И 2626-82 Инструкция о деятельности органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы в области государственного санитарного надзора за использованием и охраной водных объектов

  Утверждаю

                                                 Заместитель Главного

                                                     государственного

                                               санитарного врача СССР

                                                          В.Е.КОВШИЛО

                                         29 октября 1982 г. N 2626-82

  

                             ИНСТРУКЦИЯ

                 О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ

            САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В ОБЛАСТИ

       ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

                      И ОХРАНОЙ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

  

      "Инструкция  о  деятельности органов  и  учреждений  санитарно-

  эпидемиологической  службы  в области государственного  санитарного

  надзора  за  использованием и охраной водных объектов"  разработана

  кафедрой  коммунальной гигиены Центрального ордена Ленина института

  усовершенствования  врачей Минздрава СССР (к.м.н.  Беспалько  Л.Е.)

  совместно   с   Главным  санитарно-эпидемиологическим   управлением

  Минздрава СССР (Кудрявцева Б.М. и Роговец А.И.).

  

      1.  В  соответствии с "Основами водного законодательства  Союза

  ССР   и  союзных  республик"  (1970  г.)  и  Постановлением  Совета

  Министров  СССР от 22 июня 1979 г. N 591 "Об утверждении  Положения

  о   государственном  контроле  за  использованием  и  охраной  вод"

  государственный   контроль   за  использованием   и   охраной   вод

  осуществляется  Советами народных депутатов, их  исполнительными  и

  распорядительными  органами, а также специально уполномоченными  на

  то  государственными  органами: Министерства мелиорации  и  водного

  хозяйства     СССР,     Министерства     здравоохранения      СССР,

  Государственного  комитета  СССР по  гидрометеорологии  и  контролю

  природной  среды,  Министерства  геологии  СССР  (в  части   охраны

  подземных   вод   от  истощения  и  загрязнения,   за   исключением

  гидроминеральных  ресурсов), Министерства рыбного  хозяйства  СССР,

  Министерства  сельского  хозяйства СССР,  Комитета  по  надзору  за

  безопасным  ведением работ в промышленности и горному  надзору  при

  Совете  Министров СССР и Администрации Северного морского пути  при

  Министерстве морского флота.

      2.   Задачи   специально  уполномоченных  органов   в   области

  государственного   контроля  за  использованием   и   охраной   вод

  определены  Основами водного законодательства Союза ССР  и  союзных

  республик, Основами законодательства Союза ССР и союзных  республик

  о  здравоохранении, Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР

  от  29.12.1972  N  898  "Об  усилении охраны  природы  и  улучшении

  использования  природных  ресурсов",  от  01.12.1978   N   984   "О

  дополнительных  мерах  по  усилению  охраны  природы  и   улучшению

  использования  природных ресурсов" и положениями,  утвержденными  в

  установленном  порядке,  о соответствующих  видах  государственного

  надзора (контроля).

      3.   Основной   задачей   органов   и   учреждений   санитарно-

  эпидемиологической  службы  в области государственного  санитарного

  надзора  за  использованием  и охраной  вод  является  контроль  за

  проведением       санитарно-гигиенических       и        санитарно-

  противоэпидемических  мероприятий, направленных  на  предупреждение

  ухудшения  условий  водопользования и неблагоприятного  влияния  на

  состояние здоровья населения.

      4.   В  соответствии  с  задачами  в  области  государственного

  санитарного  надзора за использованием и охраной  вод  Министерство

  здравоохранения СССР:

      4.1.   Разрабатывает  и  утверждает  в  установленном   порядке

  общесоюзные  нормативы  состава  и свойств  воды  водных  объектов,

  используемых    для   хозяйственно-питьевых,   коммунально-бытовых,

  оздоровительных и иных нужд населения.

      4.2.   Дает   заключения  на  новые  технологические  процессы,

  материалы  и  вещества, использование которых в народном  хозяйстве

  может  оказать  неблагоприятное влияние на здоровье и гигиенические

  условия водопользования населения.

      5. Органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы:

      5.1.    Устанавливают    возможное   неблагоприятное    влияние

  загрязнения   окружающей  среды,  в  том  числе   поверхностных   и

  подземных  вод,  на  состояние здоровья населения  и  гигиенические

  условия водопользования, осуществляя деятельность в соответствии  с

  инструктивными методическими указаниями Минздрава СССР по  вопросам

  сбора,  обработки и порядка представления данных  об  изменениях  в

  состоянии  здоровья населения, связанных с загрязнением  окружающей

  среды.

      5.2.  Рассматривают  и  дают заключения  по  представленным  на

  согласование  материалам  по  выбору территории  для  строительства

  нового  города  или  поселка, расширения существующего  населенного

  пункта,  строительства  и реконструкции объектов  производственного

  (в   том   числе   сельскохозяйственного)  и   жилищно-гражданского

  назначения,   оценивая  правильность  принятых  решений   в   части

  организации хозяйственно-питьевого водоснабжения (выбор  источника,

  принципиальная  схема обработки воды, возможность организации  зоны

  санитарной   охраны  и  т.д.),  размещения  зон  рекреации   водных

  объектов, канализования и условий отведения сточных вод.

      5.3.  Рассматривают  и  дают заключения по  проектам  и  схемам

  районной  планировки, по проектам планировки и застройки городов  и

  поселков,  оценивая принятые проектные решения в части оздоровления

  и  охраны  водных объектов, используемых для хозяйственно-питьевых,

  коммунально-бытовых,  оздоровительных  и  иных  нужд  населения,  а

  также  в  части  организации водоснабжения, канализования,  условий

  отведения  сточных вод, включая поверхностный сток,  и  очередности

  строительства соответствующих инженерных сооружений.

      5.4.   Рассматривают  схемы  развития  и  размещения   отраслей

  народного  хозяйства  и  отраслей промышленности  ("отраслевые")  и

  схемы  развития и размещения производительных сил по  экономическим

  районам  и  союзным республикам ("территориальные"), а также  схемы

  комплексного  использования и охраны водных ресурсов  и  выдают  по

  ним заключения.

      5.5.  Рассматривают  в  случаях и  в  порядке,  устанавливаемых

  законодательством   Союза  ССР,  представляемые   на   согласование

  проекты  строительства  и реконструкции объектов  производственного

  (в   том   числе   сельскохозяйственного)  и   жилищно-гражданского

  назначения  и  выдают  по  ним заключения. Осуществляют  выборочный

  контроль  за  соблюдением санитарных норм и правил в  проектах,  не

  подлежащих согласованию.

      Порядок    рассмотрения    и   согласования    проектно-сметной

  документации  органами  и учреждениями санитарно-эпидемиологической

  службы   определяется  соответствующими  инструктивно-методическими

  указаниями Министерства здравоохранения СССР.

      5.6.   Рассматривают  и  дают  заключение  по   материалам   на

  специальное водопользование, в том числе:

      -   на  использование  водных  объектов  в  качестве  источника

  хозяйственно-питьевого водоснабжения;

      -  на условия спуска сточных вод в водные объекты, используемые

  для  хозяйственно-питьевых,  культурно-бытовых,  оздоровительных  и

  иных нужд населения;

      -   о   возможности  использования  сточных  вод  для  орошения

  сельскохозяйственных земель;

      -  о  возможности  закачки сточных вод в  подземные  водоносные

  горизонты.

      5.7.    Рассматривают   и   дают   заключение   о   возможности

  использования доочищенных сточных вод в техническом водоснабжении.

      5.8.  Рассматривают  и  дают заключение по  проектам  предельно

  допустимых  сбросов  (ПДС) веществ в водные  объекты,  используемые

  для  хозяйственно-питьевых, коммунально-бытовых, оздоровительных  и

  иных   нужд   населения,  определяя  при  этом  степень   возможной

  опасности  их для здоровья населения и условий его водопользования.

  Одновременно  с  материалами, обосновывающими ПДС, на  согласование

  должны представляться планы достижения ПДС.

      5.9.  Рассматривают  и  дают заключение  по  представленным  на

  согласование  материалам  о проведении  различного  рода  работ  на

  водных    объектах,    используемых   для    хозяйственно-питьевых,

  коммунально-бытовых, оздоровительных и иных нужд  населения  или  в

  их прибрежных полосах (зонах).

      5.10.  Входят  в состав рабочих и государственных  комиссий  по

  приемке    в    эксплуатацию   объектов    (пусковых    комплексов)

  производственного,  в том числе сельскохозяйственного,  и  жилищно-

  гражданского   назначения,   оказывающих   влияние   на   состояние

  подземных  и  поверхностных  вод,  используемых  для  хозяйственно-

  питьевых,   коммунально-бытовых,  оздоровительных  и  других   нужд

  населения, проверяя выполнение санитарно-гигиенических и санитарно-

  противоэпидемических  мероприятий, направленных  на  предупреждение

  загрязнения  поверхностных и подземных вод,  и  дают  заключение  о

  возможности   ввода   в  эксплуатацию  законченных   строительством

  объектов.

      Акт   государственной  приемочной  комиссии  подписывается  при

  условии полного обеспечения санитарного благополучия.

      5.11.  Участвуют в разработке территориальных комплексных  схем

  охраны  природы в части санитарной охраны поверхностных и подземных

  вод.

      5.12.  Осуществляют контроль за соответствием условий отведения

  сточных  вод  эксплуатируемых  объектов  производственного  (в  том

  числе   сельскохозяйственного)  и  жилищно-гражданского  назначения

  требованиям  и  нормативам  "Правил  охраны  поверхностных  вод  от

  загрязнения сточными водами".

      5.13. Осуществляют контроль за выполнением плановых мероприятий

  и  санитарных  предписаний, направленных на ликвидацию  загрязнения

  поверхностных  и  подземных  вод,  используемых  для  хозяйственно-

  питьевых,   коммунально-бытовых,  оздоровительных  и  других   нужд

  населения.

      В    случаях    возникновения   экстренной    или    постепенно

  складывающейся неблагоприятной ситуации на водных объектах  местные

  органы  санитарно-эпидемиологической службы  организуют,  привлекая

  другие  контролирующие  органы, выявление источника  загрязнения  и

  ведут контроль за выполнением водоохранных мероприятий.

      5.14.  Рассматривают  предложения  предприятий,  министерств  и

  ведомств   к   планам  (годовым  и  перспективным)  оздоровительных

  мероприятий   по   охране   водных   объектов,   используемых   для

  хозяйственно-питьевых, коммунально-бытовых, оздоровительных и  иных

  нужд населения.

      5.15.  Осуществляют плановый лабораторный контроль за качеством

  поверхностных  и  подземных  вод в пунктах  хозяйственно-питьевого,

  культурно-бытового и рекреационного водопользования.

      В  случаях  ухудшения  качества воды в  местах  водопользования

  населения  и  (или)  в  случаях  ухудшения  санитарно-эпидемической

  обстановки  осуществляют  лабораторный контроль  также  за  сбросом

  сточных вод в водные объекты.

      5.16.  Осуществляют  методическое  руководство  и  контроль  за

  работой ведомственных санитарных лабораторий.

      5.17.  Участвуют  в  рассмотрении писем и жалоб  населения  (по

  вопросам   охраны   водных  объектов  от  загрязнения),   требующих

  компетенции органов санитарно-эпидемиологической службы.

      6.    Права    и   обязанности   должностных   лиц   санитарно-

  эпидемиологической службы определены Положением  о  государственном

  санитарном  надзоре в СССР, Основами законодательства Союза  ССР  и

  союзных республик о здравоохранении.

      Свою деятельность по осуществлению государственного контроля за

  использованием  и  охраной  вод  органы  и  учреждения   санитарно-

  эпидемиологической службы координируют с органами по  регулированию

  использования и охране вод.

      7.  Порядок проведения государственного санитарного надзора  за

  использованием   и  охраной  водных  объектов  определяется   также

  правилами,    инструкциями    и   иными    актами,    утвержденными

  Министерством  здравоохранения  СССР  и  другими  министерствами  и

  ведомствами,    осуществляющими   государственный    контроль    за

  использованием и охраной вод, в пределах их компетенции.