоюзным объединением ГКЭС, по крупным объектам генеральным проектировщиком составляются кроме того сводные спецификации на оборудование и материалы по пусковым комплексам, зданиям и сооружениям.

10.4. Спецификации на оборудование и материалы составляются по формам № 1 или № 1а и № 2, а сводные ведомости массы и стоимости оборудования и материалов - по формам № 3 и № 4 (см. приложения 6, 7 и 8).

Необходимость составления спецификаций по форме № 1а, обрабатываемых с использованием ЭВМ, устанавливается генеральным поставщиком по согласованию с генеральным проектировщиком и всесоюзным объединением ГКЭС.

Спецификации по форме № 2 составляются на русском и иностранном языках и передаются иностранному заказчику.

При составлении спецификаций наименование оборудования и материалов должно указываться в последовательности, приведенной в приложении 9.

10.5. В спецификациях, разрабатываемых в составе проекта, потребность в КИП и автоматике, системах управления электроприводами, распределительных устройствах, кабельной продукции, трубопроводах, запорно-регулирующей арматуре, разрешается определять по укрупненным показателям. Позиции указанных оборудования и материалов в графе 1 формы № 1 (№ 1а) должны быть отмечены знаком "*".

10.6. Спецификации на материалы, конструкции и изделия в проекте (рабочем проекте) составляются на основе ведомостей объемов строительных монтажных работ, элементных сметных норм на строительные работы и расценок на монтаж оборудования.

В сводных спецификациях должны предусматриваться затраты на прочие материалы в размере 2 % от общей стоимости материалов*.

_______________

* В отдельных случаях, когда по объектам строительства на подрядных условиях затраты на прочие материалы превышают 2 % (что должно быть подтверждено соответствующими расчетами), размер этих затрат может быть увеличен по решению генерального поставщика, согласованному с генеральным подрядчиком и всесоюзным объединением ГКЭС.

10.7. Спецификации на оборудование и материалы, поставляемые иностранным заказчиком или закупаемые советскими организациями в третьих странах, а по объектам строительства на подрядных условиях, кроме того, - на закупаемые в стране строительства, а также спецификации на оборудование и материалы временного ввоза, предусмотренные в разделе "Организация строительства" (оборудование, машины, транспортные средства, инвентарные здания и другое имущество), в разделе "Спецификация" проекта (рабочего проекта) и в рабочей документации составляются отдельно на каждый из указанных видов оборудования и материалов.

10.8. Сводные спецификации на оборудование и материалы и сводные ведомости массы и стоимости оборудования и материалов направляются генеральным проектировщиком в трех экземплярах соответствующему всесоюзному объединению ГКЭС не позднее, чем за два месяца до срока передачи проекта (рабочего проекта) на экспертизу.

Всесоюзное объединение ГКЭС в месячный срок сообщает генеральному проектировщику данные о стоимости в экспортных ценах оборудования и материалов, поставляемых советскими организациями.

10.9. При разработке рабочей документации, по утвержденному проекту, составляются уточненные спецификации на материалы, а также спецификации на дополнительное оборудование, не предусмотренное проектом, и на оборудование, подлежащее исключению.

При этом уточнение спецификаций допускается только по нестандартизированному оборудованию и сложному технологическому оборудованию разового (единичного) заказа с длительным циклом изготовления, оборудованию и приборам, для заказа которых требуются дополнительные данные (КИП и автоматика, системы управления электроприводами, распределительные устройства и др.), а также по кабельной продукции, технологическим трубопроводам и другим материалам, в пределах 5 % от определенных в проекте общей стоимости оборудования и общей стоимости материалов в оптовых ценах промышленности.

Спецификации на оборудование и материалы, составленные в рабочем проекте, уточнению не подлежат.

10.10. Определение заводов-изготовителей оборудования индивидуального изготовления, машин и сложного технологического оборудования разового (единичного) заказа с длительным циклом изготовления и нестандартизированного оборудования, согласование с ними технических вопросов, связанных с исполнением заказов на изготовление и поставку, осуществляется генеральным поставщиком с участием генерального проектировщика и соответствующих субподрядных проектных организаций. Документация, необходимая для заказа этого оборудования, должна быть своевременно согласована указанными организациями с заводами-изготовителями.

Исходные данные по серийному оборудованию проектные организации принимают по промышленным каталогам и другим информационным материалам.

На соответствующие виды оборудования и изделия проектными организациями заполняются опросные листы и габаритные чертежи.

10.11. Спецификации на приборы, запасные части, приспособления, оснастку, инструмент и материалы, требующиеся для выполнения пусконаладочных работ и обеспечения гарантийного периода эксплуатации, а также необходимая для этого техническая документация, составляются организациями, выполнявшими пусконаладочные работы или оказывающими иностранному заказчику содействие в эксплуатации предприятия (объекта), и в состав проекта (рабочего проекта) не входят.

11. Сметная документация

11.1. Состав и назначение сметной документации, разрабатываемой в проекте (рабочем проекте), определяются в зависимости от условий участия советских организаций в осуществлении намечаемого строительства предприятия, здания, сооружения.

Сметная стоимость работ, поставок и услуг, определенная в сметной документации, разработанной в составе проекта, при разработке рабочей документации, как правило, не уточняется.

11.2. По объектам строительства на подрядных условиях, составляются:

а) сводная смета в смешанных ценах.

Сводная смета в смешанных ценах определяет размер средств на возмещение связанных со строительством объекта затрат советских организаций, в пределах СССР - в советских рублях и за границей - в инвалютных рублях. Эта сводная смета является основным документом, устанавливающим лимит финансирования строительства или размер кредита, выдаваемого Стройбанком СССР, а также размер средств на возмещение всесоюзным объединением ГКЭС генеральному поставщику и генеральному подрядчику затрат, связанных со строительством объекта. Сопоставление стоимости работ, поставок и услуг по сводной смете в смешанных ценах с ценой контракта позволяет ГКЭС предварительно судить об эффективности участия советских организаций в строительстве объекта на подрядных условиях. В сводной смете в смешанных ценах отдельной строкой предусматривается резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 10 % от общих затрат в советских рублях и в инвалютных рублях (кроме случаев, когда в субконтракте на выполнение субподрядных работ учитывается резерв средств на непредвиденные работы и затрат ты);

б) сводная смета в валюте страны строительства (необходимость ее составления устанавливается всесоюзным объединением ГКЭС).

Указанная сводная смета используется для определения цены контракта, а также для разработки технико-экономической части проекта (рабочего проекта);

в) сводный сметный расчет во внутренних (базисных) ценах СССР.

Сводный сметный расчет во внутренних (базисных) ценах СССР предназначается для использования при составлении смет в смешанных ценах (в том числе - для определения количества материальных и трудовых ресурсов, численности линейно-производственного и административно-хозяйственного персонала) и смет в валюте страны строительства (или расчетов в валюте, когда смета в валюте страны строительства не составляется), для использования при планировании, учете, отчетности и расчетах за выполненные работы, а также для определения технико-экономических показателей проектируемого объекта;

г) смета в смешанных ценах на затраты, связанные с предконтрактной проработкой вопросов проектирования и строительства объекта, сбором исходных данных для проектирования, проведением изыскательских и исследовательских работ, разработкой проекта, рабочего проекта (включая разработку чертежей нестандартизированного оборудования) и защитой его при утверждении иностранным заказчиком.

Указанная смета определяет сумму финансирования или кредитования Стройбанком СССР, а также возмещения всесоюзным объединением ГКЭС генеральному поставщику расходов, связанных с выполнением перечисленных работ, и действует до утверждения сводной сметы в смешанных ценах;

д) сводная ведомость затрат в смешанных ценах по отдельным зданиям и сооружениям объекта (пускового комплекса) и видам работ.

Сводная ведомость указанных затрат является основой при планировании и учете выполнения строительных и монтажных работ в сметанных ценах и отчетности по ним;

е) сметно-финансовый расчет на первоочередные затраты (разрабатывается, в необходимых случаях, по решению всесоюзного объединения ГКЭС и действует до утверждения сводной сметы в смешанных ценах);

ж) предложение по распределению затрат, связанных со строительством объекта, между генеральным поставщиком, генеральным подрядчиком и всесоюзным объединением ГКЭС (является приложением к сводной смете в смешанных ценах);

11.3. По объектам строительства при техническом содействии СССР составляются:

а) сводная смета (или ориентировочный расчет - в случаях, когда сводная смета не составляется) стоимости строительства объекта в валюте страны строительства. Составляется при наличии исходных данных, выданных иностранным заказчиком. Необходимость составления указанной сводной сметы устанавливается в задании на проектирование.

Сводная смета или ориентировочный расчет стоимости в валюте страны строительства служат основой для разработки технико-экономической части проекта (рабочего проекта);

б) ведомость затрат по поставкам и услугам советских организаций (уточняется при заключении контракта);

в) сводный сметный расчет во внутренних (базисных) ценах СССР.

Указанный сводный сметный расчет предназначается для использования при составлении смет или расчетов в валюте страны строительства, а также для определения материальных и трудовых ресурсов, составления смет на различные виды услуг и определения технико-экономических показателей проекта (рабочего проекта) во внутренних (базисных) ценах СССР;

г) сводная смета в смешанных ценах на проектные и изыскательские работы.

Указанная сводная смета определяет сумму финансирования или кредитования Стройбанком СССР, а также возмещения всесоюзным объединением ГКЭС генеральному поставщику расходов, связанных со сбором исходных данных для проектирования, проведением изыскательских и исследовательских работ, с разработкой проекта, рабочего проекта (включая разработку чертежей нестандартизированного оборудования) и защитой их при утверждении иностранным заказчиком, разработкой рабочей документации и осуществлением авторского наблюдения за строительством;

д) смета в смешанных ценах на затраты, связанные со сбором исходных данных для проектирования, проведением изыскательских и исследовательских работ, разработкой проекта, рабочего проекта (включая разработку чертежей нестандартизированного оборудования) и защитой его при утверждении иностранным заказчиком.

Указанная смета определяет сумму финансирования или кредитования Стройбанком СССР, а также возмещения всесоюзным объединением ГКЭС генеральному поставщику расходов, связанных с выполнением перечисленных работ, и действует до утверждения сводной сметы в смешанных ценах на проектные и изыскательские работы;

е) смета в смешанных ценах на содержание советских специалистов, командируемых по контракту для оказания технического содействия.

Указанная смета определяет сумму финансирования или кредитования Стройбанком СССР генерального поставщика или генерального подрядчика, а также возмещения всесоюзным объединением ГКЭС расходов, связанных с командированием ими советских специалистов для оказания технического содействия;

ж) сметы на затраты генерального поставщика или генерального подрядчика, связанные с поставкой иностранному заказчику оборудования и материалов.

Сметы на затраты генерального поставщика или генерального подрядчика определяют предельные суммы затрат, связанных с поставкой оборудования и материалов, возмещаемых этим организациям всесоюзным объединением ГКЭС, а также служат для установления предельных затрат в генеральных заказах-нарядах, выдаваемых генеральному поставщику и генеральному подрядчику.

11.4. Исходные данные для составления смет в смешанных ценах (см. приложение 3), полученные в советских организациях и стране строительства генеральным проектировщиком с участием представителей генерального подрядчика и всесоюзного объединения ГКЭС, утверждаются ГКЭС (или в порядке им установленном) по согласованию с министерствами (ведомствами) - генеральным поставщиком и генеральным подрядчиком, а по наиболее важным объектам - также с Госстроем СССР (Госгражданстроем).

Согласование исходных данных для составления сметной документации (или представление обоснованных замечаний по ним) должно производиться указанными организациями в срок до 20 дней, а по наиболее крупным предприятиям и сооружениям - до 25 дней.

11.5. При составлении сметной документации перевод валюты страны строительства, валюты третьих стран и свободно-конвертируемой валюты в инвалютные рубли и обратно производится по "Бюллетеню курсов иностранных валют" Госбанка СССР на дату, установленную всесоюзным объединением ГКЭС.

11.6. К сводной смете в смешанных ценах прикладывается пояснительная записка, в которой должны быть приведены сведения, обосновывающие порядок определения средств по статьям сводной сметы, а также обязательства советских организаций в соответствии с заключенным контрактом.

11.7. К сводной смете в валюте страны строительства прикладывается пояснительная записка, в которой должны быть приведены подробные сведения, обосновывающие принятый порядок определения средств по статьям сводной сметы, а также отмечено, что сумма поставок и услуг советских организаций является ориентировочной и подлежит уточнению после заключения контракта с иностранным заказчиком.

11.8. Переводится на иностранный язык и передается иностранному заказчику следующая сметная документация:

сводная смета в валюте страны строительства с приложением смет и расчетов;

ведомость затрат по поставкам и услугам советских организаций.

11.9. Количество экземпляров различных видов сметной документации, представляемой организациям генерального подрядчика, генерального поставщика и всесоюзному объединению ГКЭС, устанавливается в заказе-наряде генерального поставщика.

11.10. Сметная документация разрабатывается в порядке, установленном Госстроем СССР и ГКЭС.

Формы сводной сметы в смешанных ценах и сводной сметы в валюте страны строительства приведены в приложении 11 к настоящей Инструкции.

11.11. Состав, порядок разработки и утверждения сметной документации на строительство, осуществляемое в Монгольской Народной Республике организациями СССР, установлены специальным указанием Госстроя СССР и ГКЭС.

12. Согласование, экспертиза, одобрение и утверждение проектно-сметной документации*

______________

* Порядок согласования, одобрения и утверждения заданий на разработку ТЭО, ТЭП и заданий на проектирование приведен соответственно в разделах 3, 4 и 5 настоящей Инструкции.

12.1. Проектно-сметная документация на строительство предприятия, здания, сооружения должна быть разработана в соответствии с нормативными актами, указанными в п. 1.5, что должно быть удостоверено соответствующей записью главного инженера (главного архитектора) проекта на титульном листе общей пояснительной записки в экземплярах проекта (рабочего проекта), не передаваемых иностранному заказчику.

Отступления от норм, правил и других нормативных документов согласовываются в порядке, указанном в п. 1.5.

Рабочие чертежи, разработанные в составе рабочей документации в соответствии с утвержденным проектом, согласованию не подлежат.

12.2. Основные положения на строительное проектирование, а также основные положения по организации строительства и особые требования по монтажу тяжеловесных, негабаритных оборудования и конструкций, должны быть согласованы генеральным проектировщиком, с генеральным подрядчиком.

12.3. Строительные решения, принятые в проекте, рабочем проекте, ТЭО и ТЭП, должны быть в процессе их разработки согласованы генеральным проектировщиком (или по его поручению - соответствующей субподрядной проектной организацией) с территориальной проектной организацией в порядке и сроки, установленные в Положении об этой организации.

12.4. Проект (рабочий проект) по объектам строительства на подрядных условиях, а также ТЭО и ТЭП, должны быть согласованы в части конструктивных решений зданий (сооружений) и решений по организации строительства министерством (ведомством) - генеральным поставщиком, при участии генерального проектировщика, с министерством (ведомством) - генеральным подрядчикам.

По объектам строительства при техническом содействии СССР раздел проекта (рабочего проекта) "Организация строительства" (предложения по организации строительства) должен быть согласован указанными организациями с министерством (ведомством) - генеральным подрядчиком.

Схемы транспортировки грузов (см. п. 9.3) должны быть согласованы министерствами (ведомствами) - генеральным поставщиком и генеральным подрядчиком при участии генерального проектировщика с соответствующими министерствами, осуществляющими транспортные перевозки.

12.5. Проекты (рабочие проекты) и сметная документация, ТЭО и ТЭП подлежат экспертизе министерствами (ведомствами), в ведении которых находятся генеральные проектировщики. Проекты (рабочие проекты), сметная документация и ТЭО по наиболее важным объектам строительства на подрядных условиях и при техническом содействии СССР подлежат, кроме того, экспертизе Госстроя СССР.

12.6. При экспертизе проектов (рабочих проектов), ТЭО и ТЭП должны быть проверены:

соответствие их межправительственным соглашениям, контрактам, заданиям, утвержденным иностранными заказчиками, а также требованиям, изложенным в настоящей Инструкции;

обоснованность основных проектных решений и технико-экономических показателей;

целесообразность принятых отступлений от требований нормативных документов, действующих в СССР, и применения норм проектирования, действующих в стране строительства или третьих странах;

правильность составления спецификаций в части возможности изготовления и поставки оборудования и материалов, предусмотренных в проекте (рабочем проекте), в том числе - оборудования разового (единичного) заказа с длительным циклом изготовления, нетипового и нестандартизированного, а также оборудования и материалов, поставляемых иностранным заказчиком и из третьих стран. Результаты этой проверки должны быть оформлены протоколом, который утверждается министерством (ведомством), в ведении которого находится генеральный проектировщик, и министерством (ведомством) - генеральным поставщиком;

обоснованность предложений по продаже лицензий на использование советских научно-технических достижений и "ноу-хау", а также показателей экономической эффективности их использования иностранными заказчиками, или заключений об отсутствии лицензионных тем.

12.7. Состав и содержание заключения по экспертизе проекта (рабочего проекта) и сметной документации, ТЭО и ТЭП должны соответствовать требованиям Инструкции о порядке проведения экспертизы проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений, утвержденной Госстроем СССР и ГКНТ.

12.8. ТЭП после проведения согласований и экспертизы утверждается министерством (ведомством) - генеральным поставщиком и представляется во всесоюзное объединение ГКЭС.

12.9. Проект (рабочий проект) по объектам строительства на подрядных условиях и при техническом содействии СССР, а также ТЭО после проведения согласований, экспертизы, одобряются министерством (ведомством) - генеральным поставщиком и представляются во всесоюзное объединение ГКЭС для передачи иностранному заказчику на утверждение. По наиболее важным объектам проект (рабочий проект) и ТЭО должны быть, кроме того, согласованы министерством (ведомством) - генеральным поставщиком с Госстроем СССР (Госгражданстроем).

Примечание. Схемы развития и размещения отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи и др., составляемые в соответствии с п. 1.7, и задания на их разработку, рассматриваются, согласовываются, одобряются и утверждаются в порядке, установленном для ТЭО.

12.10. Согласование генеральным подрядчиком и другими заинтересованными организациями основных положений на строительное проектирование, основных положений по организации строительства и особых требований по монтажу тяжеловесных и негабаритных оборудования и конструкций, схем транспортировки грузов, проектных решений, принимаемых в рабочих проектах, ТЭО и ТЭП, должно производиться в срок до 20 дней, а решений, принимаемых в проектах, - в срок до 30 дней со дня получения этих материалов.

Экспертиза проектов должна проводиться в течение 30 - 45 дней (в зависимости от сложности объекта), экспертиза рабочих проектов - в срок до 30 дней, а ТЭО и ТЭП - в срок до 15 дней со дня получения комплекта документации, подлежащей рассмотрению*.

________________

* Экспертиза заданий на проектирование, а также заданий на разработку ТЭО и ТЭП должна проводиться в срок до 15 дней.

По поручению генерального поставщика генеральный проектировщик вносит в проектно-сметную документацию изменения, вытекающие из принятых министерством (ведомством) - генеральным поставщиком замечаний министерства (ведомства) - генерального подрядчика и других организаций, а также - исправления и дополнения по заключениям экспертных органов, в срок не более 20 дней с момента выдачи поручения.

12.11. Сводная смета в смешанных ценах должна быть согласована министерством (ведомством) - генеральным поставщиком с министерством (ведомством) - генеральным подрядчиком и ГКЭС, а по наиболее важным объектам - кроме того с Госстроем СССР (Госгражданстроем).

Министерство (ведомство) - генеральный поставщик направляет для согласования министерству (ведомству) - генеральному подрядчику и ГКЭС (одновременно) сводную смету в смешанных ценах с приложением следующих документов: заключения экспертизы министерства (ведомства), в ведении которого находится генеральный проектировщик; сводного сметного расчета во внутренних (базисных) ценах СССР; выборок ресурсов (см. пункт 11.2 "в"); ведомостей объемов работ; сводных спецификаций на оборудование и материалы. По наиболее важным объектам эта документация представляется Госстрою СССР (Госгражданстрою) вместе с заключениями министерства (ведомства) - генерального подрядчика и ГКЭС.

Министерство (ведомство) - генеральный подрядчик рассматривает указанную документацию и в срок до 30 дней со дня ее получения представляет министерству (ведомству) - генеральному поставщику и ГКЭС заключение с указанием согласованных сумм. При неполучении заключения в указанный срок сводная смета в смешанных ценах считается согласованной с генеральным подрядчиком.

ГКЭС одновременно рассматривает (в порядке, им установленном) указанную документацию и в срок до 30 дней направляет министерствам (ведомствам) - генеральному поставщику и генеральному подрядчику свое заключение, с указанием сумм, рекомендуемых для утверждения.

По наиболее важным объектам Госстрой СССР (Госгражданстрой) рассматривает указанную документацию, заключения министерства (ведомства) - генерального подрядчика и ГКЭС и в срок до 45 дней направляет им и министерству (ведомству) - генеральному поставщику свое заключение с указанием стоимости строительства.

Министерство (ведомство) - генеральный поставщик рассматривает заключения министерства (ведомства), в ведении которого находится генеральный проектировщик, министерства (ведомства) - генерального подрядчика, ГКЭС и Госстроя СССР или Госгражданстроя (по наиболее важным объектам) с участием их представителей и подготавливает согласованное сводное заключение, с указанием сумм, подлежащих утверждению.

Сводная смета в смешанных ценах утверждается министерством (ведомством) - генеральным поставщиком по согласованию с министерством (ведомством) - генеральным подрядчиком и ГКЭС, а по наиболее важным объектам, кроме того, - в соответствии с заключением Госстроя СССР (Госгражданстроя).

Сводная смета в смешанных ценах по объектам строительства на подрядных условиях составляется при разработке проекта (рабочего проекта), а уточняется, согласовывается и утверждается после подписания контракта на строительство.

12.12. Переутверждение сводной сметы в смешанных ценах в обоснованных случаях производится министерством (ведомством) - генеральным поставщиком по согласованию с министерствами и ведомствами, ранее согласовавшими эту сводную смету.

12.13. Сводная смета в валюте страны строительства одобряется министерством (ведомством) - генеральным поставщиком по согласованию с всесоюзным объединением ГКЭС.

12.14. Сводный сметный расчет во внутренних (базисных) ценах СССР утверждается одновременно с одобрением проекта (рабочего проекта) министерством (ведомством) - генеральным поставщиком по согласованию с министерством (ведомством) - генеральным подрядчиком и ГКЭС, а по наиболее важным объектам - также с Госстроем СССР (Госгражданстроем).

12.15. Сметы и сводные сметы в смешанных ценах на затраты, связанные с выполнением проектных и изыскательских работ, утверждаются министерством (ведомством) - генеральным поставщиком по согласованию с всесоюзным объединением ГКЭС.

12.16. Сметно-финансовый расчет на первоочередные затраты утверждается министерством (ведомством) - генеральным поставщиком по согласованию с министерством (ведомством) - генеральным подрядчиком и ГКЭС.

Если Совет Министров СССР разрешил министерству (ведомству) - генеральному подрядчику утвердить по согласованию с ГКЭС сметно-финансовый расчет на первоочередные затраты генерального подрядчика, то сметно-финансовый расчет на первоочередные затраты генерального поставщика составляется отдельно и утверждается министерством (ведомством) - генеральным поставщиком по согласованию с ГКЭС.

12.17. Смета в смешанных ценах на содержание советских специалистов, командируемых по контракту для оказания технического содействия, утверждается министерством (ведомством), которое командирует этих специалистов, по согласованию с всесоюзным объединением ГКЭС.

12.18. Смета на затраты генерального поставщика или генерального подрядчика, связанные с поставкой иностранному заказчику оборудования и материалов, после разделения всесоюзным объединением ГКЭС поставок с иностранным заказчиком, утверждается соответственно министерством (ведомством) - генеральным поставщиком или министерством (ведомством) - генеральным подрядчиком по согласованию с всесоюзным объединением ГКЭС.

12.19. Сметы расходов на пуско-наладочные работы и обеспечение гарантийного периода эксплуатации* по объектам подрядного строительства, до включения их в сводную смету в смешанных ценах, утверждаются министерством (ведомством) - генеральным поставщиком по согласованию с генеральным подрядчиком и всесоюзным объединением ГКЭС.

_________________

* Составляется специализированной организацией (см. п. 10.11) в порядке, установленном Госстроем СССР и ГКЭС.

12.20. Согласование сметной документации, кроме сводных смет в смешанных ценах, соответствующими министерствами, ведомствами и организациями должно производиться в срок до 30 дней со дня получения этой документации.

12.21. Проекты, рабочие проекты и сметная документация, а также ТЭО, одобренные (утвержденные) в порядке, установленном настоящей Инструкцией, передаются иностранному заказчику генеральным поставщиком через всесоюзное объединение ГКЭС в сроки и количестве экземпляров, установленные в заказах-нарядах.

12.22. Рабочая документация отправляется генеральным проектировщиком иностранному заказчику, советской организации, осуществляющей строительство, и генеральному подрядчику по поручению генерального поставщика в количестве экземпляров, установленном в заказе-наряде, в сроки, согласованные с генеральным поставщиком. При этом рабочая документация, в том числе разработанная субподрядными проектными организациями, комплектуется генеральным проектировщиком по зданиям, сооружениям и видам общеплощадочных работ.

Генеральный проектировщик направляет генеральному поставщику и всесоюзному объединению ГКЭС копии накладных на отправку рабочей документации с указанием номера и даты отгрузочной квитанции. По отправленной рабочей документации должны быть направлены также - опись накладных, опись актов приемки законченной рабочей документации и акт об окончании ее разработки.

Датой передачи иностранному заказчику этой документации по договоренности между сторонами считается дата ее отправки в страну строительства или дата передачи по акту.

Приложение 1

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
к содержанию задания на проектирование предприятия, здания и сооружения производственного назначения

1. Задание на проектирование должно составляться в соответствии с положениями раздела 5 настоящей Инструкции и содержать следующие исходные данные:

наименование проектируемого объекта;

основание для проектирования;

вид строительства (новое, расширение, реконструкция);

район, пункт и площадка строительства. Исходные данные об особых условиях строительства (влажный или сухой тропический климат, сейсмичность, группа просадочности грунтов, карстовые явления и др.);

номенклатура продукции и объем производства (производительность, вместимость, пропускная способность) или другие показатели, определяющие проектную мощность предприятия, здания, сооружения;

намечаемая специализация предприятия, производственное и хозяйственное кооперирование;

основные источники снабжения сырьем, полуфабрикатами, комплектующими изделиями (в том числе по импорту), а также - на период строительства и эксплуатации - водой, топливом, теплом, газом, сжатым воздухом, электроэнергией и др.;

технологическая схема и организация производства (с учетом положений, изложенных в п. 1.6 настоящей Инструкции);

режим работы предприятия, сооружения;

требования к механизации и автоматизации производственных процессов, автоматизации управления технологическими процессами и предприятием, а также к организации труда;

особые требования иностранного заказчика к технологическим процессам, оборудованию, строительным решениям, антикоррозионной защите оборудования и строительных конструкций и др.;

требования по защите окружающей природной среды и утилизации отходов производства, восстановлению (рекультивации) земельного участка;

условия создания складских запасов сырья. Данные иностранного заказчика о запасах полезных ископаемых с характеристиками их качества - для предприятий горнодобывающих отраслей;

внешние транспортные связи;

необходимость составления смет в валюте страны строительства;

сроки начала и окончания строительства;

требования к разработке раздела "Организация строительства";

необходимость выделения в проекте (рабочем проекте) очередей строительства, пусковых комплексов;

необходимость проектирования и строительства объектов производственной базы строительства и жилого поселка для строителей;

необходимость разработки технической части тендерной документации;

стадийность проектирования;

требования к составу разделов и разработке вариантов проекта (рабочего проекта);

требования по количеству экземпляров проектной документации, передаваемой иностранному заказчику;

необходимость разработки демонстрационных материалов;

указание по переводу проектной документации на иностранные языки;

требования о выполнении научно-исследовательских, экспериментальных или опытных работ в связи с намечаемым строительством;

наименование проектной организации - генерального проектировщика.

2. К заданию на проектирование должны быть приложены и являются его составной частью следующие документы:

технические условия на проектирование объекта строительства (см. п. 1.14 настоящей Инструкции);

решение о применении (в необходимых случаях) при разработке проекта (рабочего проекта) норм и правил проектирования, действующих в других странах, и возможности отступлений от норм и правил проектирования, действующих в СССР;

материалы иностранного заказчика по выбранной им площадке для строительства и заключение советских специалистов о ее пригодности;

материалы инженерных изысканий (геодезических, геологических, гидрометеорологических и др.);

сведения о существующих на площадке застройке, наземных и подземных коммуникациях и данные их обмеров;

технические условия на присоединение проектируемого объекта к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям;

требования к разработке схем транспортировки тяжеловесных и негабаритных оборудования и конструкций от предприятий-изготовителей до площадки строительства;

чертежи и технические характеристики продукции предприятия;

данные и технические характеристики по оборудованию индивидуального (разового) изготовления, а также по оборудованию, поставляемому иностранным заказчиком и закупаемому советскими организациями в третьих странах;

отчеты по выполненным научно-исследовательским роботам, связанным с созданием новых технологических процессов и оборудования;

предложения по разделению с иностранным заказчиком обязательств по поставке оборудования и материалов, выполнению строительных и монтажных работ и оказанию услуг;

ведомость разделения проектных и изыскательских работ с иностранным заказчиком;

другие документы и материалы, необходимые в связи со спецификой проектируемого объекта.

3. Для разработки раздела проекта (рабочего проекта) "Организация строительства", выполнения экономических расчетов и составления сметной документации* в стране строительства должны быть подучены следующие исходные данные:

_____________

* Исходные данные для составления сметной документации приведены в приложении 3.

возможность и условия приобретения строительных материалов, изготовления на месте строительных материалов, конструкций и изделий;

возможность и условия привлечения, для строительства объекта местных строительных организаций и фирм третьих стран;

возможность привлечения национальных кадров для строительства и эксплуатации объекта;

технический уровень производства строительных и монтажных работ; производительность труда местных рабочих строительных и монтажных специальностей;

размеры процентов на капитал в период строительства объекта и на оборотные средства, а также другие исходные данные зависящие от особенностей страны строительства и проектируемого объекта, необходимые для проработки вопросов экономики производства, организации строительства и составления сметной документации.

Приложение 2

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
к содержанию задания на проектирование объекта жилищно-гражданского назначения

1. Задание на проектирование должно составляться в соответствии с положениями раздела 5 настоящей Инструкции и содержать следующие исходные данные:

наименование проектируемого объекта;

основание для проектирования;

вид строительства (новое строительство, расширение, реконструкция);

пункт и площадка строительства. Сведения об особых условиях строительства (влажный или сухой тропический климат, сейсмичность, группа просадочности грунтов, карстовые явления и др.);

назначение и типы зданий (сооружений), их характеристики (вместимость, пропускная способность, состав и площади помещений, рабочая площадь и строительный объем, мощность и т.п.);

типы жилых домов (этажность, количество секций и пр.), назначение и типы встроенных предприятий общественного обслуживания, их расчетная мощность, вместимость, пропускная способность;

рекомендуемые типы квартир (помещений) и их соотношение в соответствии с демографическим составом населения;

основные требования к архитектурно-планировочным решениям и условиям блокировки (для соответствующих типов общественных зданий и для проектов вставок жилых зданий);

основные источники обеспечения объекта, на период строительства и эксплуатации, электроэнергией, водой, теплом, газом и т.п.;

основные требования к инженерному и технологическому оборудованию, конструктивным решениям, материалам несущих и ограждающих конструкций, отделке зданий и сооружений и др. Предельная масса элементов сборных конструкций;

требования к благоустройству площадки;

указания об очередности разработки проектов отдельных зданий (сооружений), входящих в состав комплекса;

стадийность проектирования;

указания о необходимости: разработки вариантов проектных решений, чертежей интерьеров помещений, демонстрационных материалов, их объему и форме; выполнения научно-исследовательских, опытно-экспериментальных и изыскательских работ в связи с намечаемым строительством; составления смет в валюте страны строительства; разработки технической части тендерной документации;

сроки начала и окончания строительства; требования к разработке раздела "Организация строительства"; необходимость проектирования и строительства объектов производственной базы для строительства и жилья для строителей;

особые требования иностранного заказчика к объемно-планировочным решениям, санитарно-техническому и другому оборудованию и т.п.;

наименование проектной организации - генерального проектировщика;

указания по переводу проектной документации на иностранные языки;

другие документы и материалы, необходимые для разработки раздела проекта (рабочего проекта) "Организация строительства" и составления сметной документации в соответствии с п. 3 приложения 1;

требования по количеству экземпляров проектной документации, передаваемой иностранному заказчику.

2. К заданию на проектирование должны быть приложены и являются его составной частью следующие документы:

технические условия на проектирование объекта строительства (см. п. 1.14 настоящей Инструкции);

решение о применении (в необходимых случаях) при разработке проекта (рабочего проекта) норм и правил проектирования, действующих в других странах, возможности отступлений от норы и правил проектирования, действующих в СССР;

материалы иностранного заказчика по выбранной им площадке для строительства и заключение советских специалистов о ее пригодности; материалы инженерных изысканий (геодезических, геологических, гидрогеологических и др.); сведения о существующих на площадке застройке, зеленых насаждениях, наземных и подземных коммуникациях и данные их обмеров;

технические условия на присоединение проектируемого объекта к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям;

требования к разработке схем транспортировки оборудования, конструкций и материалов от предприятий-изготовителей до площадки строительства;

данные и технические характеристики по оборудованию индивидуального (разового) изготовления, а также по оборудованию, поставляемому иностранным заказчиком и закупаемому советскими организациями в третьих странах;

отчеты по выполненным научно-исследовательским и экспериментальным работам, связанным с проектированием и строительством объекта:

предложения по разделению с иностранным заказчиком обязательств по доставке оборудования и материалов, выполнению строительных и монтажных работ и оказанию услуг;

ведомость разделения проектных и изыскательских работ с иностранным заказчиком.

Приложение 3

ПЕРЕЧЕНЬ
исходных данных, получаемых в стране строительства, необходимых для составления сметной документации

1. Каталоги и сборники расценок зарубежных государственных организаций и строительных фирм (по возможности с разбивкой по элементам затрат) на основные виды строительных, монтажных и специальных работ.

2. Данные по оплате труда, в том числе:

размер фактической заработной платы местных строительных и монтажных рабочих в день, месяц, без учета доплат, с указанием минимума оплаты, установленного законодательством страны (раздельно неквалифицированных, низшей, средней и высшей квалификации);

существующие доплаты к заработной плате местных рабочих (на питание, на отрыв от семьи, от постоянного места жительства, по оплате праздничных дней, на проезд до места работы, за пользование своим инструментом и т.п.) со ссылкой на законодательство страны;

продолжительность и условия оплаты отпуска местным рабочим;

продолжительность рабочей смены в часах;

количество рабочих дней в месяц, в году;

размер и условия применения социальных и налоговых обложений на заработную плату местных рабочих, с выделением доли, относящейся за счет рабочего и строительной организации, со ссылкой на законодательство страны;

условия найма и увольнения местных рабочих, установленные местным законодательством;

средний процент снижения или повышения выработки местными рабочими по видам строительных и монтажных работ по отношению к нормам соответствующих европейских стран;

процентное соотношение местных и иностранных рабочих, сложившееся в иностранных строительных фирмах и организациях.

3. Ставки сборов и налогов на заработную плату иностранных специалистов, если таковыми будут облагаться советские специалисты.

4. Размер и перечень статей накладных расходов строительных фирм. При этом должно быть установлено, входят ли в накладные расходы затраты по строительству временных зданий и сооружений, временного жилья для рабочих, страхованию объектов и материалов, а также сборы и налоги, взимаемые с подрядных фирм.

5. Размер сборов и налогов, взимаемых с местных и иностранных подрядных строительных фирм (фискальные обложения, налог с оборота, налог с прибыли, агентские комиссионные и другие сборы) со ссылкой на законодательство страны.

6. Ставки сборов за страхование объектов строительства, материалов, оборудования и имущества, не учтенных накладными расходами и оплачиваемых иностранным заказчиком отдельно по данным местных страховых фирм.

7. Стоимость и условия аренды складских и временных зданий и сооружений с краткой характеристикой конструктивных элементов (укрупненно на м³ или м² здания и т.п.).

8. Тарифы на разгрузку судов в морских портах и на погрузо-разгрузочные работы на железнодорожном, речном и автомобильном транспорте.

9. Ставки сборов и налогов за хранение грузов на складах и открытых площадках в портах и железнодорожных станциях.

10. Тарифы и схема перевозок грузов, завозимых из СССР, от порта назначения или пограничной станции страны строительства до строительной площадки.

11. Стоимость проезда пассажиров различными видами транспорта внутри страны.

12. Данные об источниках и стоимости электроэнергии, воды для строительных и бытовых нужд и горючесмазочных материалов для строительных машин, механизмов и транспортных средств.

13. Образцы смет, ведомостей объемов работ и тендеров на строительство.

14. Цены с указанием вида "франко" на местные материалы и изделия (с указанием сорта, марки и размера), мебель, хозинвентарь и бытовое оборудование.

15. Стоимость и условия аренды строительных машин, механизмов, оборудования и транспортных средств.

16. Стоимость и условия аренды служебных и жилых помещений (с указанием жилой и полезной площадей) для советских специалистов.

17. Тарифы и условия оплаты почтово-телеграфных услуг, включая установку телетайпа.

18. Размер таможенных пошлин, налогов и других сборов на ввозимые материалы, изделия и оборудование, если таковые будут взиматься с советских строительных организаций.

19. Размер процентов, оплачиваемых за банковские операции и краткосрочные ссуды.

20. Наличие в стране государственных и частных строительных организаций (фирм), их зарегистрированный капитал, оснащенность ресурсами, категория по местному законодательству и перечень объектов, построенных в последние 1-2 года. Данные о посреднических (агентских) фирмах.

21. Наличие и мощность карьеров местных строительных материалов, которые возможно использовать для данного строительства, их расположение.

22. Пояснительная записка о конъюнктурных изменениях цен на местные материалы, изделия и эксплуатацию строительных машин, оборудования и транспортных средств, а также уровня заработной платы.

23. Другие исходные данные, необходимость сбора которых установлена заданием на командирование группы.

Исходные данные для составления смет комплектуются в отдельном томе.

По объектам строительства при техническом содействии СССР исходные данные должны быть подтверждены иностранным заказчиком и приложены к утвержденному заданию на проектирование. По объектам строительства на подрядных условиях исходные данные должны быть согласованы с советником по экономическим вопросам посольства СССР.