Рішення Першої Всеукраїнської Науково-технічної конференції "Аварії на будівлях і спорудах"

    Рiшення Першої Всеукраїнської Науково-технiчної конференцiї

                  "Аварiї на будiвлях i спорудах"

   -------------------------------------------------------------

     Представники будiвельних, проектних, науково-дослiдних органi-

зацiй, органiв архiтектурно-будiвельного контролю, державного  наг-

ляду за охороною працi, громадських спiлок, що зiбралися  на  Першу

Всеукраїнську науково-технiчну конференцiю "Аварiї  на  будiвлях  i

спорудах та їх попередження" констатують.

     Україна володiє значним будiвельним фондом,  що  представлений

громадськими, житловими будовами i спорудами, вартiсть яких складає

понад 60 вiдсоткiв основних фондiв народного  господарства  країни.

Зберегти це багатство, тримати його в станi, придатному для викори-

стання за призначенням протягом заданого термiну експлуатацiї  -  є

економiчно обгрунтованим, найважливiшим народногосподарським завда-

нням.

     Проте,  цiй  важливiй  державнiй  проблемi   не   придiляється

належної уваги. За останнi роки вiдмiчається лавинний рiст кiлькос-

тi аварiй, з 1991р. по цей час тiльки в громадсько-цивiльному будi-

вництвi мали мiсце бiля 100 аварiй i обрушень,  в  результатi  яких

загинуло 80 чоловiк, в т.ч. 20 дiтей.

     Значнi аварiї мали мiсце на промислових об'єктах Єнакiївського

і Днiпропетровського цементних заводiв,  машинобудiвному  заводi  в

Днiпродзержинську,  обвалилися  мачти  Ужгородського   радiоцентру,

аварiї резервуарiв для мазуту в Донецьку, Одесi, Кременчуцi.

     Харкiвська аварiя на об'єктах водопостачання показала, чого це

коштує державi, в якi умови були поставленi жителi мiльйонного мiс-

та.

     Фiзичне зношення основних фондiв прогресує повсюдно.  Особливо

це характерно для промислово розвинених регiонiв - Донбасу, Приднi-

пров'я, де цi показники бiльш нiж в 1,5 рази перевищують середнi по

Українi.

     Крiм того, понад 70 вiдсоткiв промислового потенцiалу  України

знаходиться ще й пiд загрозою впливу незадовiльних природних  явищ:

зсуви, пiдроблення, повенi i т.iн.

     Сьогоднi в Українi експлуатуються понад  17000  мостiв.  Майже

всi  вони  не   мають   вiдповiдного   нагляду,   їхнiй   стан   не

вiдслiдковується. На шляхах загального користування 34 вiдсотки мо-

стiв збудованi до 1961 року, в той час як їхнiй розрахунковий  тер-

мiн не перевищує 30-40 рокiв.

     Бiльш нiж 80 вiдсоткiв енергоблокiв  на  електричних  станцiях

України вже вiдпрацювали свiй розрахунковий ресурс, а 48  вiдсоткiв

перевищили граничний ресурс. До того ж, 40-50 тис.км  електромереж,

введенi в експлуатацiю до 1970 року,  практично  вiдпрацювали  свiй

ресурс i потребують негайного втручання,

     В Українi експлуатуються тiльки в основних галузях промислово-

стi понад 35 млн. тонн несучих металевих конструкцiй  i  понад  250

млн.куб.метрiв залiзобетонних конструкцiй. Вони сконцентрованi  на-

самперед,  на  об'єктах   базових   галузей:   чорної   металургiї,

вугледобувної, енергетичної, хiмiчної, нафто-газової, машинобудiв-

ної, суднобудiвної.  Конструкцiї  мають  значне  фiзичне зношення.

     Такий стан з будiвлями i спорудами, якi введенi в експлуатацiю

не тiльки у 50-70 роки, але й за останнi 10-20 рокiв, свiдчить,  що

в їх утриманнi немає належного порядку, вiдповiдної системи, яка  б

забезпечувала квалiфiковану експлуатацiю, iнженерну дiагностику  їх

стану, своєчасного ремонту, реновацiї та попереджувала аварiї,  за-

безпечуючи тим самим збереження народного надбання, безпеку,  неба-

жанi порушення екологiчного стану навколишнього природного  середо-

вища.

     Як показують результати розслiдування аварiй, обрушень, дослi-

дження, практика та обговорення на сьогоднiшнiй конференцiї, основ-

ними причинами, що призводять до аварiй на будiвлях  i  спорудах  в

країнi є ще низька  якiсть  проектiв,  виконання  робiт,  порушення

технологiчної дисциплiни, а також зношенiсть  основних  будiвельних

фондiв, залучення в господарське використання значних територiй  iз

складними iнженерно-геологiчними умовами, наявнiсть на ринку  будi-

вельних послуг малоквалiфiкованих вишукувальних, проектних, будiве-

льних структур, недосконалiсть нормативної бази, вiдсутнiсть  необ-

хiдних законiв, недостатнього контролю з боку вiдповiдних органiв i

т.iн.

     В обладмiнiстрацiях, мiнiстерствах та вiдомствах вiдсутня чiт-

ка система збору iнформацiї по аварях, прогнозування та забезпечен-

ня швидкого реагування, а також їх попередження.

     На пiдприємствах практично зруйнованi структури по нагляду  за

ситуацiйним станом будiвель, що стримує своєчасний i квалiфiкований

контроль за станом конструкцiй i споруд  в  цiлому.  Статистика  не

вiдображає об'єктивної картини iз станом аварiй, вони нерiдко  при-

ховуються.

     Вiдсутнiй належний контроль за потенцiйно небезпечними  вироб-

ництвами i пiдприємствами.

     Нерiдко   до   розслiдування   аварiй   залучаються    фахiвцi

недостатньої квалiфiкацiї, а потенцiал науково-дослідних iнститутiв

залишається не використанним. В цiй роботi немає чiткої визначенос-

тi. Бажає бути кращим наукове забезпечення попередження  аварiй  та

профiлактика аварiйних ситуацiй.

     Особливе занепокоєння учасники конференцiї висловлюють з  при-

воду забезпечення надiйностi мостiв, гiдротехнiчних споруд, промис-

лових цехiв, споруд каналiзацiї та  водопостачання,  енергетики.  В

зв'язку з незадовiльним станом надiйностi та безпеки будов i споруд

в Українi,  Кабiнетом  Мiнiстрiв  України  прийнята  постанова  вiд

05.05.97р.     409  "Про  забезпечення   надiйностi   i   безпечної

експлуатацiї будiвель i споруд та iнженерних мереж".

     На виконання постанови Уряду, та враховуючи  реальний  стан  з

аварiями i аварiйними ситуацiями,  учасники  Першої  Всеукраїнської

конференцiї вважають за доцiльне висловити слiдуючi рекомендацiї:

     1. Вважати вкрай необхiдним створення в Українi, з метою запо-

бiгання та попередження аварiй,  аварiйних  ситуацiй,  нацiональної

програми з цiєї проблеми. За своїми напрямками програма в першу че-

ргу повинна передбачати вирiшення питань органiзацiйного, наукового

забезпечення проблеми, нормотворчої i законотворчої роботи, створе-

ння ефективного незалежного державного нагляду як за  новобудовами,

так i за об'єктами, що експлуатуються, вирiшення питань  пiдготовки

i перепiдготовки кадрiв i т.iн. Програма повинна бути створена  пiд

загальним патронажем державних вiдомств. Оскiльки значимiсть запро-

вадження системи управлiння дiями по попередженню i лiквiдацiї нас-

лiдкiв аварiй, катастроф, надзвичайних ситуацiй не викликає сумнiву

- доцiльно було б при Мiнiстерствi надзвичайних  ситуацiй  створити

орган по координацiї зусиль з цiєї проблеми.

     2. Вважати  неприпустимим  використовувати  для  розслiдування

аварiй i аварiйних ситуацiй заключень про  технiчний  стан  споруд,

виконання проектiв пiдсилення i вiдновлення будiвельних конструкцiй

структур з приватною або змiшаною формою власностi, а зосередити цю

роботу у вiдповiдних науково-дослiдних закладах, державних i вiдпо-

вiдних незалежних громадських органiзацiях, що мають науковий поте-

нцiал, лабораторне забезпечення, вiдповiдних фахiвцiв.

     3. Вважати, що державна монополiя в питаннях збереження народ-

ного надбання, екологiї та безпеки є необхiдною та виправданою.

     Органам  лiцензування  доцiльно  переглянути   ранiше   виданi

лiцензiї на такого роду дiяльнiсть органiзацiям, що викликають сум-

нiв, та посилити вимогливiсiть при виданнi нових.

     Право на виконання такого роду роботи повиннi мати тi структу-

ри, якi пройшли вiдповiдну акредитацiю, а  спецiалiсти,  що  в  них

працюють, мають сертифiкати.

     4. З метою ефективного попередження аварiй i аварiйних  ситуа-

цiй, пов'язаних з порушенням умов експлуатацiї будiвельних констру-

кцiй будiвель i споруд, дiючих i реконструюючих пiдприємств Держна-

глядохоронпрацi, Держкоммiстобудування необхiдно скоординувати  ро-

боту регiональних контролюючих органiв -  територiальних  управлiнь

по нагялду за охороною працi i облархбудконтролю.

     5. Вважати за  доцiльне  створення  при  Академiї  будiвництва

Укрпаїни незалежної експертної комiсiї з питань аварiй на  будiвлях

i спорудах та їх попередження.

     6. Просити Мiнiстерство статистики України встановити  спецiа-

льну статистичну звiтнiсть про аварiї, аварiйнi ситуацiї та обвале-

ння, що мають мiсце на об'єктах народного господарства країни.

     7. Вважати за доцiльне Мiнiстерству освiти створити при  будi-

вельних вузах спецiальнi курси по пiдготовцi фахiвцiв за  технiчним

наглядом будiвельних споруд.

     8. Вiдповiдним мiнiстерствам, вiдомствам, з метою попередження

катастрофiчного розвитку ситуацiй необхiдно забезпечити  монiторинг

стану  потенцiально  небезпечних   виробництв   та   вiдповiдальних

об'єктiв, науковi дослiдження i паспортизацiю хвостосховищ,  шламо-

накопичувачiв, мостiв та iнших унiкальних i вiдповiдальних об'єктiв

та потенцiально небезпечних виробництв.

     9. Просити  Держкоммiстобудування,  Мiнiстерство  надзвичайних

ситуацiй   та   у   справах   захисту   населення   вiд   наслiдкiв

Чорнобильської катастрофи, на основi скоординованого плану, разом з

вiдповiдними науковими закладами сформувати шляхи вирiшення  науко-

во-технiчних проблем, удосконалення нормативної бази, що явилось  б

основою попереджувальних заходiв по запобiганню аварiй та аварiйних

ситуацiй.

     10. Вважати за доцiльне направити  рекомендацiї  сьогоднiшньої

конферецiї мiнiстерствам, вiдомствам, облдержадмiнiстрацiям, держа-

вним органам управлiння i рекомендувати їм  щорiчно  розглядати  на

своїх колегiях звiти вiдповiдних органiв  про  аварiї  та  аварiйнi

ситуацiї i заходи по їх попередженню.

     11. Рекомендувати Держкоммiстобудування опублiкувати  iнформа-

цiю про аварiї i аварiйнi ситуацiї в Iнформацiйному бюлетенi.  Чер-

гову конференцiю провести через 2 роки.