ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РСФСР ПО ДЕЛАМ СТРОИТЕЛЬСТВА

МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР

РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ РАБОТЫ
ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННЫХ
СООРУЖЕНИЙ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ И БРАКА

УТВЕРЖДЕНЫ

Протоколом № 16/13-10 заседания

Секции инженерного оборудования

и инженерных сооружений

Научно-технического Совета

Госстроя РСФСР

от 27.07.89 г.

Введены действие с 1 июля 1990 года

1990

Настоящие Рекомендации разработаны НИИ коммунального водоснабжения и очистки воды АКХ им. К.Д. Памфилова (В.М. Берданов, И.В. Кожинов, В.И. Александрова, Ю.Б. Пашаев), ПО «Росводоканал» Минжилкомхоза РСФСР (Н.Н. Карзухин, А.А. Терехов), Госстроем РСФСР (А.В. Светлополянский).

В Рекомендациях приведены классификация аварий и брака на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства, порядок их расследования и учета, организации аварийной службы, мероприятия по предупреждению и ликвидации аварий и брака.

Рекомендации предназначены для инженерно-технических работников водопроводно-канализационного хозяйства.

С введением в действие настоящих Рекомендаций утрачивают силу «Инструкции по учету и классификации аварий и брака на городских водопроводах», утвержденные Минжилкомхозом РСФСР 20.10.55 № 444 и Главводоканалом МЖКХ РСФСР 12.10.87.

СОДЕРЖАНИЕ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Рекомендации разработаны во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8.04.87 г. № 427 «О мерах по дальнейшему развитию жилищно-коммунального хозяйства в стране» и направлены на улучшение эффективности работы предприятий водопроводно-канализационного хозяйства*.

* В дальнейшем - предприятия ВКХ.

При разработке Рекомендаций учтены Основные положения коренной перестройки управления экономикой, принятые на июньском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС, в которых, в частности, указано на необходимость предоставления приоритета потребителю.

1.2. Требования настоящих Рекомендаций обязательны для предприятий ВКХ системы Минжилкомхоза РСФСР.

1.3. Целью Рекомендаций является ориентация предприятий ВКХ, проектных, строительно-монтажных организаций на повышение надежности и устойчивости работы систем водоснабжения и водоотведения путем внедрения мероприятий по предупреждению аварий и брака.

Руководствуясь настоящими Рекомендациями предприятие ВКХ организовывает систематические работы по учету аварий и брака, накоплению необходимых статистически представительных данных («банка данных»), классификации аварий и брака, установлению их причин и должностных лиц, по вине которых возникли аварии и брак.

1.4. Под надежностью работы предприятия ВКХ понимается свойство систем водоснабжения и водоотведения выполнять функции, сохраняя во времени установленные технологические показатели в пределах, соответствующих заданным режимам и условиям эксплуатации. Под эксплуатационными показателями качества работы систем водоснабжения и водоотведения понимается отношение характеристик качества их функционирования (количества, напора, качества подаваемой воды, отведения сточных вод) в некотором данном состоянии к соответствующей характеристике первоначального (исправного) состояния.

1.5. Показателями эксплуатационных качеств систем водоснабжения и канализации является работоспособное и неработоспособное состояние. Под работоспособным понимается состояние, при котором система способна выполнять функции водоснабжения и водоотведения в расчетных пределах. Неработоспособное состояние - отказ, когда система не способна выполнять функции водообеспечения и водоотведения. Под отказом понимается событие, когда оборудование, сооружения, сети и их элементы полностью или частично перестают выполнять свои функции.

1.6. В системах водоснабжения и водоотведения отказы следует разделять на следующие виды:

1) внезапные отказы - случайное скачкообразное изменение одного из рабочих свойств систем водоснабжения и водоотведения или их элементов (поломка вала насоса, разрыв трубы, разрушение сооружений и др.);

Внезапные отказы подразделяются на: независимые (поломки вала насоса, разрыв трубы и др.) и зависимые (прекращение подачи воды из-за аварии в системе энергоснабжения);

2) постепенные отказы - вследствие износа или старения элементов системы (обрастания труб, износа рабочих колес насосов), недостатков эксплуатации (неудовлетворительная промывка фильтров, нарушение заданных технологических режимов);

3) полные внезапные отказы - сопровождающиеся полным прекращением подачи воды (отведения);

4) частичные отказы - сопровождающиеся способностью системы водоснабжения (водоотведения) подавать (отводить) некоторое количество воды;

5) необратимые отказы - аварии, которые не могут быть устранены без временного прекращения функционирования системы или ее элементов (разрыв водоприемника, разрушение фильтра скважины и др.);

6) обратимые отказы - повреждения, устраняемые без прекращения подачи или отвода воды (отказ одной из ниток водовода, участка водоотводящей сети).

1.7. Долговечность - свойство системы длительно сохранять работоспособность в заданных условиях эксплуатации с перерывами на ремонт и восстановление. Долговечность системы может быть исчерпана полным разрушением, моральным износом или же таким снижением надежности, когда ее эксплуатация становится недопустимой.

Элементы систем водоснабжения и водоотведения могут быть восстанавливаемыми и невосстанавливаемыми.

1.8. Ремонтопригодность систем водоснабжения и водоотведения - приспособленность к восстановлению их исправного состояния путем профилактики или устранения возникающих отказов. Ремонтопригодность характеризуется затратами труда и средств на профилактику и устранение отказов.

1.9. Вероятность отказа - это вероятность того, что в определенных условиях эксплуатации за время t произойдет один отказ.

Вероятность безотказной работы - это вероятность того, что за время t в системе не произойдет ни одного отказа.

Интенсивность отказов - это вероятность отказа системы водоснабжения или водоотведения или ее элементов в единицу времени, если до этого времени отказ не возникал.

Среднее время безотказной работы элементов системы водоснабжения или водоотведения Т - это математическое ожидание времени работы их до отказа.

1.10. Наработкой называется время работы элементов системы. Наработка на отказ - время функционирования элемента между двумя последовательно возникшими отказами, т.е. время безотказной работы.

1.11. Технический ресурс - это сумма интервалов времени безотказной работы оборудования или сооружений систем водоснабжения или водоотведения за весь период эксплуатации до разрушения или непригодности.

1.12. Конкретными проявлениями отказов являются аварии и брак в работе.

2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ АВАРИИ И БРАКА

2.1. Аварией на предприятиях ВКХ является полная или частичная утрата системами водоснабжения и канализации или их отдельными подсистемами возможности выполнять функции водоснабжения (водоотведения) в пределах, установленных СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения» и Правилами технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения населенных мест.

Авария наступает в результате появления отказов оборудования, сооружений, сетей и их элементов и требует проведения аварийно-восстановительных работ для их приведения в работоспособное состояние.

В результате аварий, как правило, происходит:

полное или частичное прекращение (снижение) подачи воды обслуживаемым абонентам;

полное или частичное прекращение отведения сточных вод от обслуживаемого объекта;

сброс неочищенных сточных вод при наличии очистных сооружений;

залповый выброс осадков природных и сточных вод в водоем.

2.2. Браком на предприятиях ВКХ является несоответствие качества продукции (оказываемых услуг) установленным требованиям ГОСТа 2874-82 «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством», Правил охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами, СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения».

Брак является следствием нарушения (отклонения от заданных параметров) технических режимов работы оборудования, сооружений, сетей и их элементов, повлекшим за собой:

снижение напоров в водопроводной сети против расчетных значений;

ухудшение качества подаваемой потребителям воды;

ухудшение качества очистки сточных вод против расчетных показателей для действующего состава очистных сооружений;

снижение качества обработки осадков, препятствующее их последующей утилизации.

2.3. Аварии и брак обусловлены причинами как зависящими, так и не зависящими от предприятий ВКХ. Зависящие причины связаны с воздействием таких факторов, как несвоевременное проведение планово-предупредительных ремонтов и модернизации, неоптимальными режимами эксплуатации, применением некондиционных материалов, а также с неправильными действиями персонала, т.е. с нарушением им должностных инструкций, недобросовестным, халатным отношением к выполнению своих должностных обязанностей.

Независящие причины связаны с воздействием таких факторов как ухудшение качества воды в источнике, неправильные действия абонентов (превышение количества забираемой воды, нарушение условий сброса производственных сточных вод), прекращение и ухудшение условий энергоснабжения, последствия некачественного выполнения строительно-монтажных работ, скрытые дефекты оборудования, стихийные явления и т.п.

2.4. Аварией на предприятиях ВКХ не считается отключение из работы отдельных участков трубопроводов, сооружений или оборудования, произведенное для:

а) предотвращения аварии, если при этом не была прекращена или резко сокращена подача воды потребителям;

б) проведения планово-предупредительных ремонтов, дезинфекции или присоединения к действующей сети новых трубопроводов или домовых вводов (выпусков) с предварительным оповещением абонентов о времени и продолжительности отключения;

в) подачи воды в отдельные районы водоснабжаемого объекта в соответствии с утвержденным графиком.

При уменьшении количества подачи воды в системах водоснабжения: первой категории - на хозяйственно-питьевые нужды не более 30 % расчетного расхода и на производственные нужды - до предела, установленного аварийным графиком работы предприятия; длительность снижения подачи воды не должна превышать 3 суток; второй категории - длительность снижения подачи воды не должна превышать 10 суток, а для третьей категории - 15 суток (согласно СНиП 2.04.02-84).

2.5. Предприятие ВКХ обязано:

а) разработать и осуществлять мероприятия по повышению надежности работы и по предупреждению аварии и брака в работе;

б) ликвидировать аварии и брак в нормативные сроки;

в) вести систематический учет и проводить расследование аварий и брака с анализом причин и выявлением лиц, виновных в аварии и браке, определением влияния условий эксплуатации на устойчивость водоснабжения (водоотведения) и постоянным проведением технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов;

г) разработать схемы очередности отключения участков при различных вариантах аварийных режимов;

д) по разработанным схемам аварийных переключений проводить с эксплуатационным персоналом техническую учебу;

е) обеспечивать хранение на складах и в подразделениях необходимых нормативных аварийных запасов материалов, оборудования, комплектующих и запасных частей.

3. КЛАССИФИКАЦИЯ АВАРИЙ И БРАКА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА

3.1. В таблицах 3.1 и 3.2 приведена классификация аварий и брака по видам и причинам возникновения.

3.2. Аварии и брак на предприятиях ВКХ классифицируются также по видам ответственности:

а) по вине персонала (оперативного, ремонтного, лабораторного, инженерно-технического и руководящего);

б) по вине строительно-монтажных организаций;

в) по вине поставщиков оборудования, материалов, устройств;

г) по вине абонентов или других лиц и организаций;

д) по вине энергоснабжающих организаций;

е) вследствие стихийных явлений.

3.3. К авариям и браку в работе по вине служебного персонала предприятия ВКХ относятся:

а) нарушения заданных технологических режимов работы сооружений, сетей, оборудования;

б) неприятие мер по улучшению и разработке оптимальных технологических режимов;

в) несвоевременная и некачественная разработка планов планово-предупредительных ремонтов и их выполнение;

г) невыполнение противоаварийных мероприятий;

д) несвоевременное принятие мер в ситуации предвидимых аварий;

е) несвоевременное и некачественное устранение возникших аварий;

ж) ошибочные действия персонала по отключению и включению оборудования, сетей и сооружений.

3.4. К авариям и браку в работе по вине поставщиков оборудования, строительно-монтажных организаций относятся случаи, по которым установлена вина поставщика или организаций (некондиционные материалы, прочие дефекты изготовления, монтажа и др.), зафиксированные соответствующими актами.

3.5. К авариям вследствие стихийных явлений относятся повреждения (нарушение) режима работы предприятий ВКХ в целом или отдельных его элементов, которые возникают вследствие превышения регламентируемых действующими нормативами расчетных параметров, принятых при проектировании систем водоснабжения и канализации, а также не могут быть своевременно предотвращены персоналом предприятия ВКХ.

3.6. К числу аварий и браку в работе по прочим причинам относятся повреждения (нарушения) оборудования, сооружений или сетей:

а) посторонними лицами;

б) происшедшие по вине абонентов;

в) обусловленные прекращением энергоснабжения.

Таблица 3.1

Классификация аварий на предприятиях ВКХ по видам и возможным причинам

Таблица 3.2

Классификация брака на предприятиях ВКХ по видам и возможным причинам

4. ОРГАНИЗАЦИЯ АВАРИЙНОЙ СЛУЖБЫ

4.1. Работы по аварийному ремонту сети и сооружений выполняют ремонтно-аварийные бригады или эксплуатационный персонал служб водопровода или канализации предприятия ВКХ с круглосуточным дежурством.

4.2. Примерная схема организации служб водоснабжения и канализации Производственного управления и структура локализации аварий показана на рисунке 4.1.

4.3. Каждая аварийная бригада должна состоять как минимум из 3 человек, включая бригадира или старшего слесаря, являющегося ответственным по бригаде.

4.4. Аварийные бригады находятся в подчинении дежурного диспетчера, сменного инженера (мастера) ремонтно-эксплуатационного участка или предприятия ВКХ и действуют по его указанию.

4.5. При возникновении аварий дежурный персонал обязан:

а) немедленно доложить об аварии вышестоящему дежурному или диспетчеру;

б) принять меры по ликвидации аварий в соответствии с должностной инструкцией;

в) в дальнейших действиях руководствоваться должностной инструкцией и указаниями вышестоящего дежурного диспетчера или администрации.

4.6. При авариях на сооружениях, коммуникациях и оборудовании эксплуатирующий их производственный персонал подчиняется дежурному диспетчеру и точно выполняет его распоряжения по локализации и ликвидации аварии.

4.7. Локализацией и ликвидацией крупных аварий руководит главный инженер производственного предприятия, о чем должна быть сделана соответствующая запись в оперативном журнале диспетчерского пункта.

4.8. При возникновении аварий диспетчер обязан в любое время суток организовать работу бригад слесарей аварийно-восстановительных работ и вести оперативный контроль за ликвидацией аварий.

4.9. Диспетчер должен осуществлять связь с УПО УВД города согласно инструкции, в случае необходимости высылать бригаду слесарей восстановительных работ на место пожара для принятия мер по повышению напора в городской водопроводной сети.

4.10. В случае аварий на насосных станциях диспетчер принимает оперативные меры по их локализации и ликвидации, для чего привлекает дежурных электриков и слесарей ABC, которые находятся в оперативном подчинении диспетчера.

4.11. В случае возникновения аварий и повреждений на водопроводах в ночное время или в выходные, праздничные дни диспетчер вызывает из дому рабочих, необходимых для ликвидации аварий, а также руководство предприятия или соответствующих служб.

4.12. Сменный инженер (мастер) выезжает на места аварий и организует работу по ликвидации аварий.

4.13. К ликвидации особо крупных аварий с проведением трудоемких восстановительных работ должны привлекаться бригады профилактического ремонта и строительно-монтажные организации.

4.14. Для повышения оперативности ликвидации аварийных ситуаций на диспетчерском пункте должна быть справочная информация, включающая:

а) основные технические характеристики сооружений систем водоснабжения и водоотведения со схемами коммуникаций;

б) схемы сетей водоснабжения и водоотведения;

в) номера телефонов (служебные и домашние) руководителей предприятия ВКХ, вышестоящей организации, органов Государственного санитарного надзора, пожарной охраны, по регулированию использования и охраны вод, партийных и советских органов, ответственных абонентов, ремонтных и строительных организаций, а также различных служб;

г) домашние адреса и номера домашних телефонов ремонтного персонала, привлекаемого к аварийно-восстановительным работам (слесарей, электрогазосварщиков, электромонтеров, шоферов, специалистов ремонтно-строительных организаций);

д) маршруты аварийных объездов с указанием автомобильных и пешеходных мостов, подъездов к трассам в различное время года;

е) технические характеристики собственных транспортных средств и механизмов и места их базирования;

ж) технические характеристики и места базирования транспортных средств и спецмеханизмов (тягачей, трайлеров, автокранов большой производительности, бензозаправщиков и др.) других организаций, которые могут потребоваться при проведении аварийно-восстановительных работ;

з) места расположения и наличие аварийного резерва оборудования, материалов, а также необходимого инструмента и приспособлений малой механизации;

и) информация о расположении и режиме работы отделений связи, автозаправочных станций;

к) данные о наличии на предприятии ВКХ и других организациях передвижных откачивающих средств, стационарных и передвижных автоматических источников электроснабжения с указанием их основных технических характеристик (дизель-электрических станций, аккумуляторных станций, бензиновых двигателей и др.);

л) данные о скважинах и резервуарах на предприятиях;

м) данные о наличии оборудования для освещения аварийно-восстановительных работ;

н) данные о наличии и расположении поливомоечных машин;

о) данные о потенциально опасных источниках загрязнений природных и сточных вод;

п) подборка всей необходимой организационной и технической документации по ведению аварийных и спасательных работ на объектах с СДЯВ.

Указанный перечень может быть расширен и конкретизирован в зависимости от особенностей каждой системы водоснабжения или водоотведения.

5. ОСНАЩЕНИЕ АВАРИЙНЫХ БРИГАД

5.1. Аварийные бригады должны обеспечиваться транспортом и механизмами, необходимыми для быстрой ликвидации аварий.

5.2. При выезде на аварию аварийные бригады поддерживают постоянную радиосвязь с диспетчером.

5.3. Для выполнения аварийных работ аварийные бригады должны быть обеспечены двумя автомашинами: специальной аварийно-ремонтной и бортовой автомашиной для перевозки материалов (труб, фасонных частей, кирпича, цемента, песка и др.).

5.4. На аварийных машинах должны постоянно находиться необходимые инструменты и оборудование.

5.5. Каждая сменная аварийная бригада должна иметь:

ломы, лопаты, слесарный инструмент с набором гаечных ключей;

ключи, предназначенные для открывания задвижек и вентилей, не опускаясь в колодцы, крючки для открывания крышек колодцев;

ящик с приспособлениями по технике безопасности; пояса с лямками и веревками, противогазы, лампы для обнаружения загазованности колодцев; аптечки и др.;

оградительные знаки, щиты и сигнальные фонари, аккумуляторы и другие осветительные приспособления.

5.6. Кроме инструмента аварийных бригад на предприятии ВКХ должно быть оборудование, примерный перечень которого приведен в таблице 5.1.

5.7. Бригадир аварийной бригады, заступая на дежурство, должен проверить наличие и исправность оснащения аварийной автомашины. Неисправный инструмент и оборудование заменяются.

5.9. Для максимальной оперативности устранения повреждений создается постоянно пополняемый аварийный запас материалов, арматуры и изделий.

5.10. Номенклатура создаваемого аварийного запаса приведена в таблице 5.2.

Таблица 5.1

Примерный перечень оборудования для аварийной службы

Таблица 5.2

Номенклатура аварийного запаса материалов

Таблица 6.1

Регистрационная карточка повреждений на участке предприятия ВКХ

Таблица 6.2

Журнал учета аварий и брака на сетях

Наименование предприятия ВКХ ____________________________________________

Таблица 6.3

Журнал аварий и брака по сооружениям

Город _______________________________ область, АССР _________________________

Наименование предприятия ВКХ_______________________________________________

Таблица 6.4

6. ПОРЯДОК УЧЕТА И РАССЛЕДОВАНИЙ АВАРИЙ И БРАКА

6.1. Каждый случай аварий или брака в работе независимо от их размеров должен быть зарегистрирован, подробно изучен, описан, расследован.

6.2. После получения сигналов об аварии и выезда на место аварийной бригады сведения об авариях должны вноситься в разовые регистрационные карточки и специальные журналы.

Карточку заполняют на месте работники, проводившие ремонтные работы.

Форма карточки приведена в таблице 6.1.

Сведения из карточек заносятся в журналы аварийных работ в хронологическом порядке работниками диспетчерской службы предприятия ВКХ. В журнале сведения дополняются другими данными (срок эксплуатации и др.).

Формы журналов аварий на сетях и по сооружениям приведены в таблицах 6.2 и 6.3.

Журналы должны быть пронумерованы и прошнурованы.

6.3. При расследовании аварий и брака должны быть выявлены:

а) причины возникновения и развития аварий и брака в работе, причины повреждения сооружений и оборудования;

б) конкретные дефекты сооружений и оборудования, а также неправильная эксплуатация;

в) работа автоматических, защитных и регулирующих устройств и причины их неправильной работы, если она имела место;

г) конкретные виновники возникновения и развития аварий или брака;

д) оценка действия персонала;

е) мероприятия по восстановлению сооружений и оборудования и предотвращению аналогичных аварий и брака в дальнейшей работе.

6.4. Расследование всех аварий и брака в работе должно производиться немедленно после получения соответствующего сообщения от дежурного персонала и заканчиваться в срок не более 3 суток.

6.5. Порядок расследований аварий и брака в работе устанавливается следующий:

а) расследование крупных аварий (с повреждением сооружений и оборудования) производится комиссией в составе представителя горрайисполкома, начальника или главного инженера предприятия ВКХ, начальника цеха или участка, где произошла авария;

б) другие аварии и брак расследуются комиссией в составе главного инженера предприятия ВКХ или лица им уполномоченного и начальника цеха или участка;

в) если при авариях или браке в работе произошел несчастный случай с людьми, то он расследуется независимо от размеров аварии или брака в порядке, предусмотренном «Правилами техники безопасности при эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения населенных мест» (М., Стройиздат, 1979);

г) по окончании расследования крупных аварий составляются акты для передачи в вышестоящие коммунальные органы.

Форма акта приведена в таблице 6.4.

6.6. За аварии и брак в работе несут ответственность в соответствии с действующим законодательством:

а) работники, непосредственно обслуживающие сооружения, коммуникации, оборудование - за аварию и брак, происшедшие по их вине, а также за неверные действия при ликвидации аварий на обслуживаемом ими участке;

б) работники, производившие ремонт оборудования - за аварию и брак, происшедшие из-за низкого качества ремонта, а инженерно-технический персонал - за аварии и брак вследствие несвоевременного проведения ремонта по их вине;

в) начальники участков, смен, дежурный и оперативно-ремонтный персонал - за аварии и брак, происшедшие по их вине или по вине подчиненного им персонала;

г) начальники и инженерно-технические работники производственных предприятий, служб - за аварии и брак, происшедшие по их вине или вине подчиненного им персонала;

д) руководитель и главный инженер предприятия - за аварии, происшедшие на предприятии, за ухудшение качества подаваемой воды, аварийное ограничение водоснабжения потребителей, выпуск в водоем неочищенных сточных вод и т.д.

Таблица 7.1

Основные мероприятия по предупреждению аварий и брака на предприятиях ВКХ

Таблица 7.2

УТВЕРЖДЕНО:

Заместитель председателя

горисполкома (райисполкома)

__________________________

МЕРОПРИЯТИЯ
по водоснабжению в случае снижения подачи воды из водозаборов

Таблица 7.3

УТВЕРЖДЕНО:

Заместитель председателя

горисполкома (райисполкома)

__________________________

ПЕРЕЧЕНЬ
объектов жилого сектора, подлежащих ограничению по горячему водоснабжению в случае аварии в системе водоснабжения города