Про Програму поетапного оснащення наявного житлового фонду засобами обліку та регулювання споживання води і теплової енергії на 1996-2007 роки

редакцiя вiд 25.12.2002

               КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

                       П О С Т А Н О В А

                 від 27 листопада 1995 р. N 947

                              Київ

   Про Програму поетапного оснащення наявного житлового фонду

        засобами обліку та регулювання споживання води і

              теплової енергії на 1996 - 2007 роки

        ( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ

          N 1657 ( 1657-98-п )   від 19.10.98

          N 1957 ( 1957-2002-п ) від 25.12.2002 )

    З метою  забезпечення  економного споживання води та теплової

енергії у побуті Кабінет Міністрів України  п о с т а н о в л я є:

    1. Затвердити   Програму   поетапного   оснащення    наявного

житлового фонду  засобами  обліку та регулювання споживання води і

теплової  енергії  на  1996  -  2007  роки  (далі   -   Програма),

розроблену    Державним    комітетом    по    житлово-комунальному

господарству  за  участю   Уряду   Автономної   Республіки   Крим,

обласних,  Київської   та   Севастопольської   міських   державних

адміністрацій,            Міністерства            машинобудування,

військово-промислового   комплексу   і   конверсії,   Міністерства

економіки,  Державного  комітету  у  справах   містобудування   та

архітектури, що додається. ( Пункт 1 із змінами, внесеними  згідно

з  Постановами  КМ  N  1657  (  1657-98-п  )  від 19.10.98, N 1957

( 1957-2002-п ) від 25.12.2002 )

    2.  Установити,  що  у   1996   -   2005   роках   підлягають

обов'язковому оснащенню засобами обліку та регулювання  споживання

води  і  теплової  енергії  абонентські   вводи   багатоповерхових

будинків  (п'ять  поверхів  і  вище),  а  до   кінця   2007   року

малоповерхові   будинки   з   одночасним   у    разі    можливості

впровадженням  поквартирного  обліку.  (  Пункт  2   із   змінами,

внесеними  згідно  з  Постановами  КМ  N  1657  (  1657-98-п ) від

19.10.98, N 1957 ( 1957-2002-п ) від 25.12.2002 )

    3. Міністерствам  і  відомствам,  Уряду Автономної Республіки

Крим, обласним,  Київській та Севастопольській міським   державним

адміністраціям забезпечити  виконання  Програми та створення служб

монтажу, обслуговування,  ремонту засобів  обліку  та  регулювання

споживання води   і   теплової   енергії   та   контролю   за   їх

функціонуванням.

    4. Покласти на  Державний  комітет  по   житлово-комунальному

господарству координацію  робіт  з  виконання  Програми  і надання

методичної допомоги у вирішенні питань,  пов'язаних з виробництвом

і впровадженням  засобів  обліку  та регулювання споживання води і

теплової енергії.

    5. Відповідальність за впровадження засобів обліку,  теплової

енергії  і  газу  покласти  на  Уряд  Автономної  Республіки Крим,

обласні,   Київську    та    Севастопольську    міські    державні

адміністрації.

    6. Міністерству статистики за поданням Державного комітету по

житлово-комунальному господарству у двомісячний термін запровадити

державну  статистичну  звітність про хід оснащення житлового фонду

засобами обліку та регулювання споживання води і теплової енергії.

    7. Міністерству    машинобудування,    військово-промислового

комплексу і   конверсії   разом   з   Державним    комітетом    по

житлово-комунальному господарству  протягом  двох  місяців  внести

Кабінету Міністрів  України  пропозиції  щодо   розроблення     та

освоєння виробництва терморегуляторів і приладів - розподілювачів,

що встановлюються на опалювальних пристроях у квартирах.

    8. Контроль за ходом виконання  цієї  постанови  покласти  на

Віце-прем'єр міністра України Кінаха А.К.

    Прем'єр-міністр України                      Є.МАРЧУК

             Міністр

    Кабінету Міністрів України                   В.ПУСТОВОЙТЕНКО

    Інд.35

                                            Затверджено

                            постановою Кабінету Міністрів України

                               від 27 листопада 1995 р. N 947

                            ПРОГРАМА

         поетапного оснащення наявного житлового фонду

           засобами обліку витрачання та регулювання

      споживання води і теплової енергії на 1996-2002 роки

      

  ( Термін виконання Програми продовжено до 2002 року згідно з

    Постановою КМ N 1657 ( 1657-98-п ) від 19.10.98 )

  ( Термін виконання Програми продовжено до 2007 року згідно з

    Постановою КМ N 1957 ( 1957-2002-п ) від 25.12.2002 )

                             ВСТУП

    Одним з важливих пріоритетів нинішньої економічної політики є

реалізація комплексу  питань,  покликаних  забезпечити якнайшвидше

подолання енергетичної кризи.

    Упродовж багатьох    років    ефективність     функціонування

водопровідного і теплового  господарств  визначалася   збільшенням

обсягів виробництва  і  споживання води та теплової енергії, що не

стимулювало їх економію. В умовах енергетичної кризи і  постійного

зростання вартості енергоносіїв економія цих видів ресурсів  стала

нагальною проблемою,  яка частково може  бути  розв'язана   шляхом

впровадження системи  обліку їх споживання.  Нині лише промисловим

підприємствам та  більшості  об'єктів  соцкультпобуту  питна  вода

подається за  показниками  приладів  обліку.  В наявному житловому

фонді, де споживається  майже  60  відсотків  питної  води  та  41

відсоток теплової  енергії,  їх  облік з використанням відповідних

приладів майже не ведеться.

    Існуюча система розрахунків населення за користування водою і

тепловою енергією,  в основу якої покладено   залежність   обсягів

споживання від   розміру   житлової  площі,  кількості   мешканців

квартири та діаметра трубопроводів, не відображає фактичних витрат

їх у  побуті,  що  значно  перевищують санітарно-гігієнічні норми.

Так, фактичне споживання води на одного міського жителя  становить

328  л/добу,  тоді  як  у розвинутих країнах цей показник дорівнює

150-240 л/добу.

    Штучне заниження  тарифів  на послуги для населення та значне

їх підвищення  для  промислових   підприємств   не   стимулює   ні

виробників, ні  споживачів  послуг до економного і   раціонального

витрачання води та теплової енергії.

    У нинішніх умовах назріла об'єктивна необхідність у  розробці

та реалізації програми повсюдного впровадження приладів  обліку  і

регулювання споживання  води  та теплової енергії,  що передбачено

постановою  Кабінету  Міністрів  України від 3 липня 1995 р. N 483

( 483-95-п  )  "Про  впровадження  засобів  обліку  витрачання   і

приладів   регулювання  споживання  води  та  теплової  енергії  в

побуті".

               I. АНАЛІЗ СУЧАСНОГО СТАНУ ПРОБЛЕМИ

    В Україні налічується близько 600 тис.  будинків державної та

колективної  власності,  з  них  багатоповерхових  (5  поверхів  і

більше) - 70 тисяч.

    Ступінь санітарно-технічного    оснащення    державного    та

колективного житлового  фонду  України   характеризується   такими

даними:

    холодне водопостачання  і  каналізацію  мають  92,3  відсотка

цього фонду;

    гаряче водопостачання - 75,8 відсотка;

    центральне опалення - 87,7 відсотка.

    Щорічний приріст житлового фонду в  середньому  дорівнює  1,2

відсотка, або 7460 будинків.

    Нині приладами  обліку  холодної  води  обладнано  тільки   9

відсотків усього житлового фонду,  а облік споживання гарячої води

та теплової енергії в житлових будинках майже не ведеться.

    Централізованим водопостачанням в Україні забезпечені близько

100  тисяч  комунально-побутових  і соціально-культурних об'єктів,

мешканці  близько  12,8  млн.квартир  та  індивідуальних  житлових

будинків.  Всього  на  побутові   потреби   використовується   3,7

млрд.куб.метрів води за рік, що становить 44 відсотки   загального

відпуску води, 60 відсотків якого споживається населенням.

    На опалення  наявного  житлового  фонду  в середньому за  рік

витрачається 70-75 млн.тонн умовного палива,  або 1,3-1,4 тонни на

одного мешканця,  що в 1,5 - 2,2 раза більше,  ніж у США, Данії та

інших високорозвинутих країнах.  При цьому слід враховувати,  що в

Україні для вироблення теплової енергії використовується переважно

природний газ (його частка на ці  потреби   в   загальному  обсязі

споживання становить 96 відсотків).

    За нинішніх умов близько  30  відсотків  води  втрачається  і

використовується нераціонально,  що потребує додаткових витрат 1,1

млрд.кВт.год електроенергії   щорічно.    Непродуктивні    витрати

теплової енергії при транспортуванні її від виробника до споживача

в деяких областях становлять до 40 відсотків.

     Наведені дані свідчать, що обсяги споживання води і теплової

енергії в житловому фонді України та  витрати  на  їх  виробництво

значно перевищують   рівень  споживання  цих  видів  ресурсів    у

розвинутих країнах.  Це зумовлює необхідність  вжиття  відповідних

заходів економії,  пріоритетним  серед яких є впровадження системи

обліку витрачання та регулювання  споживання  води  та    теплової

енергії в побуті.

                 II. КОНЦЕПЦІЯ ТА МЕТА ПРОГРАМИ

    Програма поетапного   оснащення   наявного   житлового  фонду

засобами обліку  витрачання  та  регулювання  споживання  води   і

теплової енергії  (далі - Програма) є складовою частиною державної

енергозберігаючої політики.

    Програма базується на таких основних положеннях:

    залучення до виконання  завдань  Програми  всіх  міністерств,

відомств, органів місцевої державної виконавчої влади, підприємств

і  організацій,  які  мають  житловий  фонд,  незалежно  від  форм

власності і їх підпорядкованості;

    покладення, в  основному,  на   вітчизняні   підприємства   і

організації функцій забезпечення реалізації Програми   необхідними

матеріально-технічними ресурсами     (промисловим     обладнанням,

засобами обліку  і  регулювання,   трубопровідною арматурою тощо),

науково-дослідними, конструкторськими  та  проектними  розробками,

роботами з   монтажу,  налагодження  і  технічного  обслуговування

систем обліку і  регулювання,  нормативно-технічним,  правовим  та

економічним механізмами;

    поступовий перехід до єдиних економічно обгрунтованих тарифів

на воду та теплову енергію для всіх категорій споживачів;

    встановлення науково обгрунтованих  норм  споживання  води  і

теплової енергії  та  запровадження  диференційованих  тарифів  за

нормативне і понаднормативне їх використання;

    заборона Урядом,  починаючи  з  другого  півріччя  1995 року,

введення в  експлуатацію  житлових  будинків,  закладів  культури,

об'єктів соціально-побутового   та  виробничого  призначення   без

оснащення засобами обліку  витрачання  та  регулювання  споживання

води і теплової енергії.

Хмельницька          8493    11158      13070     14858    17513

Черкаська           11724    15403      18042     20510    24175

Чернігівська        13059    17158      20097     22846    26929

Чернівецька          9176    12056      14121     16052    18921

м.Київ               8302    10908      12776     14524    17119

м.Севастополь        2741     3602       4219      4796     5653

Разом              488455   641745     751667    854499  1007221

                 | Завдання щодо впровадження (за роками)

                 |

  Р е г і о н    |      лічильників гарячої води

                 |

                 | 1996   |  1997   |   1998  |  1999   |  2000

Автономна

Республіка Крим     26256    34006      41473     46363    53785

Області:

Вінницька            7247     9386      11447     12796    14845

Волинська            5678     7354       8969     10027    11632

Дніпропетровська    20237    26210      31966     35734    41455

Донецька            42842    55489      67674     75652    87763

Житомирська         12548    16252      19821     22158    25705

Закарпатська         4085     5290       6452      7213     8367

Запорізька          13163    17048      20792     23243    26964

Івано-Франківська    5776     7482       9124     10200    11833

Київська            10922    14146      17252     19286    22373

Кіровоградська       6205     8036       9801     10956    12710

Луганська           24923    32280      39368     44010    51055

Львівська           14826    19203      23419     26181    30372

Миколаївська         9971    12914      15749     17606    20425

Одеська             17626    22829      27842     31124    36107

Полтавська           9664    12517      15266     17066    19797

Рівненська           5121     6632       8089      9042    10490

Сумська              9410    12188      14865     16617    19277

Тернопільська        4009     5193       6333      7079     8213

Харківська          19470    25218      30755     34381    39885

Херсонська          13565    17569      21427     23953    27788

Хмельницька          5537     7171       8745      9777    11342

Черкаська            7643     9899      12072     13496    15656

Чернігівська         8513    11026      13447     15033    17439

Чернівецька          5982     7747       9449     10563    12254

м.Київ               5412     7010       8549      9557    11087

м.Севастополь        1787     2315       2823      3156     3661

Разом              318416   412407     502969    562268   652278

                 | Завдання щодо впровадження (за роками)

                 |

  Р е г і о н    | Терморегуляторів, приладів-розподілювачів

                 |

                 | 1996   |  1997   |   1998  |  1999   |  2000

Автономна

Республіка Крим     66275    85797      91213    108081   122471

Області:

Вінницька           18292    23680      25175     29831    33802

Волинська           14333    18555      19726     23374    26486

Дніпропетровська    51082    66128      70302     83304    94394

Донецька           108144   139997     148835    176359   199839

Житомирська         31674    41004      43592     51654    58531

Закарпатська        10310    13347      14190     16814    19052

Запорізька          33225    43012      45727     54184    61397

Івано-Франківська   14581    18876      20068     23779    26945

Київська            27569    35690      37943     44959    50945

Кіровоградська      15662    20275      21555     25541    28941

Луганська           62911    81441      86583    102595   116254

Львівська           37425    48448      51507     61032    69157

Миколаївська        25168    32581      34638     41044    46508

Одеська             44492    57597      61233     72557    82217

Полтавська          24395    31580      33574     39783    45080

Рівненська          12926    16733      17790     21079    23886

Сумська             23754    30751      32692     38738    43895

Тернопільська       10120    13101      13928     16504    18701

Харківська          49147    63624      67640     80149    90820

Херсонська          34241    44327      47125     55840    63274

Хмельницька         13975    18092      19234     22791    25825

Черкаська           19292    24974      26551     31461    35649

Чернігівська        21489    27819      29575     35044    39710

Чернівецька         15099    19547      20780     24623    27902

м.Київ              13661    17685      18801     22278    25244

м.Севастополь        4511     5840       6208      7356     8336

Разом              803756  1040499    1106183   1310754  1485261

                                                      Таблиця N 3

       Потреба в засобах обліку витрачання та регулювання

     споживання води і теплової енергії на 1996 - 2000 роки

                    Лічильники холодної води

                                                 (одиниць)

Діаметр |      1 9 9 6  р і к        |      1 9 9 7  р і к

(міліме-|+

 трів)  |  план   | план   |  +,-    |  план   | план   |  +,-

        |виробниц-|впровад-|   до    |виробниц-|впровад-|   до

        | тва     |ження   |потреби  | тва     |ження   |потреби

  10     100000     230000  -130000    100000    300000   -200000

  15     251000     258455    -7455    300000    341745    -41745

  20     201000       6554   194446    250000      6554    243446

  25        500       2566    -2066      1000      2566     -1566

  32       3100       4515    -1415      4000      4515      -515

  40      57800       6873    50927     59000      6873     52127

  50       2800      14435   -11635      5000     14435     -9435

  65       1300       5670    -4370      3000      5670     -2670

  80       1300       8397    -7097      3000      8397     -5397

 100       1300      11274    -9974      3000     11274     -8274

 150       1100         36     1064      2000        36      1964

 Разом   621200     548775    72425    730000    702064     27936

Діаметр |      1 9 9 8  р і к        |      1 9 9 9  р і к

(міліме-|+

 трів)  |  план   | план   |  +,-    |  план   | план   |  +,-

        |виробниц-|впровад-|   до    |виробниц-|впровад-|   до

        | тва     |ження   |потреби  | тва     |ження   |потреби

  10     100000     350000  -250000    100000    400000   -300000

  15     350000     401667   -51667    450000    454499     -4499

  20     300000       6554   293446    400000      6554    393446

  25       1000       2566    -1566      1500      2566     -1066

  32       6500       4515     1985      8500      4515      3985

  40      60000       6873    53127     62000      6873     55127

  50       6000      14435    -8435      8000     14435     -6435

  65       4000       5670    -1670      6000      5670      -330

  80       4000       8397    -4397      6000      8397     -2397

 100       4000      11274    -7274      6000     11274     -5274

 150       3000         36     2964      5000        36      4964

 Разом   838500     811986    26514   1053000    914818    138182

Діаметр |      2 0 0 0  р і к

(міліме-|

 трів)  |  план   | план   |  +,-

        |виробниц-|впровад-|   до

        | тва     |ження   |потреби

  10     100000     500000  -400000

  15     450000     507221   -57221

  20     400000       6554   393446

  25       1500       2566    -1066

  32       8500       4515     3985

  40      62000       6873    55127

  50       8000      14435    -6435

  65       6000       5670      330

  80       6000       8397    -2397

 100       6000      11274    -5274

 150       5000         36     4964

 Разом  1053000    1067540   -14540

                                                      Таблиця N 4

       Потреба в засобах обліку витрачання та регулювання

     споживання води і теплової енергії на 1996 - 2000 роки

                    Лічильники гарячої води

                                                 (одиниць)

Діаметр |      1 9 9 6  р і к        |      1 9 9 7  р і к

(міліме-|+

 трів)  |  план   | план   |  +,-    |  план   | план   |  +,-

        |виробниц-|впровад-|   до    |виробниц-|впровад-|   до

        | тва     |ження   |потреби  | тва     |ження   |потреби

  10      50000     100000   -50000     50000    150000   -100000

  15     175000     218416   -43416    185000    262407    -77407

  20     150000       2248   147752    160000      2248    157752

  25        500        480       20      1000       480       520

  32       2500       8968    -6468      3500      8968     -5468

  40      31500       5341    26159     32500      5341     27159

  50       2300      12368   -10068      4500     12368     -7868

  65       1300       3454    -2154      3000      3454      -454

  80       1300       7777    -6477      3000      7777     -4777

 100       1300       7397    -6097      3000      7397     -4397

 150        800                 800      2000                2000

 Разом   416500     366449    50051    447500    460440    -12940

Діаметр |      1 9 9 8  р і к        |      1 9 9 9  р і к

(міліме-|+

 трів)  |  план   | план   |  +,-    |  план   | план   |  +,-

        |виробниц-|впровад-|   до    |виробниц-|впровад-|   до

        | тва     |ження   |потреби  | тва     |ження   |потреби

  10      50000     200000  -150000     50000    250000   -200000

  15     225000     302969   -77969    275000    312268    -37268

  20     200000       2248   197752    250000      2248    247752

  25       1000        480      520      1500       480      1020

  32       4500       8968    -4468      5500      8968     -3468

  40      33500       5341    28159     34500      5341     29159

  50       6000      12368    -6368      8500     12368     -3868

  65       4000       3454      546      6000      3454      2546

  80       4000       7777    -3777      6000      7777     -1777

 100       4000       7397    -3397      6000      7397     -1397

 150       3000                3000      5000                5000

 Разом   535000     551002   -16002    648000    601301     37699

Діаметр |      2 0 0 0  р і к

(міліме-|

 трів)  |  план   | план   |  +,-

        |виробниц-|впровад-|   до

        | тва     |ження   |потреби

  10      50000     300000  -250000

  15     375000     352278    22722

  20     350000       2248   347752

  25       1500        480     1020

  32       5500       8968    -3468

  40      34500       5341    29159

  50       8500      12368    -3868

  65       6000       3454     2546

  80       6000       7777    -1777

 100       6000       7397    -1397

 150       5000                5000

 Разом   848000     700311   147689

                                                      Таблиця N 5

       Потреба в засобах обліку витрачання та регулювання

     споживання води і теплової енергії на 1996 - 2000 роки

      Лічильники теплової енергії і регулятори температури

                                                 (одиниць)

Діаметр |      1 9 9 6  р і к        |      1 9 9 7  р і к

(міліме-|+

 трів)  |  план   | план   |  +,-    |  план   | план   |  +,-

        |виробниц-|впровад-|   до    |виробниц-|впровад-|   до

        | тва     |ження   |потреби  | тва     |ження   |потреби

  20                   397     -397                 397      -397

  25                  9056    -9056                9056     -9056

  32       4000       9214    -5214      5500      9214     -3714

  40       5100       6587    -1487      6500      6587       -87

  50       5600      11975    -6375      7500     11975     -4475

  65       4600       2250     2350      6000      2250      3750

  80       3200       8353    -5153      4000      8353     -4353

 100       3200       8420    -5220      4000      8420     -4420

 150       2000                2000      2000                2000

 200       1100                1100      1000                1000

 Разом    28800      56249   -27452     36500     56249    -19752

Діаметр |      1 9 9 8  р і к        |      1 9 9 9  р і к

(міліме-|+

 трів)  |  план   | план   |  +,-    |  план   | план   |  +,-

        |виробниц-|впровад-|   до    |виробниц-|впровад-|   до

        | тва     |ження   |потреби  | тва     |ження   |потреби

  20                   397     -397                 397      -397

  25                  9056    -9056                9056     -9056

  32      11000       9214     1786     13500      9214      4286

  40      10000       6587     3413     12500      6587      5913

  50      11000      11975     -975     13500     11975      1525

  65       9000       2250     6750     11000      2250      8750

  80       6000       8353    -2353      9000      8353       647

 100       6000       8420    -2420      9000      8420       580

 150       4200                4200      6500                6500

 200       1200                1200      1500                1500

 Разом    58400      56249     2148     76500     56249     20248

Діаметр |      2 0 0 0  р і к

(міліме-|

 трів)  |  план   | план   |  +,-

        |виробниц-|впровад-|   до

        | тва     |ження   |потреби

  20                   397     -397

  25                  9056    -9056

  32      13500       9214     4286

  40      12500       6587     5913

  50      13500      11975     1525

  65      11000       2250     8750

  80      10000       8353     1647

 100      10000       8420     1580

 150       7000                7000

 200       2000                2000

 Разом    79500      56249    23248