Государственные строительные
нормы Украины
Правила
определения стоимости строительства
ДБН Д.1.1-1-2000
(с дополнениями и изменениями)
/ по состоянию на19.03.2009 г./
Государственный комитет Украины
по строительству и архитектуре
Киев 2000
|
Разработаны, подготовлены и внесены на утверждение: |
Научно-производственной фирмой «Инпроект» Управлением ценовой политики, экспертизы и контроля стоимости в строительстве Госстроя Украины |
|
Утверждены: |
Приказом Госстроя Украины от 27.08.2000 № 174 и введены в действие с 1 октября 2000 года |
|
С дополнениями и изменениями, утвержденными |
|
|
приказом Госстроя Украины от 07.05.2002 № 80; |
|
|
приказом Госстроя Украины от 17.06.2003 № 85; |
|
|
приказом Госстроя Украины от 13.06.2005 №94; |
|
|
приказом Минстроя Украины от 28.12.2005 № 28 |
|
|
приказом Минрегионстроя Украины от 09.08.2007 № 138; |
|
|
приказом Минрегионстроя Украины от 03.10.2007№ 229; |
|
|
приказом Минрегионстроя Украины от 22.02.2008 № 94; |
|
|
приказом Минрегионстроя Украины от 03.03.2008 № 109; |
|
|
приказом Минрегионстроя Украины от 20.03.2008 № 135 |
|
|
приказом Минрегионстроя Украины от 06.05.2008 № 193 |
|
|
приказом Минрегионстроя Украины от 19.03.2009 № 114 |
Содержание
|
Государственный комитет Украины по строительству и архитектуре (Госстрой Украины) |
Государственные строительные нормы Украины |
ДБН Д.1.1-1-2000 (с учетом дополнений и изменения) |
|
Правила определения стоимости строительства |
Взамен ДБН IV-16-98, части I, II |
Настоящие строительные нормы устанавливают основные правила определения стоимости нового строительства, расширения, реконструкции и технического переоснащения предприятий, зданий и сооружений, ремонта жилья, объектов социальной сферы и коммунального назначения и благоустройства, а также реставрации памятников архитектуры и градостроительства** и носят обязательный характер при определении стоимости строек (объектов), строительство которых осуществляется с привлечением бюджетных средств или средств предприятий, учреждений и организаций государственной собственности.
(выражение «расширение» во всех падежах исключено в соответствии с п. 1
Изменений № 6, утв. приказом Минрегионстроя Украины от 19.03.2009 № 114)
По стройкам (объектам), строительство которых осуществляется за счет других источников финансирования, данные нормы носят рекомендательный характер, и их применение обусловливается контрактом.
Правила распространяются на подрядный, хозяйственный и смешанный способы осуществления строительства.
Настоящие нормы могут применяться для определения стоимости ремонтно-строительных работ, которые осуществляются на стройках (объектах) промышленного и другого назначения, с учетом соответствующих отраслевых и технологических особенностей. Решения по этому вопросу принимаются соответствующими министерствами и другими центральными органами исполнительной власти по согласованию с Госстроем.
Раздел 1Система ценообразования в строительстве |
Положения данного раздела устанавливают:
- основные задачи сметного нормирования и правила ценообразования в строительстве;
- виды сметных нормативных документов;
- требования к сметным нормативам;
- систему ценообразования в строительстве;
- порядок разработки, согласования и утверждения сметных нормативов.
Система ценообразования в строительстве содержит сметные нормативы, правила определения стоимости строительства и составления инвесторской сметной документации.
Сметные нормативы - это обобщенное название комплекса сметных норм, которые объединяются в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими необходимые требования, они служат для определения стоимости строительства.
Инвесторская сметная документация - это совокупность смет (сметных расчетов), ведомостей сметной стоимости пусковых комплексов, очередей строительства, сводок затрат, пояснительных записок к ним и ведомостей ресурсов, составленных на стадии разработки проектной документации.
Документы, детализирующие основные правила и положения, содержащиеся в сметных нормативах класса «Д» в соответствии с «Классификацией нормативных документов Украины в области строительства», могут выпускаться как вспомогательные, в виде инструкций, методических указаний, пособий и других материалов, которые также используются при определении стоимости строительства.
1.1 ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ
И ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
1.1.1 Основной задачей сметного нормирования и ценообразования в строительстве является:
- обеспечение посредством системы ценообразования в строительстве определения стоимости строительства на всех стадиях инвестирования;
- повышение эффективности капитальных вложений, обеспечение экономии финансовых и других ресурсов, внедрение достижений науки, техники, передового отечественного и зарубежного опыта в строительном производстве, применение новых материалов, изделий и конструкций, организационных мероприятий и т. п.
1.2 ВИДЫ СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ, ВХОДЯЩИХ В СИСТЕМУ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ, И ОБЛАСТЬ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ
1.2.1 Сметные нормативы подразделяются на следующие виды:
- общегосударственные строительные сметные нормативы;
- ведомственные сметные нормативы;
- сметные нормативы для отдельных строек;
- индивидуальные сметные нормы.
В соответствии с ДБН А.1.1-1-93 “Система стандартизации и нормирования в строительстве. Основные положения” сметные нормативы относятся к классу “Д”.
1.2.2 Общегосударственные строительные сметные нормативы обязательны для применения всеми организациями, учреждениями и предприятиями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности при определении стоимости строек (объектов), строительство которых осуществляется с привлечением бюджетных средств или средств предприятий, учреждений и организаций государственной собственности.
1.2.3 К ведомственным сметным нормативам относятся сметные нормативы, которые разрабатываются в обоснованных случаях, когда по принятой для специализированного строительства технологии и организации работ затраты трудовых и материально-технических ресурсов отличаются от уровня, принятого в общегосударственных нормах. Данные нормативы применяются в той отрасли, для которой они разработаны.
Ведомственные сметные нормативы обязательны для организаций, учреждений и предприятий министерства или другого центрального органа исполнительной власти, утвердившего эти нормативы. Для организаций, учреждений и предприятий, которые входят в сферу управления других министерств и органов исполнительной власти, эти нормативы могут быть обязательными при условии принятия ими соответствующего решения.
Ведомственные сметные нормативы не должны противоречить общегосударственным или дублировать их.
1.2.4 Для отдельных строек в обоснованных случаях, когда по принятой для этих строек технологии и организации работ затраты трудовых и материально-технических ресурсов отличаются от уровня, принятого в общегосударственных нормах, могут разрабатываться ресурсные элементные сметные нормы на стройку. Решение о разработке таких норм принимается застройщиком по согласованию с Госстроем Украины.
1.2.5 Индивидуальные ресурсные элементные сметные нормы разрабатываются в составе инвесторской сметной документации на отдельные конструкции и работы, предусмотренные в проекте (рабочем проекте), при отсутствии соответствующих норм в действующих сборниках ресурсных элементных сметных норм. Данные нормы утверждаются в составе проекта (рабочего проекта) с обязательным проведением соответствующей экспертизы и применяются только для стройки (объекта) по данному проекту.
Разработка указанных норм осуществляется на основании «Методических рекомендаций по разработке ресурсных элементных сметных норм», одобренных решением Научно-технического совета Госстроя Украины от 12.04.2002 № 21.
(пункт 1.2.5 с изменениями, внесенными в соответствии с Изменением № 2)
1.2.6 Все сметные нормативы по степени укрупнения подразделяются на элементные и укрупненные.
1.2.6.1 К элементным сметным нормативам относятся:
- ресурсные элементные сметные нормы на строительные работы (РЭСН) (ДБН Д.2.2-99);
- ресурсные элементные сметные нормы на монтаж оборудования (РЭСНМО) (ДБН Д.2.3-99);
- ресурсные элементные сметные нормы на ремонтно-строительные работы (РЭСНр) (ДБН Д.2.4-2000);
- ресурсные элементные сметные нормы на реставрационно-восстановительные работы (РЭСНрв) (ДБН Д.2.5-2001);
- ресурсные элементные сметные нормы на пусконаладочные работы (РЭСНпн) (ДБН Д.2.6-2000);
- ресурсные сметные нормы эксплуатации строительных машин и механизмов (РСНЭМ) (ДБН Д.2.7-2000).
1.2.6.2 К укрупненным сметным нормативам относятся укрупненные ресурсные сметные нормы (УРСН):
- на здания и сооружения в целом;
- на части зданий и сооружений, конструкции и виды работ.
1.3 ТРЕБОВАНИЯ К СМЕТНЫМ НОРМАТИВАМ
1.3.1 Сметные нормативы должны соответствовать только требованиям, которые имеют прямое отношение к определению стоимости строительства. Они должны:
- соответствовать основным задачам сметного нормирования и ценообразования в строительстве, обеспечивая достоверное определение стоимости строительства;
- быть технически и экономически обоснованными, обеспечивая оптимальные затраты необходимых ресурсов, рациональное использование окружающей среды;
- учитывать достижения строительной техники и передовой опыт, стимулируя научно-технический прогресс в строительстве;
- иметь максимальную простоту и удобство в применении, давать возможность широкого использования электронно-вычислительной техники и других средств автоматизации.
1.3.2 Исходными данными для разработки сметных нормативов являются:
- наиболее рациональные технические решения в проектах;
- технология строительного производства и строительные машины и механизмы, соответствующие последним достижением научно-технического прогресса;
- действующие стандарты на материалы, изделия и конструкции, а также оборудование.
1.3.3 Действие сметных нормативов сохраняется в течение периода между переходами на новые сметные нормы. Переход на новые сметные нормы обусловливается изменениями в сфере организации строительства, экономической политики государства и сопровождается переработкой всей системы сметных нормативов.
1.3.4 Сметной нормой называется совокупность ресурсов (трудозатрат, времени работы строительных машин и механизмов, затрат материалов, изделий и конструкций), установленная на принятый измеритель строительных или монтажных работ, а также конструкций, выраженная, как правило, в натуральных (физических) величинах или в относительной форме (в виде коэффициентов).
Состав и количество ресурсов в сметных нормах должны соответствовать последним достижениям в области технологии и организации строительного производства, современному уровню технического оснащения строительных и монтажных организаций, отражать накопленный в строительстве опыт, а также прогрессивные проектные решения, материалы, изделия и конструкции.
Главная функция сметных норм - определение нормативного количества ресурсов, необходимых для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.
1.3.4.1 В сметных нормах учтен полный комплекс операций, необходимых для выполнения определенного вида работ в усредненных условиях.
1.3.4.2 Сметные нормы предназначены для:
- определения состава и количества ресурсов при осуществлении строительства;
- определения прямых затрат в стоимости строительства;
- расчетов за объемы выполненных работ;
- разработки укрупненных ресурсных показателей по конструктивным элементам и видам работ на функциональную единицу измерения.
Сметные нормативы могут также использоваться при разработке текущих единичных расценок, определении продолжительности работ, составлении технологической документации (ПОС, ППР и т.п.), установлении норм списания материалов.
1.3.4.3 В необходимых случаях сметные нормативы могут быть использованы для экономической оценки и сравнения отдельных проектных решений, а также для анализа структурных изменений капитальных вложений.
1.3.5 Сметными нормами предусмотрено выполнение работ в обычных условиях, не усложненных внешними факторами*. При выполнении работ в осложненных условиях, например, загазованность, расположение вблизи действующего оборудования, ограниченные условия складирования материалов и т.п., - к сметным нормам применяются коэффициенты, приведенные в общих положениях соответствующих нормативов.
Коэффициенты к нормативным показателям, приведенные в отдельных сборниках сметных норм, не применяются к нормам других сборников сметных норм за исключением случаев, обусловленных в технических частях соответствующих сборников.
1.3.6 Параметры отдельных величин (длина, диаметр, площадь и т.п.), приведенные в таблицах сметных норм с характеристикой «до», следует исчислять, включая указанный предел.
1.3.7 В сметных нормах приводится средний разряд работы, используемый при определении заработной платы рабочих-строителей и монтажников, а также звена рабочих, занятых на работах по доставке, монтажу, демонтажу и на управлении, обслуживании и ремонте (в дальнейшем «управление и обслуживание») строительных машин и механизмов.
1.4 СИСТЕМА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
1.4.1 Система ценообразования в строительстве базируется на нормативно-расчетных показателях и текущих ценах трудовых и материально-технических ресурсов.
Нормативными показателями являются ресурсные элементные сметные нормы. На основании этих норм и текущих цен на трудовые и материально-технические ресурсы определяются прямые затраты в стоимости строительства.
Остальные затраты, которые учитываются в стоимости строительства, определяются не по нормам, а расчетно.
К таким затратам относятся:
- общепроизводственные расходы;
- средства на возведение и разборку титульных временных зданий и сооружений или приспособление и использование существующих и вновь построенных зданий и сооружений постоянного типа;
- дополнительные затраты при выполнении строительно-монтажных работ в зимний период;
- дополнительные затраты при выполнении строительно-монтажных работ в летний период под открытым небом при температуре наружного воздуха более + 27 ?С;
- другие затраты заказчика и подрядных строительно-монтажных организаций, связанные с осуществлением строительства;
- затраты на содержание службы заказчика* и авторский надзор;
- подготовка эксплуатационных кадров;
- проектные и изыскательские роботы;
- сметная прибыль;
- средства на покрытие административных расходов строительно-монтажных организаций **
- средства на покрытие риска всех участников строительства;
- средства на покрытие дополнительных затрат, связанных с инфляционными процессами.
1.4.2 Ресурсные элементные сметные нормы являются первичными сметными нормативами, предназначенными для определения нормативного количества ресурсов, необходимых для выполнения различных видов строительных, монтажных, ремонтных и реставрационных работ, прямых затрат в стоимости строительства, а также для разработки текущих единичных расценок.
Нормы дифференцированно отражают в своем составе показатели трудозатрат, времени работы строительных машин и механизмов, а также расход материалов, изделий и конструкций.
Правила применения РЭСН, РЭСНМО, РЭСНр, РЭСНрв, РЭСНпн и РСНЭМ при определении:
- трудовых и материально-технических ресурсов - приведены в технических частях к нормам и Указаниях по применению норм;
- прямых затрат в стоимости строительства - приведены в Разделе 3.
1.4.3 Сметные нормы трудоемкости работ, выполняемых рабочими-строителями, монтажниками, и средние разряды работ, приведенные в РЭСН, РЭСНМО, РЭСНр, РЭСНрв, РЭСНпн, расчетные показатели трудоемкости по перевозке грунта и строительного мусора и расчетная трудоемкость строительно-монтажных работ, которые выполняются за счет общепроизводственных расходов, и текущая стоимость человеко-часа соответствующего разряда являются нормативно-расчетной базой для определения сметной заработной платы рабочих-строителей, монтажников и работников, заработная плата которых учитывается в общепроизводственных расходах.
Правила определения сметной заработной платы рабочих-строителей и монтажников изложены в Разделе 3.
1.4.4 Нормативно-расчетной базой для определения прямых затрат на эксплуатацию строительных машин и механизмов, в том числе заработной платы рабочих, занятых на управлении и обслуживании этих машин, являются:
- сметные нормы времени работы строительных машин и механизмов, приведенные в ресурсных элементных сметных нормах;
- сметные нормы ресурсов, необходимых для их работы, приведенные в ресурсных сметных нормах эксплуатации строительных машин и механизмов;
- текущие цены машино-часа, которые рассчитываются на основании ресурсных сметных норм эксплуатации строительных машин и механизмов.
Правила определения стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов изложены в Разделе 3.
1.4.5 Сметные нормы затрат строительных материалов, изделий и конструкций, приведенные в РЭСН, РЭСНМО, РЭСНр, РЭСНрв, и текущие цены на них являются нормативно-расчетной базой для определения прямых затрат на материальные ресурсы.
Правила определения стоимости материальных ресурсов изложены в Разделе 3.
1.4.6 Нормативно-расчетной базой для определения общей сметной трудоемкости строительства является сумма сметной нормативной трудоемкости работ, приведенной в РЭСН, РЭСНМО, РЭСНр, РЭСНрв, РЭСНпн и РСНЭМ, которая учитывает трудозатраты рабочих-строителей, монтажников и рабочих, занятых на управлении и обслуживании строительных машин и механизмов*, расчетной трудоемкости при перевозке грунта и строительного мусора, которая учитывает трудозатраты рабочих, занятых на управлении и обслуживании автотранспортных средств, и расчетных трудозатрат работников, заработная плата которых предусматривается в общепроизводственных расходах, средствах на возведение и разборку титульных временных зданий и сооружений, средствах на сезонные (зимние и летние) удорожания стоимости строительно-монтажных работ.
Нормативная сметная трудоемкость предусматривает выполнение работ в обычных условиях при плюсовой температуре наружного воздуха, но не более +270 С в летний период под открытым небом, и умеренном ветре (скоростью до 10 м/с).
(пункт 1.4.6 с изменениями, внесенными в соответствии с Изменением № 2)
1.4.7 Нормативно-расчетной базой для определения прямых затрат могут также служить текущие единичные расценки на строительные, монтажные, ремонтно-строительные, реставрационно-восстановительные и пусконаладочные работы, составленные на основе РЭСН, РЭСНМО, РЭСНр, РЭСНрв, РЭСНпн, и РСНЭМ, а также текущих цен на материалы, изделия и конструкции, машино-часа строительных машин и механизмов и текущей стоимости человеко-часа соответствующего разряда.
1.4.8 Нормы, применяемые для определения прямых затрат, предусматривают расход ресурсов при выполнении строительно-монтажных работ в условиях плюсовой температуры наружного воздуха, но не более +27 0С в летний период под открытым небом, и умеренного ветра.
Правила расчета дополнительных затрат, связанных с выполнением строительных и монтажных работ при температуре наружного воздуха ниже нуля и сильном ветре (скоростью более 10 м/с), или в летний период под открытым небом более +27 0С приведены в Разделе 3.
1.4.9 В сметной документации на строительство стоимость оборудования указывается отдельно относительно стоимости строительных и монтажных работ. В Разделе 3 приведены правила определения сметной стоимости оборудования и порядок включения в инвесторскую сметную документацию строек средств, необходимых для приобретения оборудования.
1.4.10 Основные правила и положения по определению сметной стоимости строительства, которыми необходимо руководствоваться при составлении инвесторской сметной документации, а также принципы определения цены предложения претендента на выполнение работ и уточнения стоимостных показателей при проведении расчетов за объемы выполненных работ приведены в Разделе 3.
1.5 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ
СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ
1.5.1 Разработка, согласование и утверждение сметных нормативов осуществляется:
|
- по общегосударственным |
- Госстроем Украины; |
|
- по ведомственным и отдельным стройкам |
- соответствующими министерствами и другими центральными органами исполнительной власти с экспертизой и согласованием Госстроя Украины; |
|
- по индивидуальным |
- согласно положениям п. 1.2.5. |
1.5.2 Проекты сметных нормативов, которые готовятся к утверждению, рассматриваются в следующем порядке.
1.5.2.1 Рассмотрение проектов сметных нормативов производится с участием ответственных представителей организаций-составителей этих нормативов.
1.5.2.2 Проекты ведомственных сметных нормативов и сметных нормативов для
отдельных строек утверждаются и рассматриваются в порядке, установленном органами, которые их утверждают.
1.5.3 Сметные нормативы должны утверждаться решением (постановлением, приказом и т.п.) органа, который их утверждает.
1.5.4 Порядок разработки, построения, изложения и оформления ресурсных элементных сметных нормативов (общегосударственных, ведомственных, для отдельных строек, индивидуальных) и дополнений к ним должен соответствовать требованиям Государственной системы стандартизации Украины (ДСТУ 1.5-93) и ДБН А.1.1-2-93 «Порядок разработки, требования к построению, изложению и оформлению нормативных документов».
1.5.5 Информация об утвержденных Госстроем Украины сметных нормативах и о внесенных в них изменениях, а также о дополнениях к сборникам сметных нормативов осуществляется Госстроем Украины путем ежегодного опубликования Перечня действующих нормативных сметных документов, утвержденных Госстроем Украины.
Раздел 2Правила составления инвесторской сметной документации |
В настоящем разделе приведены основные правила составления инвесторской сметной документации, которые предусматривают:
- элементы строительства;
- виды инвесторской сметной документации;
- состав инвесторской сметной документации;
- порядок составления:
• локальных смет и ведомостей ресурсов к ним;
• объектных смет;
• локальных и объектных сметных расчетов;
• сметных расчетов на отдельные виды затрат;
• сводных сметных расчетов стоимости строительства;
• сводки затрат;
• ведомостей сметной стоимости объектов, входящих в пусковой комплекс;
- основные правила составления расчетов стоимости строительства;
- дополнительные требования к разработке сметной документации на реконструкцию и техническое переоснащение предприятий, зданий и сооружений;
- общие правила оформления инвесторской сметной документации.
2.1 ЭЛЕМЕНТЫ СТРОИТЕЛЬСТВА
Формы сметной документации позволяют составлять ее в определенной последовательности, постепенно переходя от мелких к более крупным элементам строительства, которые представляют собой вид работ (затрат): объект - пусковой комплекс - очередь строительства - строительство (стройка) в целом.
2.1.1 Объектом строительства является каждое отдельно стоящее здание (производственный корпус или цех, склад, жилой дом и т.п.) или сооружение (мост, туннель, платформа и т.п.) со всеми устройствами (галереями, эстакадами и т.п.), оборудованием, мебелью, инвентарем, подсобными и вспомогательными устройствами, относящимися к нему, а также, при необходимости, с прилегающими к нему инженерными сетями. На строительство объекта должен быть составлен отдельный проект и смета или сметный расчет (объектная смета или объектный сметный расчет).
При строительстве предприятий, производственных или жилищно-гражданских комплексов отдельными объектами, входящими в состав стройки, являются внешние сети с обслуживающими и вспомогательными сооружениями на них (водоснабжение, канализация, теплофикация, газификация, энергоснабжение и т.п.), подъездные пути, внутризаводские или внутриквартальные дороги, другие общеплощадочные работы.
Если на строительной площадке по проекту возводится только один объект основного назначения, без строительства подсобных и вспомогательных объектов (например: в промышленности - здание цеха основного назначения; на транспорте - здание железнодорожного вокзала; в жилищно-гражданском строительстве - жилой дом, театр, здание школы и т.п.), то понятие объекта строительства совпадает с понятием стройки.
2.1.2 Пусковым комплексом является совокупность объектов (или их частей) основного производственного, вспомогательного и обслуживающего назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйств, связи, инженерных коммуникаций, очистных сооружений, благоустройства, охраны окружающей среды от загрязнения и других объектов, являющихся частью стройки или ее очереди, введение которых в эксплуатацию обеспечивает: выпуск продукции или оказание услуг в объеме, предусмотренном проектной документацией для данного пускового комплекса; условия труда, соответствующие действующим нормам.
2.1.3 Очередью строительства является определенная проектной документацией совокупность объектов производственного назначения (или их частей), введение в действие которых обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг и безопасную эксплуатацию этих объектов. Она может состоять из одного или нескольких пусковых комплексов.
2.1.4 Стройкой является совокупность зданий и сооружений (объектов) различного назначения, строительство которых осуществляется, как правило, по единой проектно-сметной документации со сводным сметным расчетом стоимости строительства (расчетом стоимости строительства) или, в соответствующих случаях, со сводкой затрат и на которые в установленном порядке утверждается отдельный титул стройки.
2.2 ВИДЫ ИНВЕСТОРСКОЙ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется инвесторская сметная документация следующих видов:
2.2.1 Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основании объемов, которые определились при разработке рабочей документации (рабочих чертежей).
2.2.2 Локальные сметные расчеты составляются также на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам вместо локальных смет в тех случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определились и подлежат уточнению.
2.2.3 Объектные сметы объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет.
2.2.4 Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет и подлежат уточнению.
2.2.5 Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются в тех случаях, когда необходимо определить, как правило, в целом по стройке средства, необходимые для возмещения затрат, не учтенных сметными нормативами (например: компенсации в связи с изъятием земель под застройку; затраты, связанные с применением льгот и доплат, установленных правительственными решениями, получением архитектурно-планировочных заданий, технических условий, экспертных заключений и т.п.).
2.2.6 Сводные сметные расчеты стоимости строительства предприятий, зданий, сооружений (или их очередей) составляются на основе объектных смет, объектных сметных расчетов и сметных расчетов на отдельные виды затрат.
2.2.7 Сводка затрат - это сметный документ, объединяющий сводные сметные расчеты стоимости строительства.
Сводка затрат составляется в случаях, когда вместе со строительством производственных объектов предполагается строительство объектов жилого и общественного назначения или базы строительной индустрии, профтехучилищ, профилакториев, объектов подсобного сельского хозяйства и бытового обслуживания населения, городского наземного пассажирского транспорта, дорог, путепроводов и подобных инженерных сооружений и осуществление строительства по очередям.
(второй абзац пункта 2.2.7 изложен в редакции Изменений № 6, утв. приказом Минрегионстроя Украины от 19.03.2009 № 114)
Сводкой затрат могут объединяться два и больше сводных сметных расчета стоимости строительства непроизводственного назначения.
2.2.8 Ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, составляется в том случае, когда осуществление строительства и введение в эксплуатацию предприятия, здания или сооружения предусматривается отдельными пусковыми комплексами. Эта ведомость содержит в себе сметную стоимость объектов, общеплощадочных работ и затрат, которые входят в состав пускового комплекса.
2.2.9 Ведомость сметной стоимости строительства объектов и работ по охране окружающей среды составляется в том случае, когда при строительстве предприятия, здания или сооружения предусматривается осуществление мероприятий по охране окружающей среды. При этом в ведомости, как правило, сохраняется нумерация объектов и работ, принятая в сводном сметном расчете. В ведомость включается только стоимость объектов и работ, которые непосредственно касаются природоохранных мероприятий.
2.2.10 При проектировании строек, строительство которых намечается осуществлять по очередям, при необходимости составляется сводка затрат, которая объединяет сводные сметные расчеты стоимости строительства первой и следующих очередей.
(пункт 2.2.10 изложен в редакции Изменений № 6, утв. приказом Минрегионстроя Украины от 19.03.2009 № 114)
2.2.10.1 Исключен.
2.2.10.2 Исключен.
2.2.10.3 Исключен.
(пункты 2.2.10.1, 2.2.10.2 и 2.2.10.3 исключены согласно Изменению № 6, утв. приказом Минрегионстроя Украины от 19.03.2009 № 114)
2.3 СОСТАВ ИНВЕСТОРСКОЙ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Состав инвесторской сметной документации определяется в зависимости от стадийности разрабатываемой проектно-сметной документации и технической сложности объекта.
2.3.1 В составе проекта разрабатываются:
- сводка затрат (при необходимости);
- сводный сметный расчет стоимости строительства (расчет стоимости строительства);
- объектные, локальные сметы и сметные расчеты;
- сметные расчеты на отдельные виды затрат;
- сметы на проектные и изыскательские работы.
(пункт 2.3.1 изложен в редакции Изменения № 6, утв. приказом Минрегионстроя Украины от 19.03.2009 № 114)
2.3.2 В составе рабочего проекта разрабатываются:
- сводка затрат (при необходимости);
- сводный сметный расчет стоимости строительства;
- объектные и локальные сметные расчеты (при необходимости - см. пункт 2.6.1б);
- объектные и локальные сметы;
- ведомости ресурсов к локальным сметам;
- сметные расчеты на отдельные виды затрат;
- сметы на проектные и изыскательские работы.
2.3.3 В составе рабочей документации разрабатываются:
- объектные и локальные сметы;
- ведомости ресурсов к локальным сметам.
2.3.4 При разработке документации на стадии технико-экономического обоснования, технико-экономического расчета и эскизного проекта определяется сметная стоимость строительства и составляются локальные, объектные и сводные сметные расчеты стоимости строительства. Указанные расчеты составляются по соответствующим формам сметной документации. При этом состав инвесторской сметной документации может быть сокращенным по сравнению со стадией Проект при условии обеспечения достоверности определения стоимости строительства.
(первое предложение пункта 2.3.4 изложено в редакции Изменения № 6, утв. приказом Минрегионстроя Украины от 19.03.2009 № 114)
2.3.5 Одновременно в составе сметной документации разрабатываются ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс (если в соответствии с заданием на проектирование выделяются пусковые комплексы), и ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды (при наличии соответствующей документации). При проектировании предприятий и сооружений, строительство которых намечается осуществлять по очередям, в составе сметной документации дополнительно разрабатываются расчеты, приведенные в пункте 2.2.10.
(последнее предложение пункта 2.3.5 исключено в соответствии с Изменением № 6, утв. приказом Минрегионстроя Украины от 19.03.2009 № 114)
2.3.6 К инвесторской сметной документации в составе утверждаемого проекта (рабочего проекта) прилагается пояснительная записка, в которой должны быть приведены:
- ссылка на территориальный район, где расположено строительство;
- сведения о том, с которого года введены нормы, и о ценах, в каких составлена инвесторская сметная документация;
- обоснование для составления расчетов прочих затрат;
- размеры сметной прибыли;
- ссылки на документы, в соответствии с которыми разрабатывается инвесторская сметная документация;
- расчет распределения средств по направлениям капитальных вложений (для жилищно-гражданского строительства).
При необходимости приводятся другие сведения о порядке определения сметной стоимости, характерные для данной стройки (наличие объектов общего пользования, документов о включении средств на строительство общих объектов пропорционально потребностям в их услугах и т.п.).
2.4 ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ЛОКАЛЬНЫХ СМЕТ
И ВЕДОМОСТЕЙ РЕСУРСОВ К НИМ
2.4.1 Локальные сметы составляются в текущем уровне цен на трудовые и материально-технические ресурсы по формам, приведенным в приложениях Д, Е.
2.4.2 Ведомости ресурсов к локальным сметам составляются по формам, приведенным в приложении Ж.
2.4.3 При составлении локальных смет применяются:
- Ресурсные элементные сметные нормы Украины;
- Указания по применению ресурсных элементных сметных норм;
- Ресурсные сметные нормы эксплуатации строительных машин и механизмов;
- текущие цены на материалы, изделия и конструкции;
- текущие цены машино-часа;
- текущая стоимость человеко-часа соответствующего разряда работ;
- текущие цены на перевозку грузов для строительства;
- Правила определения общепроизводственных и административных расходов.
2.4.4 На конструкции и работы, предусмотренные в проекте (рабочем проекте), при отсутствии для них нормативов в действующих сборниках ресурсных элементных сметных норм организация, составляющая инвесторскую сметную документацию, разрабатывает соответствующие индивидуальные ресурсные элементные сметные нормы, которые утверждаются в составе проекта (рабочего проекта), по форме, приведенной в приложении К.
2.4.5 Ведомости ресурсов к локальным сметам содержат данные, определенные на объем работ, предусмотренных сметой, о трудоемкости и среднем разряде работ, нормативной потребности в материально-технических ресурсах в физических единицах измерения, а также стоимость единицы измерения трудовых и материально-технических ресурсов, принятую в смете.
К локальным сметам на приобретение оборудования ведомость ресурсов не разрабатывается.
2.4.6 Применительно к особенностям отдельных видов строительства, специализации подрядных строительных и монтажных организаций, структуры проектной документации локальные сметы составляются:
а) по зданиям и сооружениям:
на строительные, специальные строительные работы, монтаж металлоконструкций, внутренние санитарно-технические роботы (водопровод, канализация, отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха и др.), внутреннее электроосвещение, монтаж электросиловых установок, технологических трубопроводов, монтаж и приобретение оборудования (включая монтаж металлоконструкций, связанных с установкой оборудования в проектное положение), контрольно-измерительные приборы (КИП) и автоматику, слаботочные устройства (связь, сигнализация и т.п.), автоматизированную систему управления, промышленную связь, фундаменты под оборудование, специальные основания, обмуровку и изоляцию оборудования и трубопроводов, химические защитные покрытия, каналы, промышленные печи и трубы, гидромеханизированные, горнопроходческие, горновскрышные и другие работы, приобретение приспособлений, производственного и хозяйственного инвентаря, мебели и на другие работы;
б) по общеплощадочным работам:
на вертикальную планировку, устройство инженерных сетей, подъездных и межцеховых путей и дорог, благоустройство и озеленение территории, малые архитектурные формы и т.п.
Порядок распределения работ по локальным сметам должен также обеспечивать возможность получения сметной стоимости пусковых комплексов, технологических узлов и этапов работ, выделенных в проекте организации строительства, и сметной стоимости работ и затрат по реконструкции действующих цехов и объектов, предусматриваемой в проектной документации на расширение действующих предприятий.
(выражение «расширение» во всех падежах исключено в соответствии с п. 1
Изменением № 6)
2.4.7 В составе локальных смет отдельные конструктивные элементы здания (сооружения), виды работ и устройств, как правило, группируются в разделы.
Порядок расположения работ в локальных сметах и их группировка в разделы
должны соответствовать технологической последовательности производства работ и учитывать специфические особенности отдельных видов строительства.
Исходя из названных принципов группировки, локальная смета на:
- «строительные работы» может иметь разделы: земляные работы;
фундаменты; стены; каркас; перекрытия; балконы и лоджии;
перегородки; лестничные марши и площадки; полы; крыша и кровля; оконные заполнения и балконные двери; дверные заполнения; внутренняя отделка; наружная отделка; встроенная мебель; прочие работы; другие разделы;
- «специальные строительные работы» может иметь разделы:
фундаменты под оборудование; специальные основания; каналы и приямки; обмуровка, футеровка и изоляция; химические защитные покрытия и т.п.;
- «внутренние санитарно-технические работы» может иметь разделы: водопровод; канализация; отопление; вентиляция и кондиционирование воздуха и т.п.;
- «монтаж оборудования» может иметь разделы: монтаж технологического оборудования; технологические трубопроводы; металлические конструкции (связанные с установкой оборудования) и т.п.
Кроме того, при составлении локальных смет, как правило, следует выделять в отдельные разделы работы, относящиеся к: подземной части здания (раздел А); надземной части здания (раздел Б).
2.4.8 Допускается составление на один и тот же вид работ двух и более локальных смет при проектировании сложных зданий и сооружений, при разработке технической документации для строительства несколькими проектными организациями, а также при формировании сметной стоимости по пусковым комплексам.
2.4.9 Сметная стоимость работ на строительстве жилых домов, первые (цокольные) и подвальные этажи которых предназначаются для размещения магазинов, предприятий общественного питания и культурно-бытового обслуживания (включая книжные магазины, аптеки и др.), а также жилых домов с пристроенными к ним (для размещения указанных предприятий) помещениями определяется локальными сметами, которые составляются отдельно для жилой и нежилой частей дома.
2.4.10 Отнесение затрат к жилой и нежилой частям дома осуществляется в следующем порядке:
2.4.10.1 В сметную стоимость каждой из этих частей дома (жилой и нежилой) наряду с затратами на устройство основных конструктивных элементов и на выполнение работ, относящихся к ним непосредственно (стены, перегородки, заполнение оконных и дверных проемов, полы, санитарно-технические и электротехнические устройства, отделочные роботы и т.п.), включаются также соответствующие доли общих для этих частей дома затрат на выполнение работ нулевого цикла (земляные работы, фундаменты, стены и перекрытия над техническими подпольями и подвалами) и на устройство крыши в размерах, пропорциональных строительным объемам жилой и нежилой (только встроенной) частей дома. Затраты на выполнение работ нулевого цикла и на устройство крыш и покрытий по пристраиваемым к жилым домам помещениям для указанных предприятий засчитывают целиком в сметную стоимость строительства нежилой части дома.
2.4.10.2 Затраты по устройству конструктивных элементов и оборудования, обеспечивающих возможность эксплуатации дома (лестничные клетки, технические этажи, лифтовые шахты, лифты и др.), распределяются между частями здания исходя из степени использования этих элементов при эксплуатации жилой и нежилой части дома.
2.4.10.3 Затраты на технологическое оборудование встроенных помещений, хозяйственный инвентарь и приспособления для эксплуатационных нужд предприятий включаются в отдельную смету и целиком засчитываются в сметную стоимость нежилых помещений.
2.4.10.4 Общая сметная стоимость строительства жилого дома с встроенными, встроенно-пристроенными или пристроенными помещениями определяется как сумма стоимости его жилой и нежилой частей.
2.4.11 В тех случаях, когда в соответствии с проектными данными осуществляется разборка конструкций (металлических, железобетонных, деревынных и т.п.), снос зданий и сооружений, в результате чего намечается получение конструкций, изделий и материалов, пригодных для повторного применения, или производится сопутствующая строительству добыча отдельных материалов (камень, гравий, лес и др.), за итогом локальных смет на разборку, снос приводятся возвратные суммы, учитывающие реализацию таких материальных ресурсов. Возвратные суммы показываются отдельной строкой под названием «возвратные суммы» и определяются на основании номенклатуры и количества конструкций, материалов и изделий, получаемых для последующего использования*. Стоимость таких конструкций, материалов и изделий в составе возвратных сумм принимается как за новые по текущим отпускным ценам с применением усредненного коэффициента износа 0,5, кроме тех, на которые цены реализации могут быть определены. Стоимость материалов, получаемых в порядке попутной добычи, при невозможности использования их на данном строительстве, но при возможности реализации учитывается по текущим ценам франко-место заготовки (Франко-карьер для местных материалов и ископаемых; франко-лесосека для древесины, получаемой от вырубки леса и т.п.).
В случае невозможности (подтвержденной соответствующими документами) использования или реализации материалов от разборки или попутной добычи их стоимость в возвратных суммах не учитывается.
2.4.12 При использовании оборудования, которое числится в основных фондах и намечается к демонтажу и переносу в строящееся (реконструируемое) здание в пределах расширяемого, реконструируемого или технически переоснащаемого действующего предприятия, в локальных сметах предусматриваются только средства на демонтаж и повторный монтаж этого оборудования, а балансовая стоимость самого оборудования показывается справочно за итогом сметы.
2.5 ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТНЫХ СМЕТ
2.5.1 Объектные сметы составляются в текущем уровне по форме, приведенной в приложении Г, на объекты в целом путем суммирования данных локальных смет, с группировкой работ и затрат по соответствующим графам сметной стоимости «строительных работ», «монтажных работ», «оборудования, мебели и инвентаря», «прочих затрат».
В объектных сметах по данным локальных смет показываются сметная трудоемкость и сметная заработная плата.
2.5.2 Если стоимость объекта может быть определена по одной локальной смете, то объектная смета не составляется. В этом случае роль объектной сметы выполняет локальная смета.
При совпадении понятий «объекта» и «стройки» в сводный сметный расчет стоимости строительства включаются также данные из таких локальных смет.
2.5.3 В случае, предусмотренном пунктом 2.4.8, когда на один и тот же вид работ составляются две или более локальных смет, все эти сметы объединяются в объектной смете в одну строку под общим названием.
2.5.4 В объектной смете построчно и в итоге приводятся показатели единичной стоимости на 1 м3 объема, 1 м2 площади зданий и сооружений, 1 пог.м протяженности сетей и т.п.
2.5.5 За итогом объектной сметы справочно показываются возвратные суммы, которые являются итогом возвратных сумм, определенных во всех локальных сметах, относящихся к этому объекту.
2.5.6 При размещении в жилых зданиях встроенных, встроенно-пристроенных или пристроенных помещений предприятий (организаций) торговли, общественного питания и коммунально-бытового обслуживания объектные сметы составляются отдельно для жилых зданий и для встроенных, встроенно-пристроенных или пристроенных помещений предприятий (организаций). Распределение стоимости общих конструкций и устройств между жилой частью дома и встроенным, встроенно-пристроенным или пристроенным помещением для предприятия (организации) производится в соответствии с изложенным в пункте 2.4.10.
Допускается также составление одной общей объектной сметы, но с выделением за ее итогом стоимости жилой части здания и встроенных, встроенно-пристроенных или пристроенных помещений.
2.6 ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ЛОКАЛЬНЫХ И ОБЪЕКТНЫХ СМЕТНЫХ РАСЧЕТОВ
2.6.1 Локальные и объектные сметные расчеты разрабатываются вместо локальных и объектных смет в тех случаях, когда:
а) объемы работ и размеры затрат еще окончательно не определились и подлежат уточнению при разработке Рабочей документации (рабочих чертежей);
б) объемы работ, характер и методы их выполнения не могут быть точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства (отдельные виды работ и конструктивные элементы подводной части гидротехнических сооружений, зданий и сооружений экспериментального строительства, реконструируемых зданий и сооружений, технологической части объектов с новыми видами производства, дноуглубительные и горнопроходческие работы и т.п.). При этом на основании уточненных в процессе строительства объемов работ составляется объектная (локальная) исполнительная смета.
2.6.2 Локальные и объектные сметные расчеты составляются в текущем уровне цен на трудовые и материально-технические ресурсы по формам объектных и локальных смет на основании архитектурно-строительных и технологических решений Эскизного проекта, ТЭО инвестиций, Проекта или Рабочего проекта с использованием укрупненных ресурсных сметных норм и показателей стоимости строительства, а также других укрупненных нормативов.
При отсутствии укрупненных сметных нормативов для составления сметных расчетов применяются стоимостные показатели объектов-аналогов*, а при их отсутствии или большой трудоемкости в применении смет объектов-аналогов допускается составление сметных расчетов с использованием укрупненных показателей стоимости отдельных конструктивных элементов и видов строительно-монтажных работ, исчисленных по данным смет к рабочим чертежам объектов, имеющих в своем составе аналогичные проектные решения.
2.6.3 При составлении сметных расчетов для проектируемого объекта по данным стоимостных показателей объектов-аналогов учитываются различия в технологических, конструктивных, объемно-планировочных, других проектных решениях, размерах общепроизводственных расходов путем изменения сметных данных объекта-аналога и приведения их в соответствии с нормами строительного и технологического проектирования (действующими на момент разработки Эскизного проекта, ТЭО инвестиций, Проекта или Рабочего проекта) к характеристикам проектируемого объекта. С этой целью стоимость по смете к рабочим чертежам объекта-аналога, принятая за основу сметного расчета проектируемого объекта, корректируется по отдельным параметрам здания или сооружения (изменения числа этажей, ширины и длины пролетов или шагов несущих конструкций и т.п.) или по отдельным конструктивным элементам и видам работ (виды заполнения проемов, полы, отделочные работы и т.п.). При необходимости в смету объекта-аналога включается ценовая поправка для приведения стоимостных показателей объекта-аналога к текущему уровню.